近日,达州市住房和城乡建设局印发了《达州市住房和城乡建设系统安全生产治本攻坚三年行动方案(2024——2026年)》(以下简称《方案》),通过深化源头治理、系统治理和综合治理,深入开展全链条排查整治,着力防范化解重大风险,着力消除重大事故隐患,努力实现全市房屋市政工程“零事故”。
压实责任紧盯关键
如何进一步夯实住房城乡建设领域安全生产基础,提升本质安全水平,从根本消除事故隐患?《方案》指出,要严格企业主要负责人作为关键少数,严格落实五方主体责任,压实建设单位首要责任,施工单位主体责任,监理单位监督责任,真正把安全生产落实到岗位,落实到人头。
通过加强企业主要负责人等“三类人员”安全生产知识和管理能力考核,进一步规范特种作业人员实操技能考核和继续教育。严格到岗履职和持证上岗,新进、转岗人员培训考核合格后方可上岗。创新安全生产教育培训模式,采用“线上+线下”“政企同训”等方式,加强企业、项目层面《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准》《四川省工程质量安全手册实施细则》等政策文件宣贯彻落实,将房屋市政工程重大事故隐患判定标准作为培训重要内容,切实提高一线管理人员和作业工人隐患排查整治能力。
明察暗访曝光警示
《方案》明确,要严格落实建筑工人实名制管理,规范施工现场安全管理人员工作流程,将《安全日志》落实情况作为安全监管的重要内容,重点检查施工现场专职安全生产管理人员配备和到岗履职情况,督促建筑施工领域安全生产管理人员履行法定职责。严格规范建筑市场秩序,重拳整治违法分包、借用资质投标、出借资质、围标串标、转包、违法分包,恶意拖欠农民工工资等违法违规行为和行业乱点乱象。
同时,加强改(扩)建工程、建筑工程装饰装修承发包管理。持续强化建筑工地食品安全管理和建筑工人职业病防治。严格督促各有关部门有效解决安全监督人员离岗借用问题,确保监督机构人员正常履职。严格开展日常监督督导,严肃追责问责,健全落实行政监管部门与纪检监察机关、司法机关等单位之间安全生产违法违纪问题线索移交查办工作机制。严格安全生产不良行为诚信扣分,以“双随机、一公开”、明察暗访、曝光警示、线上巡查等形式加强安全生产监督执法,提升事中事后监督效能。
人防+技防+物防+信息防
为确保全市房屋建筑和市政工程安全生产三年行动取得实效,《方案》强调,要坚持“人防+技防+物防+信息防”多点发力。通过大力发展新型建造方式,推进达州市智能建造试点方案深入落实,加快推广涉及施工安全的智能建造技术产品,辅助和替代“危、繁、脏、重”的人工作业,降低作业人员安全风险。督促各责任主体单位严格执行《达州市企业安全生产费用提取和使用管理办法》,加大安全生产和信息化管理资金投入,不断提高信息化管理水平,保障企业安全生产和正常运行。
与此同时,深入推进达州市智慧住建综合管理信息平台建设,完成“智慧工地”控制中心功能架构,完善实名制管理、视频监控、环境监测、施工机械监控、车辆管理等基础系统建设和硬件设备接入,拓展平台应用,打通政企数据通道,推动省市县数据互联互通,建立工程项目监管基础数据库,加快对接清单制管理平台。“通过指导大型企业和项目‘智慧工地’管理,逐步建成物联感知、施工技术智能孪生、大数据共享分析,实现覆盖主管部门、企业、施工现场多方联动的信息管理系统。”市住建局相关负责人介绍。(田麒薇 郭明林)