《达州市人民政府办公室关于印发达州市中心城区既有住宅增设电梯“一站式”服务专项改革实施方案的通知》
一、《达州市中心城区既有住宅增设电梯“一站式”服务专项改革实施方案》制定的背景是什么?
省、市先后出台了《关于进一步做好既有住宅电梯增设工作的指导意见》、《达州市既有住宅增设电梯实施细则》极大地推动了我市既有住宅增设电梯的建设,但也存在一些困难和问题。一是虽在安装电梯申请前期推行了动议表决,但底楼与高层业主矛盾纠纷仍然较为突出;二是增设电梯涉及部门较多,协作联动性不够,群众办理手续“来回跑”“跑路多”。为解决以上群众增设电梯面临的难点、堵点、卡点,达州市制定了增设电梯“一站式”专项改革方案,旨在方便于民,服务于民。
二、《达州市中心城区既有住宅增设电梯“一站式”服务专项改革实施方案》主要有什么内容?有什么亮点?
主要内容分指导思想和工作目标、工作任务、保障措施、其他事项四个部分。主要呈现以下亮点。
一是事前加大矛盾调处。充分发挥党建引领作用,通过街道、社区现有调解委员会,主动协调解决加装电梯矛盾纠纷。辖区可根据电梯增设位置、房屋性质等因素,并结合周边同类型既有住宅增设电梯补偿情况,制定具体的补偿建议方案,推进电梯增设。
二是事中提高审批时效。在县(市、区)级政务中心设立既有住宅增设电梯受理专窗,采用“一窗受理、分类审批、集成服务、统一出件”模式,提供“一站式”服务。群众根据不同阶段的要求,提交相关资料至专窗,由专窗人员推送至各相关部门,并按规定时限进行督办。通过多部门“并联审批”“精简许可”“资料优化”等措施,将审批时效压缩至11个工作日,审批环节优化30%以上,审批提速60%以上。
三是事后加快补贴发放。改变原电梯加装补贴发放申请方式,在申请竣工验收时同步提交申请表,竣工验收合格后由专窗自动转住建、财政部门审核后即可拨付,群众不再需要重复提交前期相关资料和“跑手续”。
电梯“一站式”服务专项改革方案结合达州实际情况,针对广大业主关心关注的一些问题作出了明确规定:
1.健全“两调一诉”机制。针对当前电梯增设意见难统一的问题,我们主动协调解决,有机结合基层治理,健全由“党员、律师、电梯加装单位、业主代表、物业”等多人员参与的协调委员会,将矛盾纠纷化解在增设电梯前端。
2.建立“补偿建议”机制。充分发挥“坝坝会”“调处会”等居民会商机制,由街道、社区见证协调,利害双方主体共同协商提出合理的楼层出资系数及补偿建议,推进电梯增设。
3.建立“专窗受理”模式。在辖区政务服务中心设立“既有住宅加装电梯受理专窗”。群众可以在专窗一次性了解增设电梯所需的资料及后续补贴的清单,同时,由专窗收集群众提供增设电梯的所有资料,让群众少跑路。
4.完善“并联审批”机制。为有效提升增设电梯的办理时效,我们通过考察学习国内先进经验,并结合达州实际,把现场勘验、竣工验收等环节进行了合并整理,实现由专窗分发和推送,将增设电梯审批环节优化30%以上,审批提速50%以上,提升了审批效率。
5.优化“补贴发放”机制。改变群众之前反映的补贴资料填写复杂、补贴下发时长较长等问题,我们对补贴申请实行简易核拨程序,实现“简、快”,解决群众“凑资难”问题。
6.建立维保新模式。方案里建议和支持电梯加装业主将政府补贴资金支出一部分或者将电梯运行过程中刷卡使用费留存一部分作为电梯后续维保资金,化解电梯维修当中资金缺口等诸多问题。
三、电梯“一站式”服务如何贯彻落实?
一是要加强宣传培训,营造良好氛围。采取多种形式的宣传活动,如:在达州电视台、达州广播电台、达州日报、达州晚报、达州发布等本地主流媒体上,通过新闻报道、公益广告、政策解读、走进直播间、抖音短视频等方式,全面宣传一站式服务,真正做到“能知尽知,应知尽知”。通过印发宣传图册、广泛推送公益短信、深入小区入户宣传等方式提升群众知晓率。
抓好技术培训,是一站式贯彻落实的重要保证。举办专题培训会。采取“专题培训+实际操作”的方式,对所在辖区从事“一站式”服务岗位人员开展全覆盖培训,提升一站式服务办事能力。
二是要完善制度建设,夯实实践基础。“一站式”服务严格遵循《民法典》等上位法的立法精神,结合了我市电梯增设现状,并体现了便民服务。“一站式”服务专项改革方案出台以后辖区主管部门应根据实际情况尽快细化具体措施和办事流程,努力把“一站式”服务的各项要求抓紧抓实抓好。
三是要加强部门协作,提升办事效率。“一站式”服务的贯彻落实,是一项涉及多个部门的民生工程。各地各有关部门要按照方案的职责,加强核准联动,推动电梯“一站式”服务有效推进。
解读机构:市住房城乡建设局
解读人:曹春华
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