2022年,达州审计系统勇于担当、破浪前行,坚持争先创优,发扬斗争精神,锤炼过硬本领,实现审计质量稳中有升,原创改革有所斩获,内部审计捷报频传,全年共完成审计项目61个,健全制度机制120项。
在坚持中担当,审计站位不断提升
坚持把迎接和学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务和工作主线,在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫,始终把党的领导贯穿审计工作各领域、全过程。认真学习领会中省审计委员会会议精神和“加强党委审计委员会工作”系列文件,确立“决策领导、运转运行、督办落实”3方面工作重点,构建审计重大事项提交市委常委会研究决定、县级党委履行审计委员会职责情况列入考核等24项具体内容;推动新增市委巡察办、市公安局为审计委员会成员单位,探索明晰并印发10个成员单位29项职能,构建成员单位“沟通联络、联席会议、协作配合”三项机制;新增制定审计委员会议定事项、领导批示交办事项、请示报告事项“三张清单”,建立跟踪督促、限时办结机制,推动12项工作落地落实,审计管理体制改革被确立为中央审计办调研点。
不断坚实领导枢纽,牢记审计办工作职责,主动沟通上下、衔接左右,统筹安排重大事项报告、重大活动部署,全年书面报送省委审计办、市委、市政府100余件。坚持常态指导下级审计办运行,全覆盖开展县委审计办职能履行调研,指导完善运行事项10项、规范重大事项报告98件。坚持精细周密衔接左右,邀请审计委员会成员单位开展“开门问计”活动,召开审计委员会成员单位联席会议1次、联络员会议1次,收集意见建议40条,不断构建改革合力。
在监督中尽责,审计贡献持续增进
坚持把“党的工作中心在哪里、审计就跟进到哪里”作为审计工作首位任务,全力服务中心、服从大局。
坚持“聚焦”监督。聚焦重大改革对川渝合作示范园建设、成渝地区双城经济圈推进、制造业发展等进行审计,促进重大政策落实17个、消解问题梗阻8个、加快项目建设9个。聚焦财政资金使用末端,对公共工程投资项目、大气污染防治资金等进行审计,全力促进盘活存量资金、减少资金损失浪费。聚焦国资国企,集中开展104个国有企业参股项目、5家市属国有企业经济责任等审计,推动国资国企规范有序、改革奋进。聚焦民生改善,开展粮食购销政策落实、耕地保护、困难群众救助等审计,发现问题108个,推动全市开展土地流转专项整治、社会救助领域腐败和作风问题综合治理。
坚持“质效”监督。立足监督效率,实施项目推进“晾晒制”,制定重点工作“红黑榜”,推进全年项目整体提速、8个项目克服疫情影响如期完成。立足监督效果,开展“审计整改专项行动+审计项目后评估”,全力组织审计整改管理系统试点工作,督促存量问题“清零”348个,收集提高和改进审计工作的意见建议7条。
坚持“客观”监督。积极争取市委原动力原创性改革试点,会同纪委监委、组织部印发《审计发现问题容错纠错机制实施办法》,细化7看判断标准、9类23条容错纠错情形,在市第一人民医院PPP项目专项审计调查等2个项目中大胆运用,促进社会资本方超额一次性到位资本金1.95亿元,成为全省审计系统唯一入选的全省“改革试点案例”,被市委深改委以1号文件全文通报表扬。
在创新中突破,审计品牌更加响亮
全市审计系统始终牢记“达州各项工作走在全省前列”的要求,锚定“建设立足四川、面向川渝的区域审计高地”目标,重抓实促3项自选品牌。
做强一县一品。出台《关于深入推进“一县一品”工程促进全市审计工作竞相发展的意见》,7个县(市、区)结合自身优势,选树7个地域品牌,涵盖5个方面,通川区探索建立经济责任审计标准化评价指标体系,百分制量化审计结果、分类型呈现履职评价,相关经验受到审计署宣传报道,其余各县(市、区)同步推进,分别形成各自品牌名称、主要内容和推进措施,初步构建起全市审计工作竞位发展、整体成势的格局。
做优内审高地。坚持“因地制宜、分类推进”工作思路,推动市县党政机关设立内审机构(含合署)346个、明确职责1008个,配备内审人员1649名,实施内审项目755个;市属国有一级企业建立总审计师制度,全覆盖设立内审机构,配备总审计师2名、内审人员13人,指导开展内审项目14个;乡镇设立片区审计站45个,配备内审人员247名,完成745个村“三资”审计调查、3个村经济责任审计试点,初步形成横向到边、纵向到底、全域覆盖的市县乡“三级内部审计体系”。
做好贯通协作。对标三类监督贯通指导意见,主动汇报争取,达成年初会商、快查快移、结果反馈等6项贯通意见,促进与市纪委监委形成“三协”机制升级版,推动全年移交问题线索12件,28人受到处理处罚,促进市委巡察办在多个项目中关注审计发现问题整改。大力推动万达开审计一体化建设,固化形成一年一座谈、一季一通报、一月一互动的交流模式,探索形成“审前共商、审中协作、审后共用”运行机制,全年沟通对接事项20余项。(陈首江 阳金宏)