​​​　　新时代呼唤新担当，新使命激发新作为。在新时代的“赶考路”上，达州市人大常委会始终秉持“葵朵向阳”之姿，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定以实干笃定前行，以奋斗诠释忠诚，以行动践行使命，在担当作为中兑现了“人大承诺”，在砥砺奋进中贡献了“人大力量”，在久久为功中书写了“人大华章”，全市人大工作开创了新局面、实现了新突破、取得了新成效。

　　过去一年，在市委的坚强领导下，市人大常委会始终坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕全市中心大局，依法履职、为民履职、创新履职，先后组织专题视察调研23项次，听取审议专项工作报告12次，对5个政府组成部门开展工作评议，对2部法律法规开展执法检查，11项工作被省人大常委会和市委领导给予肯定或批示……一系列优异的成绩，书写了达州人大赶考新征程的为民答卷。

　　始终忠诚于党

　　人大工作政治立场坚定不移

　　一年来，市人大常委会把坚持党的全面领导作为人大工作最高政治原则，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　坚持党的创新理论指导人大工作。坚持把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”“第一课题”“第一主题”，综合利用党组会议、中心组专题学习、集中学习等多种方式，持续深入学习贯彻党的二十大精神，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话、重要指示、重要论述，带动常委会组成人员、人大代表和人大干部学出忠诚信仰、学出责任担当，有效确保人大工作始终保持正确政治方向。

　　坚持强化政治建设引领人大工作。认真落实重大事项请示报告制度，定期向市委报告全面工作，及时向市委请示报告重大事项18项。严格执行民主集中制，修订完善常委会党组工作规则，“三重一大”事项均由常委会党组集体研究决定。扎实履行党风廉政建设主体责任，切实抓好省委、市委巡视巡察反馈问题整改。定期分析、研究、报告人大意识形态工作，及时在“达州人大”官网、杂志、微信公众号宣传党的理论和路线方针政策，市县乡三级人大在省级以上媒体刊发新闻稿件226篇，其中国家级5篇。

　　坚持围绕中心大局谋划人大工作。始终胸怀“国之大者”。着力构建新发展格局，听取审议万达开川渝统筹发展示范区建设情况专项报告，深入调研巴蜀文化旅游走廊建设情况，加强万达开人大联系协作，更好推动全市融入“双城圈”、创建“示范区”。始终聚焦“省之要事”。听取审议天然气锂钾综合利用集聚区建设情况专项报告，作出加快达州全国性综合交通枢纽建设的决定，有效助力“一区一枢纽一中心”建设。始终紧扣“市之大计”。大力推动“3+3+N”现代产业集群发展，积极回应教育、医疗、食品安全、生态环保等民生热点问题，有效助推市委“157”总体部署落地落实。

　　坚持完善制度机制加强人大工作。全面深入落实中央、省委、市委要求，协助市委高质量召开市委人大工作会议、出台系列文件，完善政治学习内容，明确绩效考核、人员配备、经费保障等刚性要求，开创了新时代达州人大工作新局面。

　　改进监督方式

　　服务发展大局成效更加明显

　　一年来，市人大常委会始终坚持正确监督、有效监督、依法监督，做到实事求是、与时俱进、守正创新。

　　在助推产业发展壮大方面。围绕“重要经济中心”建设任务，全面调研全市重大产业发展情况，听取审议市级重大项目投资计划和执行情况专项报告，研究提出并督导落实审议意见，促进市委重大战略部署落地见效，工作经验得到省人大常委会领导批示肯定并在全省推广。围绕“双碳目标决定”落实，深入中石化、中石油、宣汉锂钾产业园区及企业生产勘探现场，开展“绿色低碳引领·天然气致密气综合开发利用”等专题调研，形成天然气锂钾综合开发利用调研报告，有力助推特色优势资源就地转化利用。

　　围绕“做深做实特色农业”目标，积极组织全市农产品加工产业发展专题调研，听取审议打造农产品加工千亿级集群发展专项报告，督促整改落实问题67个，开展市农业农村局工作评议，推动达州从“农业大市”向“农业强市”转变。围绕金融助力地方经济发展，深入调研全市金融业发展情况，开展市金融工作局工作评议，督促市政府出台财政金融互动政策16条措施，促进金融存贷比提升3.84个百分点，金融支持地方发展成效更加明显。

　　在助推民生福祉改善方面。聚焦“舌尖上的安全”，创新开展“达州食品安全行”活动。围绕重点领域食品安全隐患问题，组织明察暗访37次，“监检联动”抽检食品270批次，曝光典型案例21件，督促整改问题2713个。聚焦生态环境保护，持续开展“环保世纪行”活动。听取审议环境状况和环保目标完成情况、大气污染防治情况专项报告并开展专题询问，开展明察暗访29次，组织7个县（市、区）交叉暗访61个点位，收集问题线索500余件，曝光典型案例17件，移送调查处理26件，年度环境空气质量实现首次达标，排名进入全省前十。聚焦医疗服务改善，深入开展“群众就医满意度提升”专项监督。坚持“专班推进、贯穿全年、市县联动、常态暗访”，暗访263个公立医疗机构，督促整改问题245个，首次引入第三方调查测评，促进就医环境明显改善、诊疗流程不断优化、医疗能力持续提升。聚焦“双减”政策落实，综合运用市县联动、专题视察调研等方式，督促排查问题机构73个，全市学科类培训机构从“双减”前320个压减至9个，有力整肃了市场秩序、减轻了学生负担、净化了教育环境。

　　在助推社会治理有序方面。突出社会宏观治理，听取审议平安达州建设情况专项报告，促进政法部门不断夯实基层治理基础。加强和改进人大信访工作，受理群众来信81件，接待来访38人（次），办结率100%。突出司法工作监督，创新“两官”任后监督方式，制定“两官”履职评议实施方案和履职评议办法，在全省市级人大首次开展法检“两官”履职评议，增强了“两官”人大意识，推动了“两院”队伍建设，丰富了人大监督模式，营造了支持司法氛围。突出群众利益相关，用好用活宪法赋予的监督权，首次听取审议市监委关于整治群众反映强烈问题的专项报告，创新实施“三个同步”，使监督公开透明、工作清晰可见、成绩有目共睹。

　　持续深化拓展

　　人大代表作用发挥更加充分

　　一年来，市人大常委会充分尊重代表主体地位，不断加强代表履职能力建设，切实做到民有所呼、我有所应。

　　议案建议办理提质增效。建立代表建议办理联席会议机制，邀请代表“一对一”“面对面”现场了解建议办理情况，创新开展代表建议办理“大回访”，推动建议办理由“办文”向“办事”，由“答复”向“落实”，由“解释”向“解决”三个转变。市五届人大一次会议以来，代表提出的7件议案、732件建议全部办结。

　　机制载体创新灵活管用。各地积极创新代表工作方法与机制，如通川区在“家”“站”建立代表专业小组、达川区“五融合”、万源市“三亮双做”、宣汉县“‘三小’得‘三大’”等，使全市人大代表工作载体更丰富、机制更灵活、效果更明显。

　　代表履职服务保障有力。扎实推进代表“家”“站”等履职平台的规范化建设和运行，组建市县两级人大代表专业小组37个，建成代表之家200个、代表联络站2283个，24名在职厅级干部代表、24名县（市、区）正县级干部代表主动带头进“家”入“站”、深入基层履行职责，全市所有“家”“站”全年共接待群众42624人次，解决问题困难29404个。

　　突出务实管用

　　立法促发展保善治更加有力

　　一年来，市人大常委会紧扣全市发展大局，坚持立改废释并举，创新“问题清单法”等方式方法，积极践行全过程人民民主，推进科学立法、民主立法、依法立法。

　　高质量开展地方立法。高质高效出台物业管理条例，启动农贸市场管理立法。有效整合立法资源，建立立法专家库，聘任立法专家48名，首次设立基层立法联系点17个，建立健全管理办法，切实弥补立法人才匮乏短板，全市联动立法机制得到优化。

　　多形式保障法规实施。积极开展普法宣传、执法检查、立法后评估，促进地方性法规有效贯彻实施。督促制定“八五”普法任务清单，创新方式宣传物业管理条例等法规，开展莲花湖湿地保护条例执法检查，首次以立法后评估方式对市容和环境卫生管理条例、集中式饮用水水源保护管理条例进行全面“体检”。

　　全方位推进备案审查。全年备案审查规范性文件66件，向省人大常委会报备决议、决定12件。组织开展备案审查专题培训，指导县级人大落实年度报告制度，实现市县两级人大常委会听取审议备案审查口头报告全覆盖。根据修改后的计划生育法、行政处罚法和新的水能开发利用工作要求，组织集中清理相应地方性法规、规章、规范性文件，有效维护国家法制统一。

　　初心使命在奋进中践行，民主法治在实干中谱写。市人大常委会将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，不断加强和改进新时代人大工作，践行和发展全过程人民民主，团结一心、锐意进取，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化达州作出新的更大贡献！（达州市人大常委会研究室）