近年来,达州公安对标公安部、省公安厅和市委全面深化改革部署要求,笃行实干、踔厉奋发,坚定不移走改革强警之路,推动各项工作取得显著成效,整体工作迈上新台阶。其中,“全域警务”模式专项改革、创新基层社会治理、优化社会治安防控体系等多项工作被《人民日报》《法治日报》宣传报道,“一窗通办”“最多访一次”等多项改革获省、市领导肯定,为全省公安机关全面深化改革提供了亮眼的“达州方案”。
目标引领 多极支撑
绘制公安改革“新蓝图”
每到用餐高峰时段,疾驰而过的外卖电动车穿梭在达城的大街小巷。为了保证外卖骑手的交通安全,市公安局交警支队因地制宜,首创推出“骑手APP”,有效解决了外卖骑手交通管理难题。
另外,市公安局推出的“车驾管”业务入驻派出所户政窗口,万源市公安局推出的“万源义警”,开江县公安局试点“川渝通办”深化区域警务协作,这些只是改革“新蓝图”众多举措的一个缩影。
知者行之始,行者知之成。
结合省公安厅、市委2022年改革重点任务,达州公安深化“+公安”理念,构建“1+1+7+N”组织推动体系(即:市局党委领导统筹、改革办专班专抓、7个警种分别牵头、N个部门具体负责),系统推进改革工作。市局深改领导小组明确了“4+5+13”的项目架构(即4项承接上级重点项目、5项上级交办试点项目、13项本级推动改革项目),逐一制定22个项目的具体实施方案,实施“按月交账、逐项过关”。市局改革办每月收集汇总情况、通报工作进展、研究疑难事项,督促改革事项落地落实,印发《督办通知书》2期、《工作通报》5期。
推动将“全域警务”“情指行”一体化运行机制改革等事项纳入全市改革重点项目推进。走访对接职能部门,广泛借智借力,形成了智慧安防建设写入国土空间规划、制定7个反恐怖安全防范地方标准等20余项合作成果。
民意导向 多点发力
谱写利民惠民“新答卷”
“警察同志,我钱包里的身份证和驾驶证都掉了,怎么办啊?”在达州市政务服务中心大厅里,张女士正在焦急跟民警讲述自己的遭遇。“不要着急,请说下您的身份信息”。当听到张女士的陈述后,办事民警仅用几分钟就将信息录入完毕,补领手续就办好了。
今年以来,达州公安聚焦解决群众急难愁盼问题,针对性地出台了“放管服”改革暨“一窗通办”“一机通办”改革试点方案。按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式,确定了“一窗通办”市级30项、县级31项、派出所15项服务事项,实现“一事跑多窗”向“一窗办多事”转变。在市、县政务服务中心及片区中心派出所试点“一窗通办”改革的基础上,分别在达川区天益广场联勤警务站、大竹县石河镇社会治理服务中心等地试点配备“一机通办”自助终端设备,形成了“就近办”“网上办”“一窗办”“一机办”“快捷办”综合服务体系。
在聚焦“零证明”城市建设中,按照“无差别受理、同标准办理”原则,持续推进“减材料、减流程、减时间、减距离”“四减”工作法,对公安机关行政许可事项所需申请材料在省级部门要求的基础上再精简。除法规政策另有规定,凡申请资料齐全、符合法定受理条件的,从受理到作出决定、形成办理结果的全过程“只跑一次”可达100%,办结可提速60%以上。
目前,市级“一窗通办”窗口已开通补换领驾驶证、行驶证等12项车驾管业务,补换领居民身份证(临时身份证)等6项户籍业务,以及爆破作业单位许可等12项行政审批业务。
夯基垒台 多线并进
探索做强基层基础“新路径”
2021年9月底,重庆市城口县明通镇发生一起入室盗窃案,报警人被盗现金1万多元。嫌疑人作案后,驾驶一辆“川S”牌照的摩托车逃窜至万源市境内,城口警方遂立即向万源市公安局八台派出所求助。在两地警方的通力合作下,嫌疑人在案发后24小时内就被抓捕归案。
近年来,我市公安先后与全国24个省外市(州)公安机关签订区域警务合作协议,制定《关于进一步加强和改进成渝地区双城经济圈区域警务协作的实施意见》,围绕建设万达开川渝统筹发展示范区、明月山绿色发展示范带、城宣万革命老区振兴发展示范区这“三个重点”夯基垒台、多线并进,细化市、县、所队“三个层面”不同的协作内容,形成了警务“无缝对接”、民生服务畅通无阻、边界地区联管共治格局。
在大竹县石河镇、宣汉县南坝镇、万源县石塘镇、达州高新区斌郎镇探索建立乡镇社会治理服务中心,整合综治、司法、信访等13支力量集中办公,构建“党政领导、公安主导、部门互动、镇村联动”的风险防范化解工作体系,工作经验被《人民日报》报道。
同时,优化一线警务运行机制,围绕全市35个中心镇、12个副中心镇,优化基层派出所、社区(乡村)警务室布局,推行“两队一室”,实施“一所一策”,成功创建1个国家级、5个省级“枫桥式派出所”,下派76名机关民警到未设派出所的乡镇挂职,平安触角不断延伸。
科技助力 多元赋能
激活创新发展“新引擎”
街道上的井盖不见了;交通红绿灯不亮了,这些事情不少群众分不清该打110还是12345求助。为了节约有限的警力资源,我市公安联合市政务服务管理局制发《非警务警情分流工作实施方案》,明确19类常见非警务警情,打通110与12345数据流转通道,今年来已分流非警务警情8500余条。
为争创全国社会治安防控体系建设示范城市,融入全市“城市大脑”建设,我市公安参与编制《数字城市建设方案》《新基建“十四五”规划》,接入32家部门业务数据,建成“慧聚”“慧智”等智能化综合应用平台,获公安部社防体系建设专班充分肯定,并组织在达州召开全省社会治安防控体系建设调研座谈会。
持续推进“情报、指挥、行动”一体化运行机制改革,成立大数据作战领导小组,按照“数据聚合、力量整合、手段融合”的合成思路打造大数据作战中心,打通内部资源壁垒,全力提升达州公安核心战斗力。
探索“校局共建”“警企协作”,签订战略协议,与高等院校、科研企业联建反诈、网络安全、社会治理云中心、智能交通应用等多个实验室。制定系列奖励措施鼓励民警科创,全国最美民警黄晨研发了反恐排爆机器人、侦查机器人等获3项国家专利,市公安局刑侦支队研发的5G智能移动靶机器人、交警支队研发的导流岛右转智能分控技术应用、治安支队研发的“231”社会治理联动平台在全省公安基层技术革新技能比武中分获一、二等奖和优秀奖。(林海 闫军)