近年来,达州市牢牢把握完善共建共治共享的社会治理制度总要求,坚持依法治理,强化法治保障,深入推进市域社会治理现代化,努力打造社会治理“达州样板”,全市社会大局保持持续平安稳定。
坚持党委统揽,构建市域社会治理“新体系”。坚持把党的领导贯穿于社会治理全过程,切实将制度优势转化为治理效能。强化高位推动。市委、市政府主要领导任平安达州建设暨市域社会治理现代化工作领导小组“双组长”,将市域社会治理纳入全市“十四五”规划,定期研究部署市域社会治理工作,构建形成市级统筹协调、县级组织实施、乡级固本强基的工作体系。强化统筹联动。设立市域社会治理专班,设置7个专项工作组,制定任务分工方案,逐一明确市级相关部门责任,定期召开领导小组办公室工作会议,协调解决具体问题。
坚持协同共治,拓展市域社会治理“新格局”。坚持“共建、共治、共享”理念,积极推动各方参与,努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。完善群团助推机制。制发《关于进一步推进全市群团组织深度参与社会治理的指导意见》,发挥群团组织在社会治理中的桥梁作用。建立县、乡、村法学会“三级服务平台”,组织广大会员和法律工作者扎实开展企业法治“体检”127场次。完善社会协同机制。加快推动社会组织孵化园建设,制定《关于党建引领市域社会治理创新深化社会组织参与社会治理的指导意见》,培育新增社会组织40个。在全省率先成立达州市社会治理联合会,引领全市社会组织积极参与社会治理,相关经验被中央政法委、省委政法委专刊推介。完善公众参与机制。创新推行“231”机制,全面推广“党员双报到+志愿者服务”模式,建立社区志愿者信息库,以“公益时间存折”为载体,建立“积分管理”志愿服务回馈制度,引导广大群众参与,形成“通川大妈”“思雄调解室”等一批群众自治品牌。
坚持强基赋能,激发市域社会治理“新动力”。不断强化人才、法治、科技支撑,推动政法资源力量向基层倾斜,为市域社会治理注入不竭动力。强化资源整合。构建“两所一中心”联动融合新模式,健全网格化服务管理工作机制,深入落实“一村一法律顾问”“一村一辅警”机制。加强村(社区)治保委员会规范化建设,全市2283个村(社区)全面成立治保会,配备治保委员1.06万人。强化法治保障。制定《达州市法治促进市域社会治理现代化和城乡基层治理实施方案》,充分利用地方立法权,研究出台《达州市文明行为促进条例》《达州市物业管理条例》等地方性法规,不断提升市域社会治理法治保障能力。强化科技赋能。持续深化“雪亮工程”建设,加快推进城镇老旧小区智能化改造。全市累计投入“雪亮工程”建设经费3.86亿元,建成监控探头1.7万余个,监控入户10.8万户,建成智慧社区29个、智慧平安小区313个。通川区“小北街社区服务室智能化服务”获得2020首届数字四川创新大赛政务大数据应用“十佳案例”。
坚持差异施策,探索市域社会治理“新路径”。聚焦社会治理的差异化特点,实行因地制宜、精准施策。强化社区治理。创新以党建引领为核心,持续深化社会治理和服务创新,推行特色便民服务,40余项政务服务下沉一线、多项业务实现网上一次办结。强化学区治理。持续深化校园及周边环境综合治理,开展“防范打击侵害未成年人违法犯罪、关爱保护未成年人健康成长”专项行动,组织实施“关爱女童、护航花季”“情系留守儿童、相伴成长成才”等关爱项目,“护航花季助推市域社会治理现代化”被中国社会治理研究会评为“全国市域社会治理创新优秀案例”。强化园区治理。创新建立政法机关“全周期”服务保障重大项目机制,组建普法讲师团、法律顾问团深入园区企业举办法治讲座,对发现的问题采取“一对一”发督办函方式,“动真格”解决企业的疑难问题。在普光经济开发区设立企地联动综治中心,创新“一核四联双促”机制,实现普光气田“万人拆迁零上访”。强化景区治理。以巴山大峡谷、八台山等景区为重点,加快智慧景区建设步伐,推进“两所一庭一中心”等政法资源向景区延伸,设立景区派出所、司法所、环境资源旅游巡回法庭和景区综治中心,组建“4+2+Z”景区综合治理执法队伍,不断提升景区治理能力和服务水平。
坚持服务大局,凸显市域社会治理“新效能”。充分发挥市域社会治理实战作用,全力维护社会大局稳定,为全市经济社会高质量发展营造良好社会环境。聚焦“防范”抓安全稳定。持续推进国家安全人民防线建设,深入开展重大决策社会稳定风险评估。加快推进各级矛盾纠纷多元化解协调中心建设,推行“常驻+轮驻+随驻”实战化运行。今年以来,累计排查化解矛盾纠纷5.63万件,成功化解5.56万件,化解成功率98.76%。中央电视台对渠县“打造社会治理综合体,纠纷解决‘最多跑一地’”进行专题报道。聚焦“民生”抓乱象整治。创新建立“六联”机制,健全社会治安大巡防体系,创新“有事请找我”“综治110”等机制,打通联系服务群众“最后一公里”。常态化推进扫黑除恶,持续深化重点行业领域乱象治理,对36个乡镇(街道)、12个治安乱点乱象、4个行业主管部门进行挂牌督办。聚焦“保障”抓护航发展。与邻近地市深入开展跨区域交流合作,签订对口合作协议25项,健全完善执法司法、社会治理、公共法律服务、政法资源共享等领域工作机制19项。(闫军 熊涛)