达州市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室 关于印发达州市不动产登记领域“一窗受理、 并行办理”实施方案的通知

各县（市、区）人民政府，达州高新区管委会，达州东部经开区管委会，市级有关部门（单位）：

经市政府领导同意，现将《达州市不动产登记领域“一窗受理、并行办理”实施方案》印发你们，请认真抓好落实。

达州市推进政府职能转变和“放管服”

改革协调小组办公室（代章）

2022年6月7日

达州市不动产登记领域

“一窗受理、并行办理”实施方案

为深入贯彻《国务院办公厅关于压缩不动产登记办理时间的通知》（国办发〔2019〕8号）、《四川省人民政府办公厅关于印发四川省深化“放管服”改革优化营商环境2022年工作要点的通知》（川办发〔2022〕37号）、《中共达州市委办公室达州市人民政府办公室关于印发〈达州市优化营商环境30条措施〉的通知》（达市委办发〔2022〕3号）要求，进一步深化我市“放管服”改革，不断优化不动产登记领域营商环境，提升企业群众办事便利度，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中、省、市推进“放管服”改革优化营商环境决策部署，以提升不动产登记服务便利度和企业群众获得感为标准，重点围绕优化整合窗口、推进信息共享、强化部门联动、减少办理环节、压缩办理时间、精简申请材料等方面，精准施策、改革突破，切实解决不动产登记堵点、难点问题，实现不动产登记“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网（窗）办理、一次办结”，努力构建快捷高效、便民利企的不动产登记“一窗受理”体系，提升政务服务效率。

（二）工作目标。试点开展具备条件的新建商品房项目“交房即交证”服务；深化不动产登记“一网通办”，全面实施预告登记；优化“一窗受理”平台功能，推广实施不动产登记、交易和缴税线上线下“一窗受理、并行办理”；2022年底前，利用四川省一体化政务服务平台实现信息共享深度应用，推广使用电子证照及电子材料；推动“多测合一”成果共享，推行“一码管地”等多业务场景不动产单元应用；结合成渝地区双城经济圈建设，推进不动产一般登记业务（除房屋所有权首次登记外）办理时间压缩至2个工作日内；设立企业专窗，企业间转移登记即时办结、抵押登记压缩为0.5个工作日内办结；全面实行水、电、气、广播电视过户与不动产登记联动办理；进一步将不动产登记服务延伸到银行网点，设立银行不动产综合服务点，推广使用“互联网+不动产抵押登记”平台，办理贷（还）款与申请不动产抵（解）押登记一站式服务。持续提升不动产登记营商环境，不断满足各类市场主体和广大人民群众办事需求，不动产登记营商环境指标考核成果进入全省先进行列。

二、主要任务

（一）试点推行不动产登记“交房即交证”。在符合条件的新建商品房项目中试点开展“交房即交证”服务，房地产开发企业在商品房预售时，与购房业主签订“交房即交证”相关协议，并约定“交房即交证”有关义务和责任，申请预告登记时一并提交办理转移登记材料；税务部门提供网上核税缴税功能，在登记前出具完税凭证；房管部门及时完成测绘成果审核入库；不动产登记机构及时完成首次登记，交房时完成分户转移登记，实现“交房即交证”。2022年12月底前，全市实施“交房即交证”项目达到3个及以上。〔市自然资源规划局牵头；市住房城乡建设局、市税务局、市市场监管局，各县（市、区）人民政府，达州高新区、达州东部经开区管委会按职责分工负责。以下工作均需各县（市、区）人民政府，达州高新区、达州东部经开区管委会负责，不再列出。完成时限：2022年12月底前〕

（二）全面推进不动产登记“一窗受理”。按照省无差别综合窗口改革要求，对不动产登记“一窗受理”窗口优化调整，实现“一窗受理、并行办理”封闭运行，推行全市不动产登记大厅统一服务标准（包括窗口设置，服务指南，办结时限，办事流程）；设置不动产登记综合咨询台，负责一次性告知和申请表单填写；全面规范设置“一窗受理”综合窗口，不动产登记、税务、房管部门加强业务协同，实现“一套资料、一次申请、一窗受理、并行办理、一窗出件”。优化线下不动产登记“一窗受理”平台功能，将网签（备案）纳入“一窗受理、并行办理”，全面推行涉税业务“一窗受理”平台运行，同时对接四川省一体化政务服务平台线上“一窗受理”平台，拓展业务受理范围，全面提升系统运行稳定性，有效提升不动产登记、交易和缴税线上线下“一窗受理、并行办理”效率。（市自然资源规划局牵头，市住房城乡建设局、市税务局按职责分工负责，完成时限：2022年8月底前）

（三）推进不动产登记“一件事一次办”。依托四川省一体化政务服务平台和不动产登记“一窗受理”平台，以线上线下同标准的方式，向相关部门推送不动产登记信息，通过线上线下集成服务，同步完成网签合同备案、不动产登记税费申报审核征缴，实现不动产登记“一件事一次办”。（市自然资源规划局牵头，市住房城乡建设局、市税务局按职责分工负责，完成时限：2022年7月底前）

（四）深化不动产登记“银政互通”服务。进一步将不动产登记服务延伸到银行网点，设立银行不动产综合服务点，推广使用“互联网+不动产抵押登记”平台，银行客户在办理贷（还）款时与申请不动产抵（解）押登记一站式办理，实现不动产抵押登记全程不见面服务。拓展“银政互通”服务银行范围，申请人可在达州全市范围银行业金融机构异地网上申请不动产抵押类登记，不受不动产登记地域限制。（市自然资源规划局、人行达州市中心支行牵头，市金融工作局、市住房公积金管理中心按职责分工负责，完成时限：2022年6月底前）

（五）推进电子证照及电子资料应用。积极推进不动产登记电子证照应用服务，核发符合国家标准的电子证书证明；在不动产登记服务中推广使用电子签名、电子印章、电子合同、电子证书证明；将通过共享获得的信息以及当事人提交的电子材料作为不动产登记办事依据。（市自然资源规划局、市数字经济局牵头，市住房城乡建设局、市市场监管局、人行达州市中心支行按职责分工负责，完成时限：2022年12月底前）

（六）推进不动产登记关联信息互通共享。依托四川省一体化政务服务平台及数字达州建设，实现达州市级部门间数据共享，加快不动产交易、税款征收、户籍人口信息、企业信息、营业执照、婚姻登记、出生证明、死亡证明、火化证明、房屋测绘（多测合一）、司法判决、收养登记、委托、继承、亲属关系等核验数据信息等共享应用，保障部门间数据共享的完整、有效、可追溯和权威可信。推动“多测合一”成果共享，推行“一码管地”等多业务场景不动产单元应用。（市数字经济局牵头，市中级人民法院、市公安局、市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市税务局、市市场监管局、市民政局、市卫生健康委、市金融工作局、市司法局按职责分工负责，完成时限：2022年12月底前）

（七）积极拓展不动产登记信息网上查询服务。强化推进不动产登记信息化建设，实现市、县两级不动产登记信息网上查询、信息提取全覆盖，申请人可在达州市域内异地查询不动产登记资料；与住房城乡建设、公安、税务、金融、法院等部门加强信息共享，为抵押贷款、异地购房、户籍登记、子女入学、强制执行提供便利，提供不动产信息在线查询、不动产在线查封解封服务。有条件的县（市、区），在不动产登记大厅配备不动产自助查询设备、自制制证设备。（市自然资源规划局、市数字经济局牵头，市中级人民法院、市住房城乡建设局、市公安局、市税务局、市金融工作局、市民政局、市教育局、市住房公积金管理中心、人行达州市中心支行按职责分工负责，完成时限：2022年12月底前）

（八）不断优化不动产登记便民服务。通过不动产登记“一窗受理”综合服务平台，实行水、电、气、广播电视与不动产登记业务线上线下联动办理，申请人可在“一窗受理”窗口同步申请水电气光纤过户。在市县两级政务服务大厅设立水电气广播电视过户联办窗口，由水电气广播电视等单位工作人员入驻联办窗口，开展受理服务和业务咨询。推行税费、登记费线上线下多途径交纳，解决税费登记费缴纳方式单一不便民问题。（市自然资源规划局、市政管局牵头，市财政局、市税务局、水电气广播电视等市政公用企业行业主管部门、达州银行按职责分工负责，完成时限：2022年12月底前）

（九）全面实施预告登记简化办理流程。全面开展预售商品房预告登记，新建商品房网签备案的同时同步申请办理预告登记；将新建商品房网签备案成果和楼盘表信息实时共享给不动产登记机构，推进存量房买卖、抵押预告登记；办理预告登记的在办理转移、抵押登记时，不再重复收取材料；推行预购商品房预告登记与预购商品房抵押预告登记、存量房转移预告登记与抵押预告登记、预告登记转移登记合并办理。不动产登记机构将预告登记结果推送至住房公积金管理中心、银行业机构和税务部门，住房公积金管理中心、银行业机构依据预告登记结果审批贷款，税务部门运用预告登记结果开展税款征收相关工作。（市自然资源规划局、市数字经济局牵头，市住房城乡建设局、市税务局、市金融工作局、市住房公积金管理中心、人行达州市中心支行按职责分工负责，完成时限：2022年10月底前）

（十）进一步压缩不动产登记办理时限。对不动产登记运行流程进行优化简化，进一步精简申请材料、压缩完税资料审核时限、提高税费征缴审核效率，推进不动产一般登记业务（除房屋所有权首次登记外）办理时间压缩至2个工作日内；设立企业专窗，企业间申请转移登记免网签，无需提前核税，即时办结；企业申请抵押登记压缩为0.5个工作日内办结。抵押注销登记、异议登记、查封、解封登记即时办结。（市自然资源规划局、市政管局牵头，市住房城乡建设局、市税务局、人行达州市中心支行按职责分工负责，完成时限：2022年12月底前）

三、工作保障

（一）强化组织领导。各地各相关部门要坚持“一把手”负总责，亲自研究和部署工作方案，认真谋划安排、精心组织实施。要根据本方案明确的主要任务、责任分工，结合工作实际，坚持问题导向、目标导向和结果导向，突出重点、形成合力、狠抓落实，层层压紧压实工作责任。

（二）强化任务落实。各牵头部门要主动担当、积极作为，切实做好不动产登记领域“一窗受理、并行办理”统筹工作，推动现有工作机制高效运行。各部门（单位）要以“四心”作风问题教育整顿为契机，围绕市场主体和群众需求，大胆探索创新服务举措，助力市场主体健康有序发展。加强组织协调，制定各工作堵点解决方案，细化分解目标任务，扎实推进各项工作。

（三）强化跟踪问效。市自然资源规划局、市政管局等部门（单位）要积极履职尽责，注重上下联动、协调配合、任务跟踪，定期研究解决推进过程中的相关问题，每月汇总工作推进难点堵点、每季度汇总工作推进进展情况，以钉钉子精神狠抓工作落实，切实深化我市“放管服”改革，不断优化不动产登记领域营商环境。

附件：达州市不动产登记领域“一窗受理、并行办理”实施方案任务分解表

附件

达州市不动产登记领域“一窗受理、并行办理”实施方案任务分解表