《达州市人民政府关于印发达州市“一老一小”整体解决方案的通知》
一、《方案》的制定依据有哪些?
《国务院办公厅关于促进养老托育服务健康发展的意见》(国办发〔2020〕52号)、《四川省人民政府办公厅关于印发四川省促进养老托育服务健康发展实施方案的通知》(川办发〔2021〕57号)。
二、《方案》对“一老一小”的总体要求是什么?
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真践行以人民为中心的发展思想,坚持政策引导、普惠优先,以扩大服务供给、优化发展环境、完善监管服务、健全政策体系为着力点,更好发挥各级政府作用,充分激发社会力量活力,有效促进“一老一小”服务能力提质扩容和区域均衡布局。养老托育服务体系更加健全,服务供给更加便利可及,服务新模式新业态不断涌现,群众多层次多样化养老托育服务需求得到更好满足。
三、《方案》的主要内容是什么?
《方案》包含五个部分内容和七张“清单”。第一部分从四个方面论述了编制实施《方案》的重要意义。第二部分分析了我市“一老一小”目前的发展基础和严峻形势。第三部分明确了我市“一老一小”发展目标:到2025年,新建(改扩建)养老项目28个,总投资14.976亿元,新增养老床位6070张(2022-2024年度分别为1750张、1900张、2420张),到2025年,各类养老床位总数达到3万张,护理型床位占比不低于55%。新建(改扩建)托育项目42个项目,总投资5.6584亿元,新增托位数6860个,到2025年,3岁以下婴幼儿托位数达2.4万个。第四部分提出了完善兜底性养老托育保障、大力发展普惠养老托育服务、强化居家社区服务发展、健全医养服务体系、壮大养老托育产业方面的重点任务。第五部分明确了加强组织保障、落实用地和配套用房政策、加大财税政策支持、加大金融政策支持、培育养老托育服务人才队伍、强化行业综合监管、优化政务发展环境、建设全龄友好环境方面的保障措施。七张“清单”是:重大项目、重大政策、重大要素、重大改革、重大试点、重大产业、重大平台清单。
四、居住社区在布局“一老一小”服务设施上,有何规定?
推进国土空间规划与养老托育专项规划统筹衔接,按照人均用地不少于0.1平方米的标准,分区分级规划设置养老服务设施。新建居住(小)区,要按照每100户(平均每户3人计算)不低于30平方米的标准提出养老服务设施规划要求。凡新建城区和新建居住(小)区,要按照规划和标准配套建设社区养老服务设施,与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用,列入土地出让(租赁)合同内容,不计入要求配建的社区综合服务设施用房面积。已建成居住(小)区无养老服务设施或现有设施没有达到规划要求的,通过购置、置换、租赁、利用闲置资源等方式建设。
五、达州在养老和旅游资源综合利用方面有何谋划?
达州将融合发展康养旅游产业。依托八台山、龙潭河、黑宝山、巴山大峡谷、五马归槽、开江温泉、乌梅山等优质养生旅游资源和道地中药材种植基地,强化医疗卫生与养老、中医药健康、旅游等产业结合,促进产业融合发展,培育一批具有特色的中医药健康旅游示范基地,建设一批精品康养旅游线路或项目,打造一批健康旅游特色品牌,推出一批以度假型养老、疗养康复、森林康养等为主题的康养旅游产品。鼓励有条件的医疗机构在旅游景区设置连锁门诊部,开展医疗与养生保健服务。鼓励中医养生保健机构与风景旅游区或酒店合作,提供中医养生保健服务。加强旅游市场宣传推广,将健康旅游特色产品纳入旅游项目推广计划。创新服务模式,推进医疗保健、中医药健康服务等多种方法综合干预,鼓励发展特色医疗康复保健、中医药健康旅游项目,打造中医药健康旅游主题线路,提高休闲旅游对老年人的吸引力。到2025年,万源市、宣汉县、开江县等有条件的地方至少建成1个中医药健康旅游示范基地(园区)。
解读机构:市发展改革委
解读人:胡泽容
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