达州市人民政府办公室关于做好2022年烟叶生产工作的通知

万源市、宣汉县人民政府，市级有关部门（单位）：

为切实抓好2022年全市烟叶生产工作，扩大烟叶种植规模，提高烟叶生产质量，增加财政和农民收入，促进达州烟叶产业健康稳定高质量发展，经市政府同意，现将有关事项通知如下。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届六中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议和全国、全省烟叶工作会议精神，围绕烟叶高质量发展主题，按照“优布局、扩面积、提质量、创特色、建基地”的发展思路，稳步提高烟叶生产整体水平，全力保障烟农增收、财政增税，加快推动达州晾晒烟产业发展。

二、目标任务

全市种植晾晒烟7050亩，收购烟叶22100担。其中：万源市种植晒红烟6500亩，收购烟叶21000担；宣汉县种植雪茄烟550亩，收购烟叶1100担。全市烟叶收购等级合格率80%以上。

三、重点工作

（一）优化产业布局，创新发展格局。构建达州“1+1”晾晒烟产业，稳步推进晒红烟生产，转型建设雪茄烟叶基地。在万源打造1个晒红烟产业带，优化生产布局，培育职业烟农，狠抓有效面积落实，稳固晒红烟生产规模，实现产销动态平衡。在宣汉建设1个雪茄烟叶产业园，采取“工厂+公司+基地+农户”生产组织模式，规划建设长城雪茄“醇甜香”品类专属烟叶原料基地，以优质茄芯稳产量、优质茄衣育特色，稳步提升规模化、均质化、特色化优质雪茄原料供给能力，积极开拓雪茄烟叶市场。

（二）采取有力措施，确保面积落实。把面积落实作为烟叶生产首要任务。强化宣传发动，突出优质服务，及早出台各项生产扶持政策，通过公开信、明白卡、动员会等形式全方位、多层次地宣传到各产区种烟乡镇及农户，全面营造种烟抓烟的良好氛围。以合同管理为主线，落实生产任务，层层分解到种烟乡镇及村组，落实到具体农户和地块，确保烟叶种植面积有效落实。紧盯“有效面积”和“自然灾害”两大关键风险点，提早做好预案，有的放矢引导烟农种足种够，以更大力度、更严举措开展市、县、站、点“四级”面积核查工作，切实挤干水分，保证全市烟叶计划任务全面落实。

（三）推广应用技术，促进增产提质。强化科技创新，持续改良晾晒烟种植调制实用技术，加强配套管理技术指导，做到良种良法配套，提高烟叶产量和质量。合理规划轮作，持续升级粮烟轮作制度与土壤保育模式，科学谋划土地轮作，鼓励并扶持土地流转及适度集中规模种植。抓好壮苗培育，合理安排播种时间，狠抓漂浮育苗防病、炼苗等关键技术落实，提高烟苗壮苗率。用足用好肥料，加大烟草专用复合肥施用量，合理配施磷钾肥，大力推行施用腐熟农家肥等技术，改良土壤结构，培肥地力，满足优质烟叶生产要求。科学提早移栽，将烟叶生产周期安排在最佳丰产季节，应用好井窖式膜下小苗移栽等配套技术，提高移栽成活率，促进烟叶早生快发。抓好田管调制，按照“十无一度”管理要求，指导做好烟叶大田期管理、成熟采收和科学调制，保障烟叶增产提质。强化技术培训，细化完善2022年烟叶生产技术培训方案，采用线上与线下相结合方式对乡（镇）烟技人员、村组干部和职业烟农进行系统培训，推进实用技术落实落地。

（四）突出示范带动，打造产业集群。万源晒红烟产区要以科研项目和示范点（片）建设为载体，大力推广落实科技兴烟关键技术，每个种烟乡镇建设1至2个烟叶生产示范片，确保示范区域烟田适度集中、种植品种优良、综合保障完善、生产水平一流、整体形象良好，彰显达州晒红烟风格特色。宣汉雪茄烟产区要坚持高起点规划、高标准推进、高质量发展，建设长城雪茄“醇甜香”品类专属烟叶原料基地；深化“工商政学研”合作，接续推动国产雪茄烟叶开发与应用重大科研专项实施，着力突破品种、栽培、调制和发酵等关键技术，加快建立完善的生产、质量标准体系，充分彰显“川雪”系列质量特色。围绕规模种植、设施配套、基地建设、方式创新、培育品牌、示范带动等重点，加强烟草产业集群建设，提高产业化经营水平，积极拓展晾晒烟市场。

四、保障措施

（一）强化组织领导，落实工作责任。万源市、宣汉县和市级有关部门要切实加强组织领导，全面实施目标责任管理，明确工作任务，压紧压实责任，确保烟叶工作有人抓、有人管、有人盯。要完善考核体系，建立健全督导检查机制，严格组织检查考核，落实各项措施，确保2022年全市烟叶生产收购目标任务全面完成。

（二）强化政策扶持，加大产业投入。将晾晒烟纳入地方农业特色产业推进，整合各方资源要素，营造良好产业发展氛围。市烟草部门要积极向省烟草公司争取扶持政策，科学制订烟叶产前投入方案、晾晒房补贴政策和收购价格，进一步加大烟叶生产投入，降低烟农种烟成本，努力提高烟区综合生产保障和抵御自然灾害能力。万源市、宣汉县要执行好烟叶税反哺产区政策，按年度返税比例将烟叶税及时兑现给产烟乡镇，督促落实各项种烟优惠扶持政策及烟叶补贴，继续实行优质服务、优质优价两个承诺，以物质调供到位、投入套餐到户、技术指导到田、收购服务到点，坚定产区及广大农户的种烟信心，稳定烟区和烟农队伍。市烟草发展领导小组各成员单位要切实履行帮扶职责，在资金、项目和配套服务上给予扶持。

（三）强化部门配合，凝聚发展合力。加强沟通协调，与省烟草公司、四川中烟签订长城雪茄优质雪茄烟叶基地建设战略合作协议，落实品牌导向、基地载体、多方协同、共研共建的具体合作措施，更好地发挥雪茄烟叶产业在助农增收、乡村振兴等方面的积极作用。各级烟办、烟草部门要加强联系、密切配合，增强服务意识，转变工作作风，经常深入烟区调查研究，及时了解和帮助解决烟叶生产、收购过程中出现的困难和问题，为烟农生产排忧解难。农业农村、自然资源规划等相关部门要发挥职能作用，通力协作、紧密配合，进一步健全组织机构，充实人员配备，完善服务体系，抓好全市3万亩基本烟田保护区规划工作，基本烟田保护区在不与粮争地、不突破耕地保护红线的基础上，推行科学的粮烟轮作制度，不断提升粮食安全保障能力和优质烟叶原料保障水平，合力推进达州晾晒烟产业持续稳定高质量发展。

达州市人民政府办公室

                                     2022年3月21日