踔厉奋发、笃行不怠。2021年,达州市检察机关围绕市委“157”总体部署,充分履行“四大检察”职能,积极践行司法为民宗旨,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
一年来,全市检察机关共办理各类案件11956件,办案量同比增长11.7%,办案规模稳步扩大,办案能力持续增强,办案质效不断提升。全市检察机关共有19个集体、20名个人获得省级以上荣誉表彰,9件案例入选全国、全省典型案例。市人民检察院被评为“全国维护妇女儿童权益先进集体”;大竹县人民检察院被评为“全国扫黑除恶专项斗争先进集体”;开江县人民检察院未成年人检察办案团队荣获“全国巾帼建功先进集体”称号。
护航经济社会高质量发展
维护政治安全和社会稳定。依法履行惩治犯罪职能,批捕各类刑事犯罪1969人,起诉3585人,同比分别增加15.3%、19.3%。着力保障生产生活秩序,起诉故意杀人、强奸等严重暴力犯罪和“盗抢骗”“黄赌毒”等多发性犯罪,常态化开展扫黑除恶专项斗争。
服务保障重大战略实施。主动融入万达开川渝统筹发展示范区建设,协同办理案件48件,推动毗邻区域生态环境保护、未成年人保护工作取得明显成效。积极助力乡村振兴战略实施,起诉破坏农业农村发展、危害农民生产生活犯罪213人,针对农村5类重点人群加大司法救助力度,向98人发放救助金101.5万元。起诉侵犯知识产权犯罪22人。起诉非法集资、贷款诈骗等犯罪47人。
积极优化法治营商环境。依法严惩扰乱市场经济秩序、侵害市场主体等犯罪,保护公平竞争的市场环境。起诉串通投标犯罪12人,并通过检察建议促进相关行业加强监管。审慎办理涉民营经济案件,依法对24名涉案民营企业负责人和业务骨干不批捕、不起诉,最大限度降低对企业生产经营的影响。
守护群众美好幸福生活
维护群众切身利益。紧盯网络餐饮平台、乡镇小作坊等重点领域开展监督,起诉制售有毒有害食品等犯罪61人,办理食品安全领域公益诉讼案件99件,保护群众“舌尖上”的安全。坚持上下游犯罪全链条打击、境内外犯罪一体化治理,起诉电信网络诈骗、帮助信息网络犯罪291人,守护群众“钱袋子”安全。加强窨井盖问题综合治理,发出检察建议5份,督促相关职能部门对城区内破损的窨井盖全部进行维修、加固,保障群众“脚底下”安全。
强化特定群体保护。开展专题讲座42场次,筑牢未成年人保护法治防线。依法严惩性侵未成年人犯罪,对120名被告人提起公诉并提出从重量刑建议,做到一个也不放过。打造全市统一的未成年人检察品牌“巴渠佑苗”,提升未成年人保护专业化水平,并依法查办以老年人为主要对象的药品、保健品虚假宣传案件14件。专项整治拖欠农民工工资问题,通过支持起诉帮助98名劳动者追回劳动报酬210余万元。
着力修复社会关系。适应刑事犯罪结构性变化,落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策,依法不批捕685人、不起诉457人;开展羁押必要性审查专项行动,审查后决定或建议不羁押272人。对3081名犯罪嫌疑人适用认罪认罚从宽制度,用更小的司法成本争取了更好的社会治理效果。办理群众信访887件,全部做到“件件有回复”;开展检察听证73场,让公平正义以看得见的方式实现。
维护执法司法公正
加强刑事监督。与市、县公安机关共同设立侦查监督与协作配合办公室,监督侦查机关立案101件、撤案52件,追捕85人、追诉166人,书面提出纠正侦查活动违法151次。加强刑事审判活动监督,抗诉案件13件,抗诉意见采纳率100%。加强刑事执行监督,纠正公安机关“减假暂”不当86人,对全市6个看守所全面开展巡回检察。自觉服务反腐败工作大局,起诉职务犯罪45人,立案查办司法工作人员相关职务犯罪3人。
精准民事监督。加强民事审判和执行活动监督,提出监督意见170件。强化虚假诉讼监督,办理案件13件,发出检察建议10份,及时纠正捏造事实、恶意串通的“假官司”“假调解”。对依法不支持监督申请、终结审查的116件案件,加强释法说理,做好当事人息诉服判工作,维护生效裁判权威。
做实行政监督。切实承担维护司法公正和促进依法行政的双重责任,办理行政生效裁判、审判程序违法监督案件41件,行政执行违法监督案件65件。推行行政诉讼监督案件“一案三查”工作机制,生效裁判监督化解率达30%,化解率位居全省检察机关首位。深入推进“土地资源领域行政处罚非诉执行监督”专项活动,向相关职能部门发出检察建议7份,监督追缴1.7万平方米国有土地出让金。
拓展公益诉讼。立案公益诉讼案件348件,发出诉前检察建议331份。依托“随手拍”小程序拓展案源,探索办理的民间借贷利息个税流失系列公益诉讼案,得到最高检充分肯定。开展违法代收契税专项监督,督促行政机关追回房产开发商违法代收的3400余户业主契税2466万元,有力保障了购房者的合法权益。加强生态环境领域公益诉讼检察监督,办理案件101件;在花萼山国家级自然保护区设立生态环境检察室,用检察力量守护达州的天然“氧吧”,保护达州蓝天碧水净土。
打造过硬检察队伍
加强政治建设。坚持党对检察工作的绝对领导,筑牢党建发展基石,推动党史学习教育落细落地;开展党史讲座、红色寻访活动,明确“三张清单”“十项任务”,贯通学习百年党史和九十年人民检察史,开展庆祝建党100周年主题演讲、“学习周永开、争当好干部”先进典型评选等活动24场次。紧扣达州“新阶段七问”,深入开展“三大活动”,举行主题讨论19场,形成调研文章12篇,检察干警创新实干的思想自觉和行动自觉明显提升。
鲜明强基导向。强化队伍专业素质能力建设,开展实战化岗位练兵6场;选派业务骨干参加全省竞赛,6人获得“标兵”“能手”称号,获奖人数较2020年增加2倍。制定理论研究课题管理办法,组织干警参加第八届“治蜀兴川”法治论坛征文活动,获奖数量排在全省检察机关首位。持续推进基层检察院“一院一品”建设,通过差异化发展,打造特色亮点品牌。
从严管党治检。扎实开展队伍教育整顿,一体推进“查改治建”,建立健全制度机制31个。出台10项措施深入开展“检察为民办实事”实践活动。严格落实“三个规定”及重大事项记录报告制度,共填报有关事项193件,同比增长77.1%。狠抓党风廉政建设,健全完善内部监督制约机制,制定“两个责任”清单,开展警示教育18场,持续传导从严治检压力。
自觉接受监督。主动向人大及其常委会报告工作68次,向政协通报工作52次。接受市人大常委会专项视察刑事执行检察工作,全面抓好审议意见落实。邀请人大代表、政协委员视察检察工作、观摩司法活动880余人次。认真研究人大代表、政协委员提出的75条意见建议,并将其转化为改进工作的切实举措。深化检务公开,依法发布重要案件信息473条、公开法律文书1683件。定期在市电视台播出“达州检察档案”栏目,通过以案释法,持续引领社会法治风向。
风好正是扬帆时,不待扬鞭自奋蹄。新的一年,全市检察机关将坚决贯彻落实中央、省委、市委和上级检察机关的各项决策部署,严格按照“争创检察双一流、服务达州新定位”工作思路,牢记使命、勇毅前行,为达州奋力打造成渝地区双城经济圈北翼振兴战略支点作出新的更大贡献。(闫军 付成家)