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　　(碑庙镇三上村中药材种植基地)

　　(碑庙镇千口村千口一品茶园)

　　(荒地变良田)

　　“农户委托代耕代种代收”，让山区撂荒土地迸发出勃勃生机；“集体经济组织+特色产业+农户”，让山乡绿意满良田，茶香药材香……

　　随着农村劳动力向城市大批转移，农村土地撂荒现象日益突出，成为乡村振兴路上的“拦路虎”，推动撂荒土地“返青”迫在眉睫。2020年7月，通川区印发《推进农村撂荒土地复耕的实施方案》，按照“平等、协商、自愿、有偿”的原则，推行租赁制、代耕制、股份制等多种模式，加快土地集中有序流转，让撂荒土地“变废为宝”。

　　推进土地流转，零散荒地“重获新生”

　　1月5日上午，穿过笼罩在梓桐梁上的薄雾，循着一股股泥土的芬芳，记者来到梓桐镇宝泉村桐子树产业园看到，两辆大型挖机正在清理碎石、平整路面，车身后一大片已经开垦的土地等着播种。很难想象，3个月前，这里还是杂草丛生、成片撂荒的土地。梓桐镇宣传委员张述毅告诉记者，自从村民陆续外出务工后，镇里许多农田也渐渐撂荒，尤其是这梓桐梁上，因为土地贫瘠，人均耕地仅1亩左右，而小规模耕种收益不高甚至亏本，不少村民抛下土地外出务工，撂荒时间最长的土地有近20年。

　　这里的变化，得从2020年底说起。这一年，梓桐镇认真贯彻通川区委、区政府整治撂荒土地政策，将土地交由各村集体流转、承包、使用的提议通过院坝会的形式在各村宣讲后，很快就得到村民们的支持，并与村集体签订了《土地委托流转合同》。该合同规定，以后村集体直接与承包土地业主签订《土地流转合同》，并按照一年的土地流转费用收取保证金，业主不再单独与农户协商和签订合同。如此，业主省了心，村民们得了实惠，撂荒土地也被利用了起来。

　　在刚开垦好的梯田边，桐子树产业园业主梅义太告诉记者：“以前，我在西藏等地做建筑生意，积攒了一定的资金。今年回来投资，承包了山上的撂荒土地，准备种植桐子树，顺便套种油麦菜、小麦等农作物。”梅义太说，这山上的土地很零散，如果单独和村民签订合同，不仅麻烦，还容易起纠纷，现在土地流转整合之后直接跟合作社签订合同，方便多了。以后，从耕种到收获可以基本实现机械化操作，等规模大了，还可以发展旅游业。梅义太表示，“土地流转是治理撂荒土地的新方向，我非常看好这种模式，周围农户反映也比较好。”

　　“我们将更大限度地整合土地，通过镇级专合社直接与各承包土地业主签订土地流转合同，既方便业主，也让全镇产业发展更加规模化、系统化。”谈及下一步工作思路，梓桐镇党委副书记孙江信心满满，“我们还将思考全镇辖区内剩余的交通不便、引水不便、零散撂荒土地治理模式，并逐年复耕。”

　　发展特色产业，撂荒土地“身价大涨”

　　顺着201省道来到相邻的碑庙镇千口村，在千口一品茶业有限公司种植加工基地的院坝里，村民们正排成长龙挨个领工资，厚厚一沓钞票拿在手里，乐在心头。

　　“我家有7亩地，每亩地的流转费是300元，光这一项，一年就能进账2100余元。另外，我还在茶园打工，按每天60元的工资标准计算，一年下来，也能挣个1万多元，不用去外地打工了。”刚领到工资的千口村村民鲁登慧笑着说。

　　据千口村党支部书记李国军介绍，过去村里约有100余户农户的耕地撂荒，面积达1000余亩。为了把这些荒地充分利用起来，千口村通过成立农机专业合作社，将撂荒土地集中起来，通过标准化作业将撂荒土地整理成为标准农田，大力发展集体经济。

　　2020年，千口村通过招商引资，引进外来企业千口一品茶业有限公司，投资建立了“千口岭茶叶种植专业合作社”，流转土地1200亩发展茶叶产业，推行“公司+基地+专业合作社+农户”、订单农业、土地入股等多种经营模式，有效破解了土地撂荒难题。

　　同时，村集体负责日常种植管理、劳务人员组织等，千口一品茶叶有限公司负责深加工、技术支持和市场销售，形成了共同管理、按股分红的合作模式，当地村民还能就近就地务工。

　　“我们要实现集体经济逐年增加，为巴达高速农旅融合发展带的建设夯实基础。”李国军告诉记者，接下来，千口村将继续整治撂荒土地，扩大白茶种植面积，力争在3至5年内使村集体的白茶种植面积达100亩，集体经济年收入达10万元。

　　与千口村隔河相望的碑庙镇三上村中药材种植基地里，连片的药田一派生机，翠绿的药材苗子在风中摇曳……一年前，由于种植粮食经济效益低，村里的青壮年都选择了进城务工，村里有近500亩土地无人耕种。三上村党支部书记张盛昌告诉记者：“这块地荒了十来年了，以前上面全部长满刺树，人都钻不进去，我们看着也很着急。”

　　张盛昌将三上村土壤样品送往专业机构检测后发现，土地非常适合种植黄精、重楼等中药材。因此，村里决定引进发展中药材种植产业。可发展之初，村民们却顾虑重重，怕产业搞不成功，自家地又毁了。为推动中药材种植产业顺利落地，村干部不厌其烦地上门做工作。最终，在村民的支持下，该村2021年流转了400余亩土地种植中药材。现在，当地村民在领到土地租金的同时，还能在中药材种植基地务工挣工资，年底的时候还可以参与村集体产业分红，日子越过越红火。

　　“我们按照相关政策积极鼓励支持农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、种植大户、能手能人等新型农业经营主体，流转撂荒土地发展适度规模种植，通过产业项目资金补贴的方式，降低生产种植成本，解决了新型经营主体开荒的后顾之忧。”碑庙镇副镇长杨雄告诉记者，在稳定粮食生产能力的前提下，碑庙镇不断调整农业产业结构，以市场需求为导向，采取“龙头企业+基地+农户”的模式大力推广各种经济作物，让撂荒土地“活”起来的同时，也让村民富起来。

　　加大政策扶持，有序推进撂荒土地整治

　　梓桐镇、碑庙镇撂荒土地的复耕复种，是通川区推进撂荒土地整治的缩影。

　　2020年以来，通川区瞄准农村土地撂荒突出问题，制定行之有效的措施，将撂荒土地复耕作为助推现代农业与乡村振兴战略的一项重要工作来抓。为有效解决农村土地撂荒现状，提高土地利用率，通川区全面摸排辖区内撂荒土地，积极配套完善基础设施，改善生产条件，因地制宜、精准施策，扎实推进撂荒土地整治行动。

　　为确保撂荒土地整治落地见效，通川区成立撂荒土地复耕工作领导小组，在区农业农村局下设办公室，具体负责全区撂荒土地复耕日常工作。各乡镇（街道）切实担负起农村撂荒土地复耕的主体责任，强化撂荒土地复耕的责任和保障措施，建立起政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的共同责任机制，形成共同推动撂荒土地复耕工作的强大合力。各乡镇选择2至3个撂荒面积较大的村，开展撂荒土地流转和恢复撂荒土地生产试点示范，总结经验、树立典型、发挥示范引领作用，做到“以点带面、稳步推进、全面展开”，推动土地撂荒问题有序有效解决。

　　此外，通川区不断加大政策扶持，把农村撂荒土地复耕纳入区本级财政投入和扶持范畴，规定自2020年起，流转撂荒2年以上的土地、签订流转合同5年以上、复耕连片20亩以上的小农户、新型农业经营主体和村集体经济组织，且发展种养产业，第一年、第二年每亩分别给予100元补助，单个经营主体每年补助金额不超过10万元，同时享受产业扶持政策。

　　截至目前，通川区已完成撂荒土地复耕复种1.08万亩。撂荒土地蝶变为“致富田、丰收田”，为乡村振兴注入强劲动力。