达州市人民政府办公室 关于印发达州市农村产权交易工作 推进方案的通知

各县、市、区人民政府，达州经开区管委会，市级有关部门（单位）：

为加快推进我市农村产权交易工作，经市政府领导同意，现将《达州市农村产权交易工作推进方案》印发你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

达州市人民政府办公室

2017年2月3日

达州市农村产权交易工作推进方案

为加快推进我市农村产权交易工作，根据《四川省人民政府办公厅关于全省农村产权流转交易市场体系建设的指导意见》（川办发〔2015〕58号）、《达州市农村产权交易管理暂行办法》（达市府发〔2015〕24号）、《达州市农村产权交易平台建设实施方案》（达市府办函〔2014〕69号）等相关规定，结合我市工作实际，制定本方案。

一、目标任务

2017年4月底前，市级有关部门制定出台各类农村产权交易规则、流程、规范性文本及交易制度，建成市级农村产权交易平台，并与省级农村产权交易平台（成都农村产权交易所）互联互通。2017年6月底前，各县（市、区）、达州经开区完成本级农村产权交易平台建设，成立乡镇农村产权交易服务所，设立村（社区）组农村产权交易信息员，实现与市级交易平台互联互通。2017年7月底前，全市各级农村产权交易平台交易运行，正常开展农村产权交易工作。

二、平台建设

（一）市级平台。

1．市级农村产权交易工作管理机构。2017年2月20日前，完成市农村产权交易管理委员会成员调整文件起草及印发；2月底前，组织召开全市农村产权交易工作专题推进会。（责任单位：市农村产权交易管理委员会办公室）

2．市级农村产权交易平台。2017年1月底前，开展农村产权工作调研，拟订全市农村产权交易工作推进方案，与成都农村产权交易所开展初步对接；3月15日前，完成与成都农村产权交易所合作洽谈，签订合作协议（采取业务指导方式）；4月底前，完成市级交易平台建设，并与省级平台互联互通。（责任单位：市农村产权交易服务中心）

（二）县（市、区）级平台。

1．县（市、区）级农村产权交易工作管理机构。2017年3月底前，完成本级农村产权交易各项前期工作。（责任单位：各县（市、区）人民政府，达州经开区管委会）

2．县（市、区）级农村产权交易平台。各县（市）依托本级公共资源交易服务中心建立农村产权交易平台。通川区、达川区和达州经开区，根据实际自行决定建立农村产权交易平台方式。2017年6月底前，负责完成本级农村产权交易平台建设，并与市级交易平台互联互通；7月底前，实现平台交易运行。（责任单位：各县（市、区）人民政府，达州经开区管委会）

3．乡镇（街道）农村产权交易服务所。2017年6月底前，完成乡镇（街道）农村产权交易服务所建设，每村（社区）有农村产权交易信息员，并与县（市、区）级交易平台互联互通。（责任单位：各县（市、区）人民政府，达州经开区管委会）

三、规则流程及制度建设

（一）拟订全市农村产权交易操作细则和交易工作流程图，2017年4月20日前完成交易制度文稿（图件）的起草和意见征求工作，4月底前报送市农村产权交易管理委员会审定。（责任单位：市公共资源交易服务中心）

（二）市级行业主管部门分类拟订全市八大类农村产权交易规则、交易流程和交易操作指南、交易登记审批表、出让方交易申请书、意向受让方交易申请书、交易公告、交易结果公告、交易鉴证书、交易合同等8个规范性格式文本，完成时限同上。（责任单位：市农业局负责农村土地承包经营权、农村集体经营性资产、农业生产性设施设备类；市林业园林局负责集体林权类；市水务局负责小型水利设施使用权类；市国土资源局负责农村房屋所有权和宅基地使用权、农村集体建设用地使用权类，市住房城乡建设局配合；市科技知识产权局负责农业类知识产权）

（三）拟订全市农村产权抵押融资暂行办法和业务流程图，配套拟订抵押融资业务办理操作指南、办理登记审批表、办理鉴证书、融资合同等规范性格式文本，完成时限同上。（责任单位：中国人民银行达州市中心支行）

（四）各县（市、区）、达州经开区2017年6月底前完成相关制度建设，出台本级各类农村产权交易规则、交易流程和规范性格式文本。（责任单位：各县、市、区人民政府，达州经开区管委会）

四、保障措施

（一）加强组织领导。市农村产权交易管理委员会办公室加强工作统筹，明确工作要求和工作时限，组织、协调、指导各地各部门按时按质完成各项工作任务。各县（市、区）人民政府，达州经开区管委会要高度重视，积极创造条件，扎实稳妥推进，确保高质量完成本级农村产权交易平台和乡镇（街道）农村产权交易服务所建设。

（二）加强部门协作。市级各有关部门要增强大局意识和责任意识，按照本方案要求，认真落实责任，切实加强配合，积极制定相关配套政策和规范文本，确保农村产权交易项目规范运行。各级行业主管部门要按照各自职责，加强各类农村产权交易前的资格审查和交易后的登记变更，市公共资源交易服务中心要加强各类农村产权交易的规范管理。

（三）加强工作保障。各县（市、区）、达州经开区要根据交易平台建设和工作开展所需，妥善安排交易平台、乡镇（街道）农村产权交易所和村（社区）交易信息员办公场地、工作经费、工作人员等，确保农村产权交易工作快速推进。

（四）加强工作督查。市政府督查室加大对市级部门、各县（市、区）工作推进的督查督办，确保全市农村产权交易工作如期实现正式交易运行目标。