达州市人民政府公报
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达州市人民政府办公室 印发《关于加快推进秦巴地区综合交通枢纽 重点项目建设的意见》的通知

达市府办函〔2009〕167号

​各县、市、区人民政府,市级有关部门:

为深入贯彻落实省委、省政府关于加快建设西部综合交通枢纽和市委二届十次全会确定的建设秦巴地区综合交通枢纽的战略决策,进一步加快推进2009—2012年秦巴地区综合交通枢纽重点项目建设,经市政府研究同意,现将《关于加快推进秦巴地区综合交通枢纽重点项目建设的意见》印发你们,请遵照执行。

 

 

 

 

                     ○○九年七月八日

 

 

 

关于加快推进秦巴地区综合交通枢纽

重点项目建设的意见

 

一、指导思想和建设目标

(一)指导思想。

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,全面落实科学发展观,贯彻高标准、超常规、大跨越的工作定位,按照构建两个重点通道,保障两个关键方向,辐射整个秦巴地区的通道体系,以规划为龙头,以项目为抓手,加强工程质量、施工安全管理和成本控制,加快秦巴地区综合交通枢纽建设进程,高效率地为两中心、三基地提供交通保障。

(二)建设目标。

2012年:全市综合运输总里程达到18780公里,其中铁路运营里程达到780公里,高速公路通车里程达到320公里,形成包括4条铁路、4条高速公路的对外交通通道。在建高速公路里程180公里;建成国家运输枢纽4个,901000平方米,在建国家运输枢纽5个,464500平方米,完成市县级客货运输站场建设7个,301500平方米,完成国省干线公路改造576公里;加快农村断头公路、联网公路和通村水泥路(油路)建设,新改建农村油路(水泥路)6722公里。

二、深化改革,创新机制

(一)创新交通建设投融资机制。坚持走以多个积极性、多元主体、多种方式为主要特点的交通基础设施建设创新发展之路。完善政府主导、统一规划、分级负责的高速公路和次级路网干线、国家运输枢纽、市(县)级运输站场建设体制。全面开放高速公路、国家运输枢纽和市(县)级运输站场建设投资市场,支持县(市、区)政府通过多种方式发展高速公路和运输枢纽、站场建设。通过BTBOT、股份制等多种市场运作方式,更大规模地吸纳境内外社会资本进入综合交通建设领域。组建交通融资平台,增强资本金筹措能力,发挥政府性资金的引导作用和乘数效应。加强银政、银企合作,充分运用各类金融机构的信贷资金。创新融资方式,优化融资结构,盘活存量资产,用好衍生效益,构建多样化的融资渠道和融资方式。

(二)创新交通建设项目前期工作机制。建立健全交通重点建设项目滚动储备制度,落实项目前期工作全过程、全因素管理责任制,细化任务,落实责任,明确时限,实现精细化管理,确保前期工作规范、有序、快速推进。

(三)创新交通建设管理机制。创新项目管理制度,实行全过程、全方位目标管理。严格执行招投标等四项制度,严格执行规划,健全工程质量保证和监督体系,确保工程优质和安全。

三、强化保障,营造环境

(一)做好项目征地拆迁工作。各级政府要组织国土资源部门和项目业主做好相关工作,严格执行国家和省制定的征地拆迁补偿政策,及时足额落实征地拆迁补偿,按项目进度要求,及时保障交通建设项目用地。加强宣传教育,做深做细群众工作,保障群众合法权益,引导群众支持枢纽重点项目建设。

(二)保障物质供应。各级政府和有关部门要本着特事特办、积极支持的原则,采取划定专门料场等有效措施,保障枢纽项目建设对砂石等地材的需要,保证砂石材料供应的合理价格,必要时可采取临时价格干预措施,严禁任何单位及个人垄断市场、哄抬料价。各级政府和有关部门要及时研究解决施工用炸药、建筑主材供应等制约工程进度的突出问题;协调电力部门统筹规划建设电力线路,配合项目建设单位,提前组织实施枢纽重点项目建设用电线路和设施,及时保障施工电力供应。

(三)营造良好建设环境。各级政府要主动服务,及时协调解决项目推进中的困难和问题。依法保障枢纽建设项目正常施工秩序,及时妥善处置各种纠纷。加强社会治安综合治理,坚决制止和打击强揽工程、强买强卖等破坏工程等违法违规行为。加强宣传舆论引导,营造关心支持枢纽建设的浓厚氛围。

四、加强领导,落实责任

(一)落实工作责任。各县(市、区)人民政府、市级相关部门要把加快秦巴地区综合交通枢纽项目建设摆在突出位置,进一步加强领导,健全工作体系,确保工作落实。各县(市、区)人民政府和市级相关部门是秦巴地区综合交通枢纽建设的工作责任主体,项目业主是项目建设实施主体,市发改委、市交通局要做好统一规划、协调服务和行业管理工作并及时下达进度目标计划,市政府督查室要督查、考核目标完成情况。市监察局、市发改委、市财政局、市国土资源局、市规划和建设局、市水利局、市林业局、市环保局、市物价局、市商务局、市招商局等部门要按照职能职责,强化协调服务,建立健全枢纽建设重点项目建设审批绿色通道和并联审批制,落实首问负责制、限时办结制和责任追究制,及时完成枢纽建设项目在本部门职责范围内的工作任务。对需转报国家和省审批(核准)的项目,要落实专人负责办理,对口争取支持,及时获得审批(核准)文件。对纳入国家和省级的枢纽建设重点项目,特别是2012年前开工建设的项目,要逐一落实项目责任主体、实施主体和协助单位,确保项目尽快开工建设。

(二)搞好协调联动。建立达州市秦巴地区综合交通枢纽建设联席会议制度,建立健全达州市与省级厅局及相邻省市(县)、市级部门之间、部门与县(市、区)之间等多层次的沟通协调机制,实施市县联动、部门联动、政企联动,密切配合,形成推动秦巴地区综合交通枢纽建设的整体合力。

(三)强化目标管理。把秦巴地区综合交通枢纽项目建设工作纳入目标管理,下达项目进度计划,明确项目开工时间和完工时间。加强督促检查,实行定期通报,落实绩效考核奖惩措施,严格执行问责制度。加大资金监管力度,提高资金使用效率,确保项目成为廉政工程。加强工程建设管理,加强工程质量和施工安全监管,确保建成优质工程,坚决杜绝重特大安全事故发生。

 

附件:2009—2012年秦巴地区综合交通枢纽重点项目建设计划表。


附件:

2009-2012年秦巴地区综合交通枢纽重点项目建设计划表

项目名称

建设地址

建设性质

建设规模(公里、平方米)

技术等级

总投资(亿元)

开工年

完工年

项目业主

责任主体

牵头单位

协助单位

合计

 

 

 

 

508.024

 

 

 

 

 

 

1、铁路项目(4个)

 

 

396.5

 

136.640

 

 

 

 

 

 

襄渝铁路线

万源、宣汉、通川区、达县、大竹、渠县

新建

237.0

1级电气化

90.350

2005

2009

成都铁路局襄渝线重庆指挥部、西安铁路局安康重点工程指挥部

万源、宣汉、渠县、通川区、达县人民政府

市支铁办

市国土局、市林业局、市水利局、市环保局

达成铁路复线

渠县

扩能

34.5

1级电气化

10.790

2005

2009

成都铁路局达成扩能建设指挥部

渠县人民政府

市支铁办

市国土局、市林业局、市水利局、市环保局

达万铁路扩能

达县、通川区、开江

电气化改造

70.9

1级电气化

14.200

2009

2012

达成公司

通川区、达县、开江县人民政府

市支铁办

市国土局、市林业局、市水利局、市环保局

巴达铁路

达县、通川区

新建

54.1

1级电气化

21.300

2009

2012

达成公司

通川区、达县人民政府

市支铁办

市国土局、市林业局、市水利局、市环保局

2、高速公路项目(4个)

 

 

314.2

 

308.910

 

 

 

 

 

 

达州-陕西高速公路

通川区、宣汉、万源

新建

143.2

高速公路

104.700

2008

2012

达陕高速公路有限责任公司

通川区、宣汉、万源市人民政府

市交通局

市国土局、市林业局、市水利局、市环保局

达州-万州高速公路

通川区、达县、宣汉、开江

新建

63.9

高速公路

48.530

2009

2012

达万高速公路有限责任公司

通川区、达县、宣汉、开江县人民政府

市交通局

市国土局、市林业局、市水利局、市环保局

达州-巴中高速公路

通川区、达县

新建

38.0

高速公路

27.580

2010

2012

达渝高速公路有限责任公司

通川区、达县人民政府

市交通局

市发改委、市国土局、市林业局、市水利局、市环保局

梁平-大竹-渠县-南充高速公路

大竹、渠县

新建

69.0

高速公路

128.100

2010

2013

BOT项目,业主待定

大竹、渠县人民政府

市交通局

市发改委、市国土局、市林业局、市水利局、市环保局

3、达州市环城公路

通川区、达县

新建

33.4

一级公路

16.200

2008

2012

达州市环城路建设开发有限公司

市投资公司、通川区、达县人民政府

市交通局

市发改委、市国土局、市林业局、市水利局、市环保局

4、国省干线改造项目(9个)

 

 

576.0

 

11.850

 

 

 

 

 

 

G210宣汉达县界-红旗大桥

通川

改建

31.0

二级

0.620

2009

2009

通川区交通建设发展总公司

通川区人民政府

市交通局

市发改委

S202铁山至达县平昌界

达县

改建

46.0

二级

0.920

2009

2009

达州市交通发展总公司

市公路局

市交通局

市发改委、

市财政局

G318大竹段(除冰雪灾害部分)

大竹

改建

41.0

二级

0.820

2009

2009

大竹县恒达交通建设发展公司

大竹县人民政府

市交通局

市发改委

G318渠县段(除冰雪灾害部分)

渠县

改建

18.0

二级

0.360

2009

2009

四川省渠县交通发展有限公司

渠县人民政府

市交通局

市发改委

S204渠县至营山界

渠县

改建

30.0

二级

0.600

2009

2009

四川省渠县交通发展有限公司

渠县人民政府

市交通局

市发改委

G210大竹过境段

大竹

改建

11.0

一级

0.220

2009

2010

大竹县恒达交通建设发展公司

大竹县人民政府

市交通局

市发改委

G210官渡-宣汉界(除冰雪部分)

万源

改建

69.0

二级

1.380

2009

2010

达州市交通发展总公司

市公路局

市交通局

市发改委、

市财政局

G210宣汉万源界-宣汉达县界

宣汉

改建

51.0

二级

1.020

2009

2010

达州市交通发展总公司

市公路局

市交通局

市发改委、

市财政局

S202红旗大桥至铁山

通川

改建

17.0

二级

0.340

2009

2010

达州市交通发展总公司

市公路局

市交通局

市发改委、

市财政局

S202达县麻柳至重庆界

开江

改建

72.0

二级

1.440

2010

2010

开江县建设

开江县人民政府

市交通局

市发改委

G210达县大竹界-广安界

大竹

改建

49.0

二级

0.980

2010

2010

大竹县恒达交通建设发展公司

大竹县人民政府

市交通局

市发改委

G210红旗大桥-达县大竹界

达县

改建

39.0

二级

0.780

2010

2010

达县金桥交通建设有限公司

达县人民政府

市交通局

市发改委

S201达通路蒲家至梓桐

达县

改建

40.0

二级

0.800

2010

2010

达县金桥交通建设有限公司

达县人民政府

市交通局

市发改委

S202红旗大桥至麻柳

达县

改建

40.0

二级

0.800

2010

2010

达州市交通发展总公司

市公路局

市交通局

市发改委、

市财政局

S201南坝至重庆界

宣汉

改建

22.0

二级

0.770

2010

2010

宣汉县公路建设开发总公司

宣汉县人民政府

市交通局

市发改委

5、国家运输枢纽建设(9个)

 

 

1365500

 

7.994

-

-

 

 

 

 

达州市城西客运枢纽

通川区西外镇

改扩建

90000

综合枢纽

1.100

2009

2010

达运集团

通川区人民政府

市交通局

市发改委、市国土局、市环保局、市规划建设局

达州市徐家坝客运站

北外徐家坝

新建

72000

一级+公交场站

0.941

2009

2011

达运集团

通川区人民政府

市交通局

市发改委、市国土局、市林业局、市水利局、市环保局

达州化工园区物流中心

达县南外木瓜

新建

685000

一级

2.360

2010

2012

BOT模式,业主待定

达县人民政府

市交通局

市发改委、市国土局、市林业局、市水利局、市环保局、市招商局

达州市木瓜铺客运站

达县南外木瓜铺

新建

32000

二级

0.400

2010

2012

BOT模式,业主待定

达县人民政府

市交通局

市发改委、市国土局、市林业局、市水利局、市环保局、市招商局

达州市城南客运站

达县南外仰天湾

改扩建

54000

一级+公交场站

0.133

2011

2012

鸿通集团

达县人民政府

市交通局

市发改委、市国土局、市环保局、市规划建设局

达州市南城货运站

达县南外七里沟

新建

82000

一级

0.640

2011

2013

BOT模式,业主待定

达县人民政府

市交通局

市发改委、市国土局、市林业局、市水利局、市环保局、市招商局

达州市西外综合物流中心

西外镇马踏洞

新建

109000

一级

0.850

2011

2013

BOT模式,业主待定

西外管委会

 

交通局、市发改委、市国土局、市林业局、市水利局、市环保局、市招商局

达州市魏家物流中心

通川区魏家镇

新建

205500

一级

1.100

2011

2014

BOT模式,业主待定

通川区人民政府

市交通局

市发改委、市国土局、市林业局、市水利局、市环保局、市招商局

达州市东乡客运站

宣汉东乡城区

新建

36000

一级

0.470

2012

2013

BOT模式,业主待定

宣汉县人民政府

市交通局

市交通局、市发改委、市国土局、市林业局、市水利局、市环保局、市招商局

6、市县级运输站场建设(7个)

 

 

301578

 

3.630

 

 

 

 

 

 

开江县客运站

开江县新宁镇

新建

20000

二级

0.250

2010

2011

开江县组建项目业主

开江县人民政府

 

 

万源市客运站

万源市太平镇

新建

40000

二级

0.350

2010

2011

万源市组建项目业主

万源市人民政府

 

 

大竹县物流中心

达渝高速与G318线交汇处的大竹双马车站旁

新建

53400

一级

0.550

2010

2012

大竹县组建项目业主

大竹县人民政府

 

市交通局、

市发改委

渠县汽车中心站

位于东区与渠江二桥结合部

新建

56700

一级

0.800

2010

2012

渠县组建项目业主

渠县人民政府

 

市交通局、

市发改委

万源市火车站物流中心

万源市城区递交的鞠家坝

新建

40000

二级

0.260

2010

2012

万源市组建项目业主

万源市人民政府

 

 

宣汉县西北货运站

襄渝铁路、G210及川陕高速、襄渝铁路复线之间,靠近铁路站的高速公路出口

新建

41478

一级

0.720

2010

2012

宣汉县组建项目业主

宣汉县人民政府

 

市交通局、

市发改委

开江县金山寺客运站

达万高速公路开江出口

新建

50000

一级

0.700

2010

2012

开江县组建项目业主

开江县人民政府

 

市交通局、

市发改委

7、农村公路建设

 

 

6722

 

22.800

2009

2012

 

 

 

 

达县

达县

新改建

1414

四级

4.25

2009

2012

达县组织实施

达县人民政府

 

市交通局、市发改委

通川区

通川区

新改建

425

四级

1.78

2009

2012

通川区组织实施

通川区人民政府

 

市交通局、市发改委

开江

开江

新改建

565

四级

2.05

2009

2012

开江组织实施

开江县人民政府

 

市交通局、市发改委

大竹

大竹

新改建

1067

四级

3.57

2009

2012

大竹组织实施

大竹县人民政府

 

市交通局、市发改委

宣汉

宣汉

新改建

1152

四级

3.83

2009

2012

宣汉组织实施

宣汉县人民政府

 

市交通局、市发改委

渠县

渠县

新改建

993

四级

2.97

2009

2012

渠县组织实施

渠县人民政府

 

市交通局、市发改委

万源

万源

新改建

1106

四级

4.35

2009

2012

万源组织实施

万源市人民政府

 

市交通局、市发改委