达州市人民政府办公室 关于印发《达州市2010年常年蔬菜生产 基地建设实施方案》的通知

通川区、达县、开江县人民政府，市级有关部门：

经市政府领导同意，现将《达州市2010年常年蔬菜生产基地建设实施方案》印发你们，请认真贯彻执行。

二○一○年四月一日

达州市2010年常年蔬菜生产基地建设

实  施  方  案

2010年是承接“十一五”和“十二五”规划发展的关键之年，抓好蔬菜生产，特别是进一步推进常年蔬菜生产基地建设，不仅有利于确保城区蔬菜供应和蔬菜市场价格平稳，丰富居民餐桌，让广大居民充分享受发展成果，而且有利于实现社会的稳定和谐，促进新农村建设和农民增收，是一项重要的民生工程。为此特制定2010年常年蔬菜基地建设实施方案。

一、常年蔬菜基地建设的总体目标

按照今年中央1号文件精神，积极推进“菜篮子”产品生产方式转变，以市场需求为导向，以满足城镇供应和农民增收为目标，依靠科技，创新机制，优化布局，大力推动“菜篮子”产品集约化、设施化、规模化、标准化生产。通过常年蔬菜基地建设，建设一批规模大、科技含量高、优势突出的蔬菜集中区，使其真正成为市政府“菜篮子”工程的供应基地。

二、常年蔬菜基地建设主要任务

常年蔬菜基地建设面积3万亩，其中达县建设1.5万亩，通川区建设1万亩,开江县建设0.5万亩。通川区以西外、北外、蒲家、罗江、盘石5个乡镇为主，达县以马家、赵家、木子、双庙、大堰、亭子、河市、金垭8个乡镇为主，开江县以普安、永兴、任市3个乡镇为主（详见附表）。要求提高精细菜，降低大市菜种植比例，通川区原则上实行多品种种植，达县、开江县实行一个乡镇种植2-3个蔬菜品种。

（一）建设规模基地。常年蔬菜县（区）在对已建蔬菜基地稳定巩固的基础上，重点抓好规模基地建设，每个基地面积1000亩以上，要求集中连片，且一年四季必须种植蔬菜。 2010年达县新建双庙、马（家）木（子）规模基地2个，通川区新建蒲家规模基地1个，开江县新建普安规模基地1个。

（二）建设设施农业。各基地发展以塑料大棚、喷灌滴灌、遮阳网覆盖等为重点的设施农业，要求每个基地早春蔬菜全部实行保护地栽培，钢架大棚面积不少于20%，竹架简易大棚面积达到50%。

（三）建设基础设施。基地田成型，路网、水网、电网配套，耕地质量达到省标准农田三级以上的面积占总面积的70%以上，灌溉保证率达80%以上，农业可机械化程度60%以上。

（四）建设规范化专合社。常年蔬菜基地必须以专业村和专合社的组织形式发展，同时今年每个县（区）重点扶持建设1个组织化程度高，在生产、营销和机制建设等方面运作规范的专合社。

三、常年蔬菜基地建设资金投入和使用

（一）资金投入

1．财政专项资金投入。市、县（区）政府把常年蔬菜基地建设投入列入年度财政预算安排专项资金。市财政投入300万元，达县财政预算安排200万元、通川区财政预算安排80万元、开江县财政预算安排80万元，市、县（区）共计投入660万元，作为3万亩常年蔬菜基地建设专项资金，主要用于种子（苗）、设施建设、专合社、营销加工等补助。如县（区）投入不到位，或不按方案要求实施，市级专项资金不予支持。达县蔬菜产业和通川区食用菌产业与常年蔬菜基地建设资金打捆使用，资金补助不重复计算。

2．整合涉农项目资金。县、区政府要加大项目资金整合力度，将涉农项目资金优先投入到常年蔬菜基地上来，达县整合5000万元，通川区整合1000万元，开江县整合1500万元，加大规模基地基础设施建设。

3．新菜地开发基金。认真落实和严格执行达市府办发〔2008〕64 号文件精神，加大新菜地开发基金征收力度。征收的新菜地开发基金用于蔬菜基地建设、新技术培训推广等。

（二）资金使用

1．生产性补助资金512万元（市级资金162万元，县级资金350万元）。

（1）基本生产资料补助资金75万元（市级资金30万元，县级资金45万元）。对常年蔬菜基地生产季节按花名册每亩补助价值25元种子（种苗）或生物农药，促进常年蔬菜基地巩固提高。其中，市级资金补助10元，县级资金补助15元。

（2）设施栽培补助资金417万元（市级资金112万元，县级资金305万元）。对2009年12月至2010年11月在规模基地新建钢架大棚进行生产的业主或种植大户给予补助。由市政府组织市农业局、市财政局和各县（区）政府共同验收，验收后将补助资金直接兑现给业主或种植大户。其中，市级资金按建设标准每亩补助2000元，县级资金按各县（区）制定的标准补助差额部分。

（3）市经作站“三新”技术试验示范基地补助资金10万元（市级资金）。引进名优蔬菜品种试验示范、探索高效栽培模式、高新技术研究和展示。

（4）市农科所蔬菜新品种选育补助资金10万元（市级资金）。

2．基础设施建设补助资金90万元（市级资金）。

常年蔬菜基地沟、渠、路等基础设施由常年蔬菜县、区整合涉农项目资金进行建设，市级资金重点补助规模基地内生产便道建设。

3．专合社建设补助资金10万元（市级5万元，县级5万元）。对在基地建设、生产、销售中实行“龙头企业＋农民专业合作社＋农户”、“农民专业合作社＋农户”等运行模式，机制健全，辐射带动能力强，运行规范的专合社予以补助。补助5个，每个专合社补助2万元，市级和县（区）资金各补助1万元。

4．营销环节补助资金15万元（市级资金10万元，县级资金5万元）。  

（1）直销超市（门市）奖励10万元（市级资金5万元，县级资金5万元）。对在达州城区范围内建立直销超市（门市）专门销售基地蔬菜的业主予以奖励。标准：每个超市（门市）面积达到40平方米以上，主要经营品种为蔬菜。县级资金按属地奖励。

（2）配送或净菜加工企业奖励5万元（市级资金）。对在达州城区内组建的蔬菜配送中心或净菜加工企业予以奖励。标准：年配送蔬菜1万吨以上，净菜加工2万吨以上的企业（业主）予以奖励。

5．县（区）及相关部门工作经费补助33万元（市级资金）。

（1）常年蔬菜基地县（区）工作经费补助6万元（达县3万元，通川区2万元，开江县1万元）。

（2）基地建设先进乡镇工作经费补助9万元。

（3）市、县级部门先进单位工作经费补助6万元。

（4）市蔬菜产业发展工作经费12万元。

四、常年蔬菜基地建设保障措施

（一）强化科学规划。常年蔬菜基地县（区）要按照省政府《关于加快现代农业产业基地建设的意见》（川府发〔2009〕21号）文件精神和达州市《2010--2014年蔬菜产业发展规划》要求，及时调整不适宜常年蔬菜基地建设的乡（镇），选择有一定种植基础、交通方便、基础条件较好的公路沿线乡镇作为常年蔬菜基地乡（镇）。

（二）加强基础建设。常年蔬菜基地县（区）政府要统筹农业综合开发、以工代赈、扶贫资金、农村公路建设、新农村建设等项目和资金，向常年蔬菜生产基地倾斜，优先安排用于基地沟、渠、路等基础设施建设。做到田网、水网、路网、电网配套，灌、排、蓄功能齐全，旱涝保收。

（三）强化机制创新。常年蔬菜基地建设要不断推进组织形式创新，大力扶持多元化、多形式的农民专业合作社发展，引导农民开展多渠道、多领域联合与协作；推进利益联结机制，发展订单农业，实行“土地保底租金＋按股分红”、“保护价收购＋按股分红”；推进基地建设模式创新，推广“龙头企业＋农民专业合作社＋农户”、“大园区＋小业主”、“农民专业合作社＋农户”、“龙头企业＋农户”等基地建设模式。

（四）强化技术服务。推广优良品种，加大“三新”技术示范推广力度，加大技术培训力度，提高种植大户、农民专合社成员的科技水平；加大标准化生产力度。推动龙头企业、专合社、种植大户等实行标准化生产，做到初级产品生产者有农事作业档案，逐步推行市场准入，推进蔬菜产业向优质安全的更高水平迈进，切实保障蔬菜质量安全。

（五）严格检查验收。市政府在上半年和下半年各开展一次基地建设检查验收，重点验收规模基地建设完成情况，根据任务完成情况兑现生产性补助资金，对工作不落实、完成任务差的县（区）予以通报。

（六）加强组织领导。市农业局负责项目实施，加强技术指导；市国土局负责抓好新菜地开发基金的征收；市商务局负责直销（超市）网点建设、市交通局负责绿色通道畅通。常年蔬菜县（区）政府要实行行政首长负责制，及早制定实施方案，落实好配套政策，把基地建设纳入政府目标管理，定期通报工作进度。要加强对基地乡镇的责任落实，逗硬考核奖惩。

附件：达州市常年蔬菜生产基地建设规划表