达州市人民政府办公室 关于印发达州市中长期教育改革和发展规划 （2011—2020年）分年度实施方案的通知

各县、市、区人民政府，市级各部门：

《达州市中长期教育改革和发展规划（2011—2020年）分年度实施方案》已经市政府领导同志同意，现印发你们，请认真组织实施。

二○一一年八月三十日

达州市中长期教育改革和发展

规划（2011—2020年）分年度实施方案

为深入贯彻落实《达州市中长期教育改革和发展规划（2010—2020年）》（以下简称《规划》），加强关键领域和重点环节建设，确保《规划》提出的各项目标任务落到实处，推进教育改革和发展，制定本方案。

一、实施六大工程

（一）学前教育建设工程。启动实施学前教育三年行动计划，支持农村地区利用中小学区域布局调整富余校舍举办幼儿园或幼教点。加强乡镇中心幼儿园标准化建设，加强省、市示范性幼儿园建设。

（二）中小学标准化建设工程。实施中小学校舍安全工程，以标准化学校建设为统领，将中小学标准化建设与中小学校舍安全工程、农村义务教育校舍维修改造、农村寄宿制学校建设工程、薄弱学校改造计划、特殊教育学校建设、中小学信息化建设工程、农村教师周转宿舍建设工程和学校布局调整相结合，切实缩小区域差距、城乡差距和校际差距。实现校舍、师资、设备、图书等资源均衡配置，逐步达到国家基本标准。

1．实施中小学校舍安全工程和农村义务教育校舍维修改造工程。全面消除安全隐患，提高学校综合防灾能力。

2．实施义务教育薄弱学校改造计划。加快实施县（市、区）镇学校扩容改造计划，重点支持县（市、区）镇学校新建或改扩建，推动县（市、区）镇学校逐步达到国家规定的班额标准，逐步解决“大班额”和“超大班额”问题。

3．实施农村寄宿制学校建设工程。建立完善农村义务教育留守儿童教育管理制度。建立健全对口支援农村教育发展制度。加强留守儿童寄宿制学校建设，集中支持县（市、区）以下农村留守儿童寄宿制学校学生宿舍新建或改扩建，逐步消除“大通铺”问题。重点支持县（市、区）以下农村薄弱学校食堂、厕所、饮用水等其他附属生活设施建设，切实改善学校饮食卫生等生活条件。

4．实施中小学教育信息化工程。推进教育信息化基础设施建设，2020年，全市中小学生用于学习的计算机设备达到每百名学生10台，加强学校信息化建设，构建教育教学网络学习平台。实施“班班通”建设计划，为中小学提供多媒体远程教学设备。推动标准化数字校园建设，建设教育城域网。建设市级数字图书馆共享分中心，完成县级中小学数字图书馆共享分中心建设。

5．实施特殊教育学校建设工程。实施国家特殊教育学校建设项目，新建、改扩建一批特殊教育学校，确保各县、市、区都建成一所特殊教育学校。做好建设项目的实施和监管工作。

6．实施农村教师周转宿舍建设工程。统筹规划农村教师周转宿舍建设，重点支持农村艰苦边远地区教师周转宿舍建设。新建、改扩建一批教师周转宿舍，为农村教师提供必要的住所。制定农村教师周转宿舍分配、使用、维修等具体实施办法，规范管理农村教师周转宿舍。

（三）职业教育攻坚工程。加强基础能力建设，建成职业教育园区，建设一批国家级、省级示范性中高职学校、重点专业和实训基地，加强专业和课程建设，支持示范性朝阳专业和劳动密集型专业建设；优化专业结构，提高课程质量，增强职业学校发展能力。建立校企合作制度，促进集约发展，形成一批行业性和区域性职业教育集团。全面推行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式。加强涉农专业建设，开展农村职业教育示范县创建活动，增加培养高素质劳动者和技能型人才的能力。

1．扩大中等职业教育规模，职普在校生比例达到48:52。

2．保障职教条件，促使中职学校基本达到教育部颁布的《中等职业学校设置标准》。

3．建设职教园区和重点专业。

4．完善职教结构，重点支持农村县级职教中心建设，开展农村劳动力转移和实用技术培训。

5．支持改革示范中职学校建设，支持示范职业教育集团的学校建设和实训基地建设。

（四）贫困学生资助工程。完善家庭经济困难学生资助政策和工作机构，建立涵盖各级各类学校的学生资助体系。提高农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助标准。逐步免除农村义务教育阶段学生作业本费。逐步实行免费中等职业教育。健全普通高中学生资助体系。

1．对义务教育阶段学生实施“两免一补”政策。

2．提高农村家庭经济困难寄宿学生生活费补助标准，2011年小学每生每年750元、初中1000元，以后随着财力的增长进一步提高。

3．对中等职业学校1—2年级所有农村学生和城市家庭经济困难学生发放生活补助，标准为每生每年1500元。

4．为中等职业学校涉农专业学生和农村、城市家庭经济困难学生免除学费。

5．对普通高中家庭经济困难学生实施资助，标准为平均每生每年1500元。

6．对普通高校学生实施资助，标准为给予家庭经济困难学生国家助学金平均每生3000元生活补助，国家励志金资助特别优秀的家庭经济困难学生每生5000元。

（五）教师队伍建设工程。完善中小学、中职学校、幼儿园校（园）长和教师培养培训制度，改革培养培训模式，实施五年一周期的校长、教师全员培训。结合高素质教育人才培养，实施教育名家培养计划。依托行业企业和高校，加强职业院校教师培训基地建设，完善定期培训和社会实践制度。依托重点学科、特色专业、创新项目和教学科研团队，建立激励机制，培养高校教学名师和学科领军人才。

1．开展教师培训。实施“国家计划”中西部项目，组织开展省、市级骨干教师培训，省、市级教学名师培训，农村教师送教下乡培训，幼儿园骨干教师培训，农村教师机构培训者培训，中小学教师教育技术能力网络培训，开展省级示范性县级教师培训机构评估建设。

2．管理专家培养。在全市遴选一批优秀校长，依托北师大教育部小学校长培训中心，开展教育管理专家高级研修培训。

3．特级教师培养。加大特级教师后备人选的遴选、培养和管理，选拔一批特级教师向教育专家方向培养。

4．培养一批高校教学名师，培养一批学科领军人才。

5．开展新任教师培训、教师师德培训、教师资格认证培训和教师职称任职培训。

6．选派一批骨干教师到发达地区和发达国家交流学习。

7．继续开展“双师型”教师培训，实施特聘专兼职教师资助计划，聘任（聘用）一批技能型专兼职教师。

（六）学生素质提升工程。全面实施素质教育，坚持德育为先，加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育，加强学校体育、卫生、艺术、环保、科技等教育，全面提升学生道德品质、学习能力、劳动能力、交流与合作能力、审美能力、创新能力等综合素质。探索政府主导、学校和全社会共同推进素质教育的制度建设。开展中小学课业负担监测、举报、公告和问责制度试点，形成减轻中小学课业负担的有效机制。

二、深入推进“四项改革”

（一）深化办学体制改革。以扩大优质教育资源和扶持薄弱学校为重点，积极鼓励行业、企业等参与办学，增强公办学校活力，提高办学水平和效益。改进非义务教育公共服务提供方式，完善优惠政策，推动公办职业院校依托行业、企业办学，支持企业、社会团体、个人参与举办职业教育和培训。建立行业性、区域性职业教育集团。积极鼓励和大力发展民办教育。

（二）深化教育管理体制改革。完善各类教育管理体制，坚持教育优先发展，完善公共政策，推进基本公共教育均等化，提高公共教育服务水平。明确各级政府发展教育的职责，加强服务型政府建设，以转变政府职能和简政放权为重点，调整政府与学校的关系，逐步试行“管、办、评”分离，建立健全公共教育体系。理顺人、财、物管理体制。开展优秀校长管理多所学校的改革试验，共享先进管理经验。

（三）深化考试招生制度改革。坚持义务教育阶段公办学校就近免试入学制度，严禁各种形式的选拔招生考试、测试和面试。深化以考试内容改革为核心的初中升高中考试招生改革，全面实施学业水平考试与综合素质评价相结合的高中招生制度，发挥优质普通高中和中等职业学校招生名额合理分配的导向作用，逐步实行普通高中学校招生指标分层次、按比例分配到初中学校的办法。建立完善评价机制，健全特长生录取程序与办法，探索多样化的普通高中招生方式。实行中等职业学校自主招生或根据学业水平考试和综合素质评价注册入学。

（四）深化人才培养体制改革。更新人才培养观念，树立全面发展观念，促进德育、智育、体育、美育有机融合，提高学生综合素质，努力培养全面发展的高素质人才。创新人才培养模式，强化实践教育环节，优化实践教学内容，构建以能力培养为主线、课堂内外相结合的实践教学体系。明确各类教育人才培养的工作重心。基础教育要致力于培养学生的“知识与能力、过程与方法、情感态度价值观”，激发学生的兴趣爱好、教学互动和求知欲，帮助学生学会学习，为继续学习或初步就业以及终身发展奠定基础。职业教育以满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才需要为重点，着力培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力。高等教育重在培养高层次、高素质专门人才，增强创新人才培养能力，为拔尖创新人才培养提供良好的成长环境。

三、量化目标

（一）新建学校计划

新建幼儿园分年度实施计划

单位：所

新建小学分年度实施计划

单位：所

新建初中分年度实施计划

单位：所

新建普通高中分年度实施计划

单位：所

新建职业院校分年度实施计划

单位：所

（二）改扩建学校计划

改扩建小学分年度实施计划

单位：所

改扩建初中分年度实施计划     

单位：所

改扩建普通高中分年度实施计划

单位：所

改扩建职业学校分年度实施计划     

单位：所

改扩建特殊教育学校分年度实施计划

单位：所

（三）布局调整村小计划

布局调整村小分年度实施计划

单位：所

（四）分设初、高中学校计划

分设普通高中学校分年度实施计划

单位：所

剥离承担基础教育的中等职业学校分年度实施计划

单位:所

（五）创建改革示范学校计划

创建国家级改革示范中等职业学校分年度实施计划

单位：所

创建国家级优质特色中等职业学校分年度实施计划  

单位：所

创建省级示范中等职业学校分年度实施计划

单位：所

创建市级重点中等职业学校分年度实施计划

单位：所

创建省级重点专业分年度实施计划

单位：所