达州市人民政府办公室 关于印发《达州市救灾工作须知》的通知

各县、市、区人民政府，市级有关部门：

为规范救灾工作程序，严肃救灾工作纪律，确保救灾工作有序开展，经市政府领导同意，现将《达州市救灾工作须知》印发你们，请认真贯彻执行。

二○○七年八月十六日

救灾工作须知

一、报灾查灾核灾程序

（一）报灾

1．各乡（镇）在灾害发生2小时内将灾情初报县（市、区）人民政府，抄报县、市（区）民政局、救灾办。（上报内容：灾情发生时间、种类、地点、初步统计损失情况）若灾害持续，乡镇应在每天8点钟前将前一天24小时的灾情向上述部门速报；乡（镇）政府在灾情稳定后，在2个工作日内核定灾情，然后向县、市（区）民政部门报送核定报表。

2．县、市（区）民政部门接到乡镇灾情报告后，立即将灾情上报给市级民政部门。

（二）查灾

1．灾害发生后，乡镇立即组织党政干部深入灾区组织紧急转移安置受灾群众，确保“五有”（有饭吃、有衣穿、有洁净水喝、有房住、有医疗）、“两不”（不饿倒、不病倒）。

2．灾情稳定后，各乡（镇）政府应立即组织工作组，深入灾区察看灾情（包括：灾害种类及发生时间、地点、受灾地域、受灾人口、成灾人口、被困人口、转移安置人口、无家可归人口、饮水困难人口、因灾死亡人口、因灾伤病人口、倒塌房屋、损坏房屋、损失粮食以及因灾造成的公路、桥梁、学校、塘堰、水库等受损情况）。

3．灾害损失情况在村、组进行公示。

（三）核灾

1．核灾工作由县、市（区）民政部门牵头，财政、国土、水利、交通等相关部门参与。

2．组织工作组，深入灾区根据乡镇上报情况逐一核查。

3．查灾结果分类登记造册，及时汇总上报。

4．各乡镇将核查情况张榜公示，公示无异议后建档立卡。

二、救灾款物管理

（一）救灾款的使用范围

严格遵循专款专用、重点使用的原则。部门帮扶资金视同救灾资金进行管理和使用。其使用范围是：

1．解决灾民无力克服的衣、食、住、医等生活困难；

2．紧急抢救、转移和安置灾民；

3．灾民倒房恢复重建；

4．加工及储运救灾物资。

（二）救灾款的发放   

1．基层收到救灾款物时，不论是发放现金还是发放实物，都要将数额公开。

2．在发放过程中必须坚持民主评议、登记造册、张榜公布、本人签字、公开发放的程序，自觉接受社会监督。

3．救灾款发放使用的重点是重灾区和重灾户，特别是保障自救能力较差灾民的基本生活，不得平均分配，不得截留、挪用，不得实行有偿使用，不得擅自扩大使用范围。

三、捐赠款物的管理

（一）使用范围

1．救灾捐赠款物要严格按照援助者的意愿，必须坚持专款专物专用、重点使用的原则。除定向捐赠外，其它救灾捐赠款物的使用范围：

2．解决灾民无力克服的衣、食、住、医等生活困难；

3．紧急抢救、转移和安置灾民；

4．灾民倒塌房屋的恢复重建；

5．捐赠人指定的与救灾直接相关的用途；

6．其他直接用于救灾方面的必要开支

（二）救灾捐赠款物的发放

1．救灾捐赠款物的发放要做到统筹安排，重点使用，不得平均发放，严禁挪用。

2．要迅速、及时地将救灾捐赠款物用于帮助受灾群众克服困难，度过难关。

3．坚决杜绝截留、挤占、挪用以及其它营私舞弊问题的发生。

4．所有救灾捐赠款物一律实行无偿发放，严禁变相收费和变卖转卖。

5．对定向捐赠的款物，使用后及时向捐赠人反馈使用情况。

四、灾后重建

1．灾后重建责任主体是乡镇人民政府。

2．坚持分散为主,集中为辅的原则。

3．乡镇明确灾后重建帮扶责任人和帮扶措施。

4．新建住房要避开灾害易发地，尽量不再复建土坯房。

5．在设计恢复重建房屋结构、建房用材等时，要充分考虑并征求灾民自身的意见。

6．鼓励受灾群众购置农村和场镇现房。