达州市人民政府办公室 关于印发达州市天然气供应应急预案的通知

各县、市、区人民政府，市级有关单位：

《达州市天然气供应应急预案》已经市政府审定同意，现印发你们，请遵照执行。

二○○五年六月三十日

达州市天然气供应应急预案

达州市天然气资源十分丰富。据中石油、中石化两大公司在达州市的勘探统计，全市天然气资源量约为38594亿立方米（含大天池构造带），目前达州市天然气产气能力为24亿立方米，是全省天然气主产区。全市用气分别由中石油（西南公司川东北气矿，重庆气矿和输气处）和中石化普光气场供给。根据省政府川府办函〔2005〕17号文精神，为确保在天然气出现紧急状态时，有应急预案，及时有效地处理好突发事态，维护社会稳定，特制定本预案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，切实保障人民生命财产和企业设备安全，维持社会稳定为目的，科学调配资源，努力保障社会经济稳定运行。

二、基本原则

坚持“以人为本”，按照先安全后生产，先重点后一般，先生活后生产，局部利益服从整体利益的原则，形成快速反应，统一指挥、规范有序，具有前瞻性和可操作性，科学高效的天然气应急处置体系，最大限度降低紧急状态下天然气供应短缺对人民生活和经济发展的影响。

三、天然气供应紧急状态的定义

当天然气净化厂发生事故临时停产，主要集输气场站，集输气干线发生设备事故或因自然灾害和其他突发事件造成输气中断而严重影响天然气供应时即为天然气供应紧急状态。

四、供气顺序

当天然气供应出现紧急状态造成供给减量或中断时，必将对用户造成严重影响，因此天然气供应应急预案的作用是把不可抗力（意外事故）对社会、人民群众及达州市经济发展的影响降到最小范围。具体供气顺序是：（1）居民生活用气；（2）商业用气；（3）CNG用气；（4）玻璃窑炉等特殊工艺用气；（5）化肥用气；（6）一般工业用气。

五、天然气产供需组织保障及各自主要职责

建立达州市天然气供应应急领导小组，由市政府副市长杨建任组长，市经委、中石油西南公司川东北气矿、中石化西南公司普光气场、中石油重庆气矿、达州市燃气总公司等单位负责同志为成员，负责应急预案启动后全市天然气产、供、需的协调平衡工作。领导小组下设办公室，办公室设在市经委，负责处理日常工作（见附件一）。各相关部门和单位的职责如下：

（一）市经委

1、负责达州市境内中石油、中石化等单位的天然气产气、供气及管道安全的协调平衡工作；2、负责辖区内天然气公司和工业用户在紧急状态时启动天然气供应应急预案及日常天然气供应协调平衡工作；3、负责编制辖区内应急调配计划并确保居民生活、窑炉等特殊工艺和重点行业用气稳定，掌握工业与民用气供应状况；4、协助意外事故抢险，参与和协调事故发生地抢修的外部保障条件；5、协调处理好天然气产、供、销过程中遇到的各种矛盾并及时将天然气紧缺情况向市政府报告；6、与供气部门保持信息畅通，同时引导新闻媒体做好舆论宣传报道，保证社会秩序和工业经济运行稳定。

（二）各县（市、区）经委

1、负责辖区内天然气公司、CNG站和工业用气户在紧急状态时启动天然气供应应急预案及日常天然气供应的协调平衡工作；

2、协助意外事故抢险，参与和协调事故发生地抢险的外部保障条件；

3、协调处理好辖区内的天然气产、供、销过程中遇到的各种矛盾，并及时将有关情况向县政府和市经委报告；

4、与供应部门保持信息畅通，同时引导新闻媒体做好舆论宣传报道，保证社会秩序和工业经济运行稳定。

（三）天然气生产、供应部门

1、中石油西南分公司川东北气矿

承担达州市境内通川区、达县、宣汉县、万源市等地的天然气供应稳定的主要职责；按国家核定的价格优惠、优质供气，以调动产气区支持气矿建设的积极性，加快勘探开发力度，保障天然气产量持续增长，确保达州市天然气市场正常供应；做好天然气年度计划、月度配量计划分解到各用气企业；当出现紧急状态时，全方位加强调度手段，积极配合市经委共同做好天然气供应工作；服从达州市天然气供应应急领导小组对天然气供应的临时调度、合理安排，为稳定达州市天然气供应发挥主渠道作用。

2、中石化西南分公司普光气场

加快勘探开发力度，加快井田、输气管网和脱硫厂的建设；气田投产后，确保产出的天然气按计划优先供应给达州市，支持达州市发展天然气能源化工。

3、中石油西南分公司重庆气矿大竹作业区

负责大竹县境内天然气的供应，承担全县天然气供应稳定的主要职责，按国家核定的价格优质优价供气；当出现紧急状态时，全方位加强调度手段，千方百计稳定大管网运行压力，积极配合大竹县经委做好全县天然气供应工作；服从达州市天然气供应应急领导小组对天然气供应的临时调度，合理安排，为稳定大竹县天然气供应发挥主渠道作用。

4、中石油西南分公司重庆气矿开江作业区

负责开江县境内天然气的供应，承担全县天然气供应稳定的主要职责，按国家核定的价格优惠、优质供气；当出现紧急状态时，全方位加强调度手段，千方百计稳定大管网运行压力，积极配合开江县经委做好全县天然气供应工作；服从达州市天然气供应应急领导小组对天然气供应的临时调度，合理安排，为稳定开江县天然气供应发挥主渠道作用。

5、中石油西南公司输气处渠县运销部

负责渠县境内天然气的供应，承担全县天然气供应稳定的主要职责，按国家核定的价格优质优价供气，当出现紧急状态时，全方位加强调度手段，千方百计稳定大管网运行压力，积极配合渠县经委做好全县天然气供应工作；服从达州市天然气供应应急领导小组对天然气供应的临时调度，合理安排，为稳定渠县天然气供应发挥主渠道作用。

6、天然气净化厂

负责紧急状态下天然气净化厂的安全及运行，产品气达到国家GB17820—1999（燃气）标准，保障脱硫装置安全平稳运行。

（四）主要用气单位的职责

1、天然气公司

在业务上接受当地经委的指导，主动汇报，加强联系，保持信息畅通；服从供气部门的调度指令，根据供气量安排，及时调整辖区范围内的气量平衡，紧急通知有关用户，为保民用而对工业用户采取减、停气的错峰避让措施；完善城市民用储气调峰设施，充分利用调峰设施的储气功能确保城市居民用气稳定；积极协调当地新闻媒体做好宣传解释工作。

2、压缩天然气供应企业（CNG站）

在业务上接受当地经委的指导，主动汇报，加强联系，保持信息畅通；当出现天然气管网输送压力偏低，难以维持压缩机满负荷工作条件时，CNG站有责任及时向前来加气的出租车、公交车和其他车辆驾驶员做好宣传解释工作，动员驾驶员临时采取加油或加气，改善和缓解天然气供应不足的被动局面，共同为维护社会稳定和保障经济运行秩序做好服务工作。

3、化肥（化工）企业

主动接受当地经委的领导，加强联系，及时反映有关情况，保持信息畅通；服从供气部门的调度指令，根据临时气量安排及时调整变动内部生产，必要时按工艺要求程序实施分步减气，做好安全停车。

4、玻陶、冶金等窑炉企业

主动接受当地经委的领导，加强联系，及时反映有关情况，保持信息畅通；服从供气部门的调度指令，根据供气量安排，及时调整生产工况，加强内部气量平衡，必要时按工艺要求程序启动内部应急预案（有条件的可用其他燃料替代，或采取停气保温措施，确保窑炉安全）。

六、天然气应急预案的启动程序

发生天然气供应紧急状态时，事故单位应立即上报天然气调度部门，主管部门负责人和市经委，经同意后立即启动应急预案，由市经委统一协调供气部门的产供销平衡及抢险救援工作。

七、紧急状态下保证重点单位供气的主要措施

（一）天然气生产供气部门（附件二）

1、开启备用气井及备用装置。

2、在保证安全及科学合理开采的前提下加大生产井的产气量。

3、调整输气流程和输气量，合理配置。

4、及时向主要重点用气单位通报事故影响供气量下降的原因，取得理解和配合。

（二）天然气主要用户

当天然气供应出现紧急状态时，为了保证输气管网稳定运行，综合平衡全局用气利益，必须立即采取有效的临时供气调度手段，在气量上服从供气部门临时调度安排。气量指令，及时对内部生产工况进行调整，积极配合减气，必要时按工艺要求程序分步停车并做好确保生产设备（设施）安全工作。

八、制定应急救援预案

中石油、中石化驻达采输气作业区、脱硫厂和达州市各用气单位应制定生产事故应急救援预案，报上级部门批准或备案，一旦出现紧急状态，则应按应急救援工作程序，有序开展救援工作。

附件1

达州市天然气供应应急领导小组人员

名      单

组  长：杨  建   达州市人民政府副市长

副组长：曾小波   达州市经委副主任

钱治家   中油西南分公司川东北气矿矿长

        郝青山   中石化西南分公司普光气场场长

成  员：王本璋   市经委电力资节办主任

        李永树   中石油西南分公司重庆气矿大竹作业区经理

李德树   中石油西南分公司重庆气矿开江作业区经理

毛小平   中石油西南分公司川东北气矿达州作业区经理

刘  毅   中石油西南分公司渠县净化厂厂长

贾  勇   中石油西南分公司输气处渠县运销部经理

曾自强   中石油西南分公司川东北气矿副矿长

赖  敏   达州市燃气总公司总经理

领导小组办公室

主  任：曾小波  2379483  13079028519

副主任：王本璋  2374814  13982858118

张金楚  2397158、13320820026

李文龙  2699729、13558558888

张维平           13839309689

附件2

天然气生产供气部门