达州市人民政府办公室 关于进一步加强狂犬病预防控制工作的 通知

各县、市、区人民政府，市级各部门：

狂犬病是自然疫源性、致死性的急性传染病，其病毒广泛存在于自然界许多动物中，疫源很难消除，流行具有周期性、反复性和疫情不稳定的特点。我国属狂犬病流行严重的国家，尚有20多个省发生狂犬病。我省上世纪年均15至20万人被犬伤害，年发病死亡数数百至千以上。近年来，我市犬只数量猛增、犬只免疫和管理难度增大，健康犬只带毒率较高，达3.3%—16.8%。2004年10月至2005年3月全市先后发生狂犬病死亡3例，狂犬病严重威胁着人民的生命安全，防制形势十分严峻。为进一步加强我市狂犬病防制工作，有效遏制狂犬病疫情的回升势头，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《四川省预防控制狂犬病条例》和《四川省犬类限养区犬只管理规定》的有关规定，结合我市实际，提出如下意见。

一、提高认识，加强领导，健全机构

预防控制狂犬病，是一项长期的、艰巨的任务，直接关系到人民群众的生命健康安全、社会稳定和经济发展。因此，各级人民政府要认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把狂犬病防制工作与为民办实事、构建和谐社会结合起来，进一步加强组织领导，建立健全狂防指挥机构和网络，制定防制规划，落实防制措施，保证防制经费，推动防制工作持续、稳定、协调发展。为全面实施市委、市政府“24字”发展思路，推进“三个转变”，实现“三大目标”作出积极贡献。

二、明确职责，部门配合，齐抓共管

狂防工作是一项难度较大的社会系统工程，需要各部门密切配合，加强协作。因此，各有关部门要认真贯彻落实《四川省狂犬病预防控制工作分工职责》，在政府的统一组织领导下，各司其职、各负其责、齐抓共管，增强依法防病管犬的自觉性和主动性，共同搞好狂犬病预防控制工作。

（一）卫生部门要认真做好人用狂犬病疫苗的供应，犬伤患者伤口处理、疫苗注射、病人救治、疫情统计和报告工作，做好狂犬病例死亡个案调查。

（二）农牧（畜）部门要认真做好兽用狂犬疫苗的供应、城乡犬只的摸底调查、登记和准养犬只的免疫注射、挂牌、发放《犬只免疫证》。

（三）公安部门要认真做好限养区准养犬只的审批、发证和管理及违章犬只的捕杀、犬主的处罚等。

（四）人武部门要配合当地政府搞好灭犬工作。

（五）工商行政部门要认真做好稽查、取缔城区及疫区的犬只交易市场，协助相关部门做好狂犬病防制工作。

（六）教育部门要在中小学校开设狂防知识课，举办狂犬病防制知识讲座。

（七）新闻、广播、电视部门要认真做好狂犬病防制有关法律、法规及防制知识的宣传教育，配合有关部门编辑有关防制狂犬病宣传资料。

（八）药监部门要加大执法检查和打击力度，防止假冒伪劣和过期失效疫苗流入市场，严禁药店、农贸市场、个体诊所销售人用和兽用狂犬病疫苗。

（九）财政部门要安排预算狂犬病防制工作经费，保证经费投入和狂防工作正常开展。

三、加大宣传力度，增强法制观念

各地要利用各种途径和多种形式广泛深入宣传《传染病防治法》、《动物防疫法》、《四川省预防控制狂犬病条例》、《四川省犬类限养区犬只管理规定》和达州市人民政府《关于加强犬只管理的通告》，通过广泛的法律法规和防制知识宣传，不断增强社会公众的法制观念和狂防意识，提高全社会支持、参与狂防工作的自觉性和主动性。

四、加强犬只管理，进一步落实“管、免、灭”犬的综合性防制措施

城、乡养犬要实行“严格限制、严格管理、禁限结合、总量控制”原则。城市（城镇）、近郊区、工矿区、游览区、码头、车站和机场为限养区。限养区除警犬、军犬、科研犬、观赏犬、演艺犬外一律禁止饲养其它犬只；发生狂犬病的疫点，三公里范围内犬只全部捕杀，三年内禁止养犬。

限养区饲养的观赏犬须经当地公安机关批准，发给准养证书；农村的疫区、狂犬病防护带养犬，须经乡（镇）人民政府审批并发给准养证书。要严格控制犬只密度，做到百分之百的拴养或圈养。凡经批准养犬的单位和个人，必须持批准手续携犬到当地动物防疫机构进行犬只登记、免疫、领取“犬只免疫证”和拴挂犬只免疫标志，并按规定进行定期检测。犬只免疫要坚持“不免即灭，不灭即免”的原则，凡不具备两证或不实行拴（圈）养的犬只，或非法带犬进入公共场所的，由有关部门依法处理或组织捕杀。

犬伤患者应及时进行伤口处理，并在24小时内到当地疾控机构注射人用狂犬病疫苗；犬只毁坏公私财产的，犬主应承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

凡发现狂犬、可疑病犬，由公安机关、乡（镇）人民政府立即组织捕杀，犬尸必须火化或深埋，严禁剥皮、出售、食用。

五、强化目标管理，加强督导检查

狂防工作要采取横向和纵向层层签订目标管理责任书的形式，把任务分解到部门、落实到基层、责任到人，实行目标管理，考核奖惩逗硬。各级狂防办要对本地区狂防工作开展情况进行不定期检查督导，对工作开展不力，未完成任务的地方和部门，要通报批评，造成严重后果的要追究相关人员的责任。

二○○五年三月二十三日