达州市人民政府办公室 关于印发达州市社会公共信息资源整合 工作方案的通知

通川区、达县人民政府，市级有关部门：

现将《达州市社会公共信息资源整合工作方案》印发你们，请认真组织实施。

                     二○一二年四月二十六日

达州市社会公共信息资源整合工作方案

为进一步推动全市应急指挥体系建设和数字化城市建设，提升信息化、动态化条件下维护社会稳定、创新社会管理、预防打击犯罪、服务人民群众的水平，确保全市社会公共信息资源整合工作有序开展，特制定本方案。

一、组织领导

市政府成立由市委常委、常务副市长何平任组长，副市长、市公安局局长徐承任副组长，相关单位主要负责人为成员的全市公共信息资源整合工作领导小组（见附件1），专门负责协调解决全市社会公共信息资源整合工作中存在的问题。领导小组下设办公室，具体负责组织协调、责任落实、后勤保障等工作，市公安局副局长王永立任办公室主任。

二、工作目标

破解部门信息共享难题，打破单位间“信息壁垒”、消除“信息孤岛”，实现部门间信息共享；全面提高维护社会稳定、预防恐怖袭击、遏制违法犯罪的能力和水平，有效应对“两化”互动发展进程中各类社会矛盾和重大风险挑战，为实现科学发展、建设幸福达州提供有力保障。

三、整合原则

一是强化服务原则。整合的数据信息要有利于强化政府职能部门维护社会稳定、创新社会管理和服务人民群众。二是集约节约原则。为避免重复建设造成不必要的浪费，资源整合的对象是只在本地建库的数据项，对于数据库不在本地或数据已在省上汇聚的，不在此次整合之列。三是共享互利原则。采取双方互相提供的方式，实时或定期交换数据，实现数据共享。

四、整合内容

经过摸底，我市整合的社会公共信息资源主要包括：1．市民政局提供复员退伍军人、安置对象登记信息，社团组织信息；2．市国土资源局提供地籍信息；3．市交通运输局提供收费站从业人员登记信息；4．市住房城乡规划建设局提供全市房地产中介信息，物业从业人员信息，建筑行业场所从业人员登记信息；5．市商务局提供家政服务人员登记信息；6．市卫生局提供县级以上医院聘用人员信息；7．市旅游局提供导游、宾馆从业人员登记信息；8．市公路运输管理处提供全市出租车、公交车从业人员信息，全市客运、出租、危化品运输车辆GPS运动轨迹信息，全市汽修点信息；9．市房管局提供房产综合管理系统（包含产权产籍、抵押、大修基金、预售、拆迁、二手交易等信息）信息；10．市社保局提供全市社保参保人员和参保单位登记信息；11．市医保局提供全市医保参保人员登记信息和医保卡消费信息；12．市就业局提供四川省人力资源和失业保险信息；13．市疾病预防控制中心提供服务业从业人员体检及健康证登记信息；14．市中心血站提供现代血站标准化管理系统信息；15．中石油川东北气矿提供天然气用户登记及缴费信息；16．达州电力集团有限公司提供电力用户登记及缴费信息；17．达州水务集团公司提供自来水用户登记及缴费信息；18．达州燃气集团公司提供天然气用户登记及缴费信息；19．四川广电网络达州分公司提供有线电视用户登记及缴费信息（见附件2）。

五、整合方法

此次社会公共信息资源整合，视情采取以下两种方式：

（一）信息系统实时交换模式。已建设信息系统和数据库的部门、单位，在原有信息系统基础上进行二次开发，添加数据传输模块，通过专用网络接入公安机关边界接入平台，将数据实时导入公安业务系统。采用此模式，可保证导入的数据信息实时、完整、准确、鲜活，且后续更新、维护便捷；各单位所需的公安业务信息也可通过网络实时传输。

（二）信息资料定期交换模式。未建立信息系统的部门、单位需将本部门涉及整合范围的相关信息进行整理，严格按照公安机关提供的数据规范，以电子资料形式定期交付公安机关。

六、时间安排

此次社会公共信息资源整合工作分三个阶段进行：

（一）摸底调查阶段（2011年10月至2012年3月）。由公安机关牵头，摸清全市可整合的社会公共信息资源和各单位信息系统建设、使用情况。

（二）集中整合阶段（2012年4月至2012年10月）。各部门完成各类信息系统建设和改造、传输线路搭建等工作；公安机关分别与各单位进行信息资源整合。

（三）联调测试阶段（2012年11月至2012年12月）。对整合的数据进行调试，建立完善相关工作机制。

七、工作要求

（一）强化组织领导。社会公共信息资源整合是在经济全球化、社会信息化背景下，针对当前日益严峻的反恐形势、维稳形势、治安形势，立足于加强社会管理、服务群众工作需要而采取的一项重要举措。各地各部门要抓紧研究，迅速抽调人员专门负责此项工作，确保工作有序推进，按时完成整合任务。各地各部门要明确一名分管领导具体负责，同时确定一名联络员加强协调沟通。

（二）强化协作配合。此次社会公共信息资源整合工作时间跨度大、涉及到的单位和需整合数据量多，要求高、任务重。为保证此次社会公共信息资源整合工作的顺利进行，各单位之间应加强协作，严禁设置障碍或推诿，涉及到的单位必须主动配合并全力支持，对整合工作中所需的信息数据无条件提供。

（三）完善工作机制。为确保社会公共信息资源整合后充分发挥功效，各相关单位之间应建立信息采集、更新维护、技术保障常态机制。各地各部门要规范信息采集，从源头上保证整合数据信息的质量；要建立信息维护机制，保证数据信息在录入和传送上不出差错；要建立信息更新协作长效机制，保证数据信息的实时、鲜活；要建立信息安全保护机制，防止整合的数据失泄密。

（四）加快工作进度。今年4月至10月，要完成各类信息系统建立和改造、传输线路搭建和信息资源整合；11月至12月，要全面完成对整合数据的调试，建立完善相关工作机制。财政部门要保障必要的建设经费和工作经费，保证整合工作顺利进行。

附件：1．达州市社会公共信息资源整合工作领导小组成员名单

2．达州市社会公共信息资源整合项

附件1：

达州市社会公共信息

资源整合工作领导小组成员名单

组  长：何  平  市委常委、常务副市长    

副组长：徐  承  市人民政府副市长、市公安局局长    

成  员：王永立  市公安局副局长    

杨绍忠  市民政局副局长    

王洪波  市财政局局长    

陈  健  市人力资源社会保障局副局长、市社保局局长

桂  荣  市国土资源局副局长    

郭  莲  市住房城乡建设局副局长、市房管局局长    

何  峰  市交通运输局副局长    

林远健  市商务局副局长    

寇泽胜  市卫生局副局长    

韦德安  市旅游局副局长    

徐世界  市医保局副局长    

吴洪大  市就业局副局长    

李  明  市房管局副局长    

辜亚非  市公路运输管理处副处长

王  卓  市疾病预防控制中心副主任    

吴应勋  市中心血站副站长   

黄综儒  中石油川东北气矿天然气公司总经理    

胡  刚  达州电力集团有限公司副总经理    

孙  剑  四川广电网络达州分公司党委副书记    

唐  军  达州水务集团公司党委书记、总经理    

刘  平  达州燃气集团公司副总经理    

领导小组办公室设在市公安局，由市公安局副局长王永立任办公室主任。

附件2：

达州市社会公共信息资源整合项