达州市人民政府办公室关于印发达州市2013年食品安全重点工作安排的通知

各县、市、区人民政府，达州经开区管委会，市级有关部门：

经市政府领导同意，现将《达州市2013年食品安全重点工作安排》印发你们，请认真贯彻执行。

达州市人民政府办公室

2013年7月10日

达州市2013年食品安全重点工作安排

一、切实加强食品安全日常监管

（一）加大执法监管力度。扩大日常监督抽查、市场巡查范围，加大执法抽检频次，建立健全部门间、区域间食品安全监管联动机制，及时查处不合格食品。

（二）做好行政执法与刑事司法衔接。建立食品安全行政执法与刑事司法咨询会商制度，对涉嫌犯罪的食品安全案件、线索，行政部门要依法取证、及时移送，严惩违法犯罪行为。

二、深入开展食品安全专项整治

（一）继续深入开展食品安全专项整治百日行动。重点开展食品非法添加、白酒行业、食品标签标识、饲料农药兽药、保健食品、私屠滥宰和“注水肉”、学校食堂和农村群体聚餐、小作坊和小摊贩、地方名特食品等九项专项整治，切实规范食品市场秩序。

（二）严厉打击肉类产品掺假售假及蔬菜等农产品使用违禁农药行为。集中整治肉及肉制品、蔬菜等农产品安全监管中的突出问题，建立健全打击和防范肉类产品和农产品生产经营违法活动的长效机制。

三、加快推进食品安全监管体制改革

（一）改革完善食品安全监管体制。根据国务院和省政府的统一安排部署，完成食品监督管理体制改革工作，加强食品安全监管机构能力建设，确保职能、机构、队伍、装备及时划转到位，保障机构人员编制和工作经费，建立健全工作机制，提升工作水平。

（二）建立健全食品安全监管相关制度。修订完善《达州市牛羊屠宰管理办法》，完善生鲜乳、餐厨废弃物管理规定，推行分级分类监管制度。

（三）强化基层食品安全监管体系。推进食品安全工作重心下移，发挥农业（技）服务站、畜牧兽医站等基层派出机构的作用。强化基层食品安全管理责任，每个乡镇（街道办）配备1名以上食品安全工作专（兼）职工作人员，每个村（社区）至少聘用1名食品安全协管员。 

四、着力提升食品安全监管基础能力

（一）统筹强化食品安全检验检测能力。以提升快检、筛查能力为重点，统一实施粮油、果蔬、肉类、乳制品等大宗食品全产业链重点监管监测。加快建设市食品药品检验检测中心和农产品综合质量安全检测中心项目建设。督促食品生产经营企业加大投入，提升自检能力，推动农贸市场、大型超市开展食品快速检测工作。

（二）推进食品电子化监管追溯系统建设。以大力推行商品条码为基础，加快建设乳制品、肉类、蔬菜、酒类、保健食品电子化监管追溯系统。

（三）做好食品安全风险监测工作。组织实施食品安全风险监测计划，扩大风险监测布点范围。强化食用农产品质量安全例行抽检和农产品产地环境监测。

五、稳妥处置食品安全突发事件

（一）加强食品安全舆情监测和舆论引导。建立健全食品安全舆情监测机制，出台舆情处置指导性意见。发挥食品安全信息员和网络评论员队伍的作用，加强舆情正面引导。

（二）规范食品安全信息发布。建立食品安全突发事件新闻发布工作机制，明确重大食品安全信息发布主体和审核程序，实行归口统一发布，及时、客观、准确发布权威信息，科学有效回应公众关心关注的食品安全热点问题。

（三）强化食品安全事故应急处置。加强应急处置能力建设，认真落实《达州市食品安全事故应急预案》，建立健全统一指挥、步调一致、灵活机动的应对处置机制。各县（市、区）每年至少组织一次应急演练，提高快速响应能力。

六、广泛开展科普宣传教育

（一）加强食品安全宣传教育。将食品安全纳入公益性宣传范围，充分利用电视、报刊、互联网、手机等载体，深入开展宣传教育活动，提高全社会食品安全意识、认知水平和应对风险能力。开展食品安全监管人员、食品从业人员培训，每人每年接受集中培训时间不少于40小时。

（二）积极营造食品安全氛围。深入开展“食品安全宣传周”等活动。加强先进人物、诚信典型宣传。全面落实食品安全举报奖励制度，完善投诉举报处置机制。

（三）加强食品安全示范创建工作。深入开展食品安全示范县、示范企业创建活动，发挥示范效应，鼓励开展食品安全示范乡镇（街道）、示范街、示范店等创建活动。

七、不断强化企业主体责任

（一）加强食品行业诚信体系建设。制定实施食品安全“黑名单”及行业退出制度，健全完善食品生产经营单位信用档案。加快规模以上乳制品、肉类食品加工企业和酒类企业诚信管理体系建设，推动更多食品工业企业通过诚信管理体系（CMS）评价。

（二）落实企业食品安全主体责任。督促食品企业建立健全质量安全管理体系，配备专（兼）职食品安全管理人员，严格落实进货查验、出厂检验、事故报告等制度，推进食品生产企业建立首席质量官制度。强化农民合作社、批发市场等经营主体的农产品质量安全管理责任。

八、落实食品安全组织保障措施

（一）加强组织领导。落实食品安全属地管理责任，明确任务，强化职责，及时研究解决重大问题。建立稳定的食品安全资金投入保障机制，落实设备配置、监管执法、监测抽检和举报奖励经费，保障食品安全监管工作顺利开展。

（二）加大考核力度。把食品安全工作列入当地重大民生工程，纳入政府绩效考核。凡发生较大及以上食品安全责任事故的，在文明、卫生城市创建评选中实行“一票否决”。

（三）严格责任追究。建立健全食品安全责任制和责任追究制，对发生食品安全责任事故和失职、渎职的，依法依规严肃追究责任。