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通川区青宁镇化马村6组，有一个朗行旅游开发公司的采石场，距离居民区过近，日常作业噪音扰民。

达州市

噪音

2021年9月7日，通川区政协副主席朱兴萍带领达州市通川生态环境局、区自然资源局、区林业局、青宁镇政府、区青指办有关人员赶赴现场调查处理，并及时组织召开了本案件办理工作专题会，研究制定了整改方案和措施。9月8日，区委常委罗琳同志，召开专题会议督促整改。9月12日，达州市通川区区委常委郑和同志再次带领相关部门前往核查。经调查核实，群众反映情况属实，现将办理情况报告如下。

 一、基本情况

    群众向中央第五生态环境保护督察组反映“通川区青宁镇化马村6组，有一个朗行旅游开发公司的采石场，距离居民区过近，日常作业噪音扰民”的问题。

二、现场调查情况

（一）被投诉对象基本情况

    1．企业基本情况。经调查，投诉举报件上的朗行旅游开发公司，全称为四川朗行远洋旅游开发有限公司，法定代表人何正刚（统一社会信用代码：91511702MA66W5WA7A）。该企业于2018年1月22日向工商注册登记，许可项目包括旅游业务、各类工程建设活动、建设工程设计、粮食收购、粮食加工食品生产等。

    2．采石场基本情况。投诉举报件上所称的“采石场”，位于青宁镇化马村6组村民孙书文家房屋的背后（小地名：小岩口），距采石场最近住户直线距离约为183米，最远住户直线距离275米。在采石场外约250米处有一碎石加工场，碎石加工场占地2587平方米，主要设备有喂料机、颚式破碎机、反击破、振动筛分机。采石场周边300米以内有在家村民4户6人。

（二）近年来工作开展情况

    1．行政审批情况。

四川朗行远洋旅游开发有限公司，于2018年01月22日向工商注册登记，许可项目包括旅游业务、各类工程建设活动、建设工程设计、粮食收购、粮食加工食品生产等。采石及石料加工等项目不属于该公司生产经营范围。2021年8月3日，该公司碎石加工场取得环评批复（通环审批〔2021〕019号）。

    2．行政主管部门对该公司开展工作情况。

    （1）通川生态环境局开展工作情况。2019年6月14日，通川生态环境局接群众投诉四川朗行远洋农业开发有限公司碎石加工场噪音扰民，随即对该公司碎石加工场存在的环境违法行为进行立案调查，2019年9月20日，达州市通川生态环境局对四川朗行远洋农业开发有限公司碎石加工场未取得环评文件擅自开展建设的环境违法行为作出处以罚款60570.14元的行政处罚，并责令立即停止违法行为；2020年12月1日，达州市通川生态环境局对四川朗行远洋农业开发有限公司碎石加工场涉嫌未验先投、未采取“三防”措施的环境违法行为进行立案调查，2021年2月7日作出罚款466300元的行政处罚，并致函区经信局对其停止生产用电。

    （2）通川区自然资源局开展工作情况。2021年9月7日，通川区自然资源局在接到该环保信访件后立即派员调查核实，发现四川朗行远洋农业开发有限公司在青宁镇化马村六组存在无证采矿行为，涉嫌非法采石。通川区自然资源局当场对该公司下达了《责令停止国土资源违法通知书》并立案调查。

属实

一、处理情况

（一）关于“采石场距离居民区过近，日常作业噪音扰民”的问题

    责任领导：达州市通川区区委常委郑和

    责任单位：达州市通川生态环境局、达州市通川区自然资源局、达州市通川区青宁镇人民政府

    责任人：达州市通川生态环境局局长邓礼川、达州市通川区自然资源局局长侯仕凡、达州市通川区青宁镇政府镇长李东春

     责成被投诉单位整改情况。责成该公司采石场立即停止开采行为；责成该公司碎石场按照环境影响评价相关要求进行来料加工，采取基础减震，封闭隔声，合理安排生产时间，进出车辆限速禁鸣等降噪措施，完成环保验收。完成时限：2021年12月30日前。

  （二）关于涉嫌违法占用林地的问题

    责任领导：达州市通川区区委常委郑和

    责任单位：达州市通川区林业局

    责任人：达州市通川区林业局局长刘人中

    1．行政处罚情况。2021年9月12日，区林业局向该企业下达了《责令停止违法行为通知书》，并对该企业涉嫌擅自改变林地用途的违法行为立案调查处理（达市通林林罚立字〔2021〕36号）。同时根据《中华人民共和国森林法实施条例》的要求聘请达州市通川区林业工作站对违法点的土地性质及面积进行鉴定。待鉴定报告确定后及时依法处理。

    2．责成被投诉单位整改情况。根据《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条第一款的规定，责令该公司在2022年3月20日前完成异地恢复林业生产条件。

   （三）关于采石场涉嫌非法开采的问题

    责任领导：达州市通川区区委常委郑和

    责任单位：达州市通川区自然资源局、达州市通川区青宁镇政府

    责任人：达州市通川区自然资源局局长侯仕凡、达州市通川区青宁镇政府镇长李东春

    1．行政处罚情况。区自然资源局向该企业下达了《责令停止国土资源违法通知书》，并对该企业涉嫌无证开采矿产资源违法行为立案调查处理（达市通自然资案立〔2021〕10号）。同时，区自然资源局已委托四川核工业局二八三大队进行动用量进行核实，待储量核实报告确定后及时依法处理。

    2．责成被投诉单位整改情况。2021年11月30日之前编制完成生态修复方案，2022年6月30日按照确定的生态修复方案完成修复并通过验收。                 

二、回访情况

    2021年9月10日，区政协副主席朱兴萍带领案件调查组人员到四川朗行旅游开发有限公司采石场所在的通川区青宁镇化马村6组开展了回访工作，共回访了被投诉单位周边居住户4户，均表示该企业已断电停产、无噪音影响，受访者对投诉办理结果表示满意。

阶段性办结

无

2

X2SC202109060110

通川区龙井路悦和街18号和龙泉宜家小区幼儿园楼下的垃圾废品收购门店，垃圾沿街占道，灰尘大，臭气大，噪音扰民。

达州市

大气

    2021年9月7日，通川区政府党组成员金劲带领区商务局、区公安分局、区市场监督管理局、区综合行政执法局、通川生态环境局、市城管执法局直属一大队、朝阳街道办事处等单位，开展现场调查处理工作。经调查，情况如下：     
一、基本情况
    通川区龙井路悦和街18号门市（以下简称18号门市）和龙泉宜家小区幼儿园楼下门市（以下简称幼儿园楼下门市），均由杨毅经营，主营业务为废旧物资回收，属再生资源回收站点。其中：18号门市面积约60平方米，作为回收门店使用；幼儿园楼下门市面积约56平方米，作为仓库使用。
二、近年来工作开展情况
    2020年，区商务局将该再生资源回收站点纳入创建全国卫生城市达标点位，督促经营者严格按照《再生资源回收管理办法》的相关规定进行经营，不得占道经营，随时保持门面整洁、门前干净，分类堆码货物，在规定时间内进行回收、转运，同时公开经营承诺公示牌，接受群众监督。
    2021年，通川区人民政府办公室组织相关部门及各乡镇街委，开展了再生资源回收专项整治行动，重点整治全区范围内的再生资源回收站点存在违规回收、违规拆解、占道经营、噪音扰民、卫生脏乱差等突出问题，建立了再生资源回收经营者监督管理台账。该点位也纳入了专项整治范围，对其经营行为再次进行了规范。
 三、调查情况
（一）关于“垃圾沿街占道”问题
    经核查，该问题部分属实。调查组通过实地调查，该再生资源回收站点在回收经营过程中，经营行为较为规范，沿街干净整洁，不存在垃圾沿街占道的问题。通过走访周边居民，个别反映站点在转运货物时对通行有一定影响。
（二）关于“灰尘大”问题
    经核查，该问题不属实。调查组通过实地调查，该再生资源回收站点主要回收物品为废金属、废纸、废塑料制品、废旧小家电等，不回收灰尘较大的旧编织袋、旧建材类废品，且该站点临街，日常保洁频次较高，在回收经营过程中，不存在灰尘大的问题。通过走访周边居民，反映站点在回收过程中没有灰尘大的问题。
（三）关于“臭气大”问题
    经核查，该问题不属实。调查组通过实地调查，该再生资源回收站点除厨房用品外，不回收其他异味较重废品，对回收的厨房用品均及时打包密封转运，在回收经营过程中不存在臭气大的问题。通过走访周边居民，反映站点在回收过程中没有臭气大的问题。
（四）关于“噪音扰民”问题
    经核查，该问题属实。调查组通过实地调查，该再生资源回收站点有小型切割机等拆解设备，对回收的废金属等进行切割时产生噪音；在装车转运货物时，偶尔声音较大。通过走访周边居民，个别反映有时拆解废品和转运搬货上车时发出声音，对周边住户有一定影响。

部分属实

一、处理情况
（一）关于“垃圾沿街占道”问题
1．行政处罚情况。无违法行为，不予处罚。
    2．责成被投诉单位整改情况。 一是责成该经营户在临街划线的停车位内停放转运车辆，车辆上下货直梯必须搭在线内，避免转运车辆占道。（2021年9月9日已完成）。二是责成该经营户在门市内打包货物后直接转运，不得将货物放置在公共区域，避免货物占道。（2021年9月9日已完成）。 三是责成该经营户书面作出整改承诺，张贴于门市告知周边居民。（2021年9月9日已完成）。四是责成市城管执法局直属一大队、区商务局、朝阳街道办事处等相关单位将加大巡查力度及频次，杜绝占道经营现象。
 （二）关于“灰尘大”问题
    该问题不属实，无需整改。
（三）关于“臭气大”问题
    该问题不属实，无需整改。
（四）关于“噪音扰民”问题
    1．行政处罚情况。对该经营户在拆解废品和装车转运货物时产生噪音的行为，经过宣传教育，其表示愿意立即整改，不再进行拆解，转运搬货上车时小心轻放，避免声音过大。同时，达州市城市管理行政执法局下发《责令改正违法行为通知书》（达市城责改通字2021第0000437号），责令其限期整改到位。（2021年9月8日已完成）
    2．责成被投诉单位整改情况。一是责成该经营户停止拆解行为，在此后的经营过程中，不再进行拆解，避免产生噪音。（2021年9月9日已完成）。 二是责成该经营户书面作出整改承诺，张贴于门市告知周边居民。（2021年9月9日已完成）。 三是责成市城管执法局直属一大队、区商务局、朝阳街道办事处等相关单位将加大巡查力度及频次，杜绝噪音扰民现象。
二、回访情况
    2021年9月12日，专案工作组到被投诉对象周边小区回访群众代表10名，受访者对投诉办理结果表示认可。

已办结

无

3

X2SC202109060106

大竹县白塔街道荣耀城小区旁公园里音响、唱歌、跳舞声音大，噪音扰民。

达州市

噪音

    2021年9月7日，由大竹县县委常委李虎同志率工作专班到荣耀城小区旁公园现场核实。
一、被投诉对象基本情况
    举报人反映的“白塔街道荣耀城小区旁公园”为大竹县白塔公园二期，距荣耀城小区约100米。该公园于2019年4月动工修建，2020年8月正式向市民开放，是供市民日常休闲娱乐的公共场所。公园内市民健身娱乐活动时间主要集中在6:30—9:30、14:30—17:30、19:00—21:00时间段。
二、现场调查情况
    经调查，该问题基本属实。该公园内进行健身娱乐活动有16处，其中广场舞4处、吹乐器1处，流动唱歌8处、拍摄网络抖音直播3处。
    2021年9月7日15时25分54秒、9月7日20时32分13秒、9月8日7时53分51秒，达州市大竹生态环境质量监测站对荣耀城小区6号楼户外进行了边界噪声监测，监测结果分别为53.9分贝、55.1分贝、53.2分贝。根据《大竹县中心城区声环境功能区域划分规定》，白塔公园二期内各类噪声未超过《声环境质量标准》限值。
    通过随机走访白塔公园二期周边住户15户，12户对在公园内进行健身娱乐活动表示理解，认为大部分健身娱乐活动较为规范且音量控制较好，3户反映公园的健身娱乐活动偶有音量较大现象，对日常生活造成了一定影响。

基本属实

    责任领导：大竹县县委常委李虎；责任单位：大竹县综合行政执法局；责任人：大竹县综合行政执法局局长丁嘉禄。
 一、处理情况    
（一）行政处罚情况。该违法行为轻微并及时改正，根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条规定，不予行政处罚。
（二）责成被投诉单位整改情况。一是大竹县综合行政执法局对在该公园里进行健身娱乐活动相关组织者进行宣传约谈，告知他们遵守管理规定，不得影响周边居民正常的生产生活。二是增派2名文明劝导员，提高巡查频次，加大劝导制止力度。三是在公园长廊、健身广场等处分别设置“健身娱乐活动管理规范”提示牌，引导健身娱乐活动人员控制音量、遵守时间。四是于2021年9月7日在公园内安装噪声在线检测系统1套，实时监测噪声排放情况。          
二、回访情况
    2021年9月8日，专案工作组到被投诉单位周边小区回访居民代表6名，受访者对投诉办理结果满意。

已办结

无