达州市人民政府公报
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达州市人民政府办公室关于加快发展电子商务的实施意见

达市府办〔2014〕25号

各县、市、区人民政府,达州经开区管委会,市级有关部门:

为贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于促进电子商务健康快速发展的实施意见》(川办发〔201382号)和《四川省人民政府办公厅关于成立四川省促进电子商务发展工作领导小组的通知》(川办函〔20142号)精神,充分发挥电子商务在调结构、扩内需、促发展中的重要作用,推动达州在全省经济社会发展中率先实现次级突破,结合我市实际,制定如下实施意见。

一、发展目标

围绕打造秦巴地区电子商务发展高地目标,深化应用、突出重点、强化扶持,到2017年,全市电子商务产业发展规模与应用水平取得明显成效,电子商务对经济增长的拉动作用明显增强。全市搭建1—2个全国或区域性大宗商品电子商务平台,建设1—2个电子商务产业功能园区,打造1—2个农村电子商务信息服务示范县(市、区),培育10家以上省级电子商务示范企业,形成10个以上有较强影响力的专业行业门户网站和电子商务第三方交易平台。全市电子商务交易总额达到100亿元,占社会消费品零售总额的比重达到10%以上,基本实现全市重点行业和特色产业的电子商务全覆盖。

二、工作重点

(一)拓展应用领域,培育企业主体

1.大力深化企业电子商务应用。积极引导我市中小企业通过自建共建电子商务营销渠道拓展目标市场、提高市场反应能力,提升经营流通效率。支持中小企业应用第三方电子商务平台开展企业形象宣传、在线购销交易和客户关系管理等经营活动。支持中小企业积极融入龙头企业的电子商务购销体系,发挥中小企业在产业链中的专业化生产、协作配套作用。(责任单位:市经信委、市商务局、市政府金融办)

2.加快推动民生领域电子商务应用。加快发展社区电子商务,整合购物、缴费、家政、社保、医疗保健等服务资源,构建便民电子商务服务平台,推进社区电子商务连锁超市建设,促进社区商务服务网络化。大力推动公用事业相关单位应用电子商务,实现水、电、气网上缴费,进一步推进社会保障、医疗、旅游、交通等服务的一卡通工程,逐步扩大电子商务在城市管理、运行和综合服务中的应用范围,促进城市信息化建设。(责任单位:市经信委、市商务局)

3.积极发展农业电子商务。以打造农村电子商务信息服务示范县为契机,建立面向农村的全市电子商务综合信息服务平台,推广企业电子商务平台+中介组织信息服务+农户模式。通过产品、技术、市场、价格和劳务需求等信息服务手段,以及招商引资等方式,大力推介地方名优特产,发展农产品网上贸易,促进农产品市场流通。(责任单位:市农业局、市商务局)

4.利用电子商务手段,服务外向型经济。积极鼓励企业利用电子商务开展网上国际贸易,积极开展网上促销、网上洽谈和网上成交,推动外贸出口稳定增长。进一步完善充实网上招商项目库,按照分类别、分行业、分规模等方式,筛选整理一批重点招商项目,开展多种形式的网上招商活动。(责任单位:市商务局、达州检验检疫局、市投资促进局)

(二)完善配套体系,强化要素支撑

1.完善网络基础设施体系。围绕智慧城市建设,进一步改善城乡网络基础设施条件,提升通信业务服务质量和水平,推进三网融合建设进程,不断增强网络承载能力,提高网络覆盖范围,加速互联互通、资源共享,建设秦巴地区领先的电子商务基础设施。(责任单位:市经信委)

2.优化电子商务物流配送体系。加快建设适应电子商务发展的物流配送体系,大力发展第三方物流的同时,积极发展第四方物流,有效支撑电子商务的发展与应用。支持第三方物流企业搭建物流信息平台,建立大型仓储中心和快件分拨中心。改进城市快递车辆管理,允许快递企业采用12座以下小型客车开展快递收投业务。整合高速公路、铁路与航空等货运物流优势,加快建设虚拟口岸直通车。(责任单位:市政府物流办、达州检验检疫局)

3.完善电子商务支付体系。扶持发展以电子商务支付为主要业务的第三方支付服务机构,加快第三方支付平台建设。鼓励金融机构和支付服务机构共同搭建安全、兼容、快捷的在线支付平台,尽快形成网上支付、移动支付、固网支付及其他支付渠道构成的新型综合支付体系,满足电子商务活动中多元化、个性化的支付需求。(责任单位:市政府金融办、人行达州市中心支行)

4.构建电子商务人才保障体系。鼓励职业技术学校、高校开设电子商务专业,加强与电子商务专业培训机构合作,建立健全网络经济高端人才、专业人才、应用普及人才等培训机制。加大领军型电子商务人才的引进力度,建立电子商务人才俱乐部,丰富信息交流和业余生活。加大对全市机关事业工作人员、企业主、个体经营户、社区干部等群体的电子商务理念普及、操作技能、能力提升等培训力度。(责任单位:市人社局、市教育局)

(三)加强平台建设,促进产业集聚

1.做大第三方电子商务平台。充分利用国家、省、市优惠政策,加大招商引资力度,加强与知名投资中介机构的合作,集中力量吸引一批国内外百强电子商务运营企业特别是总部型电子商务企业落户,打造国际电子商务运营企业的总部、区域总部和营运中心。支持在第三方电子平台开辟达州产品专区,集中展示、宣传和推广达州企业。重点培育和支持在电子商务各领域中基础扎实、成长性良好的企业、平台和项目,发挥其示范带动作用。(责任单位:市经信委、市商务局)

2.打造电子商务集聚区。通过规划建设电子商务基地(园区),推进电子商务楼宇的开发建设和运营管理,形成集商品贸易、物流配送、融资支持、培训咨询、文化创意等多功能多业态为一体的电子商务产业集聚区。支持有条件的批发市场强化仓储、配送、采购等功能,发展一批以商品市场为依托的网商集聚区。(责任单位:市商务局、市经信委、市规划局、市国土资源局)

3.搭建行业联盟公共服务平台。依托我市优势资源,建立集推广、交易、物流、支付等服务于一体的B2BB2C行业电子商务联盟公共服务平台。支持有条件的生产资料经营企业和专业批发市场搭建以商品交易为核心、现代物流为支撑、金融及信息等配套服务为保障的大宗商品现货交易电子商务平台,依托完整的产品供应链、强大的品牌影响,再造市场优势。(责任单位:市经信委、市商务局、市农业局、市政府物流办、市政府金融办)

4.积极发展移动电子商务平台。推动利用新一代信息技术拓展电子商务应用。鼓励企业建设移动电子商务服务平台,提供移动电子商务服务。鼓励应用手机、平板电脑、手提电脑等智能移动终端,在公共事业、交通旅游、就业家政、休闲娱乐、市场商情等领域,发展移动支付服务、便民服务和商务信息服务。推动企业开展安全芯片、SIM卡、支付手机、智能读卡设备等移动电子商务核心产品的研发、制造。(责任单位:市经信委、市科技局)

三、保障措施

(一)强化组织领导

为加强对电子商务的领导,市政府决定成立全市促进电子商务发展工作领导小组(名单附后),领导小组办公室设在市商务局,承担领导小组日常工作,研究制定电子商务发展的战略规划,协调解决电子商务产业发展过程中的重大问题,建立电子商务发展组织保障体系和工作机制,营造良好的产业发展环境。各成员单位要加强协作,强化宏观指导、监管和服务。(责任单位:市商务局、各成员单位)

(二)强化政策支持

设立电子商务发展财政专项资金,重点支持电子商务龙头企业培育,扶持电子商务重大项目建设、推广应用、试点示范、人才培训、服务体系、关键技术研发、信用认证与模式创新等。对国内外电子商务知名龙头企业落户、重大电子商务项目建设及省级以上电子商务示范企业扩大经营,要开辟快速审批通道,优先保障用地计划指标,促进项目落地。鼓励金融机构运用电子商务企业信用信息,探索有效融资方式,扩大贷款抵押质押品范围。(责任单位:市财政局、市政府金融办、市国土资源局、市商务局)

(三)强化市场监管和统计监测

创新监管方式,引导电子商务规范有序发展,促进网络交易主体守法经营,加强对网上涉及行政许可的商品和服务监管,加大电子商务知识产权保护力度,大力打击网络制假售假违法行为,完善电子商务消费者权益保护机制。加强我市电子商务标准和统计体系建设,加快研究制定电子商务统计指标体系,开展相应的试点工作并逐步推广。充分发挥社会组织在行业自律、统计、监测、技术推广、交流合作等方面的作用。(责任单位:市工商局、市公安局、市统计局、市商务局)

(四)强化监督落实

强化对本《意见》施行落实情况的督查督办,积极总结经验成效,根据新形势、新情况、新要求,不断完善我市电子商务发展政策,建立健全有利于推动我市电子商务发展的政策体系。(责任单位:市政府督查室、市商务局)

 

附件:达州市促进电子商务发展工作领导小组成员名单

 

 

达州市人民政府办公室

   201464

 


附件

 

达州市促进电子商务发展工作

领导小组成员名单

 

组 长:胡 杰市政府副市长

副组长:李 龙市政府副秘书长

胡 兵市商务局局长

成 员:黄学龙市发展改革委副主任

杨宗国    市教育局副局长

刘贵权市科技局副局长

朱 挺市经信委机关党委书记

文鹏飞    市公安局副局长

邓发成市财政监督局局长

袁多斌市人力资源社会保障局副局长、市就业局局长

桂 荣市国土资源局副局长

何怀良    市规划局局长

侯重成市农业局副局长

陈 俊市商务局行业工会主席

      市统计局总统计师

孙仁亿市政府金融办副主任

彭怀东    市物流办副主任

廖世华市国税局总经济师

张继海市地税局纪检组长

  市工商局副局长

王 强达州质监局质检中心主任

罗 宇达州出入境检验检疫局副局长

李正平市邮政管理局副局长

  人民银行达州市中心支行副行长