达州市人民政府办公室关于印发2015年全市金融工作要点的通知

各县、市、区人民政府，达州经开区管委会，市级有关部门：

《2015年全市金融工作要点》已经市政府同意，现予以印发，请结合实际认真贯彻执行。

达州市人民政府办公室

2015年3月16日

2015年全市金融工作要点

2015年，全市金融系统要紧紧围绕市委、市政府中心工作和重点工作，积极应对经济下行和经济风险累积等不利因素，以服务实体经济发展为中心，以增强金融改革创新为动力，把握夯实金融发展基础、壮大金融规模、提升融资水平、加大上市培育、强化民生保障、防范金融风险等重点工作，奋力推进全市加快建设全省次级金融中心和秦巴地区区域金融中心工作取得新突破。

一、主要指标

1．金融业增加值达到50亿元以上，增长18%以上。

2．新增贷款余额140亿元，增长15%以上；新增直接融资120亿元。

3．实现保费收入48亿元，增长11%以上。

4．培育60户重点企业进入省、市上市和挂牌企业后备资源库。

二、工作重点

（一）做强地方法人金融机构

完成达州农村商业银行和大竹县农村商业银行挂牌运营，推进渠县、开江县、万源市组建农商银行准入指标优化，深入开展县级农村信用社联合社改革。促进达州市商业银行健全法人治理结构，完善内控机制，为规范发展提供保障。鼓励设立村镇银行，探索发展金融租赁、消费金融等地方法人金融机构。做大市农业和中小企业融资担保公司、达州市通川区金坤小额贷款公司等小额贷款、融资担保公司，鼓励其“走出去”发展。

（二）壮大金融规模

积极培育引进银行业、保险业、证券业等各类金融机构，大力发展培育金融租赁、信托、基金管理、期货、物联网、第三方支付等金融服务机构，着力引进各类交易所来达州设立交易中心，力争2015年新增各类金融机构5家以上。抓好大竹县农村资金互助组织试点工作，争取扩大试点范围。启动组建以国有资本为主导的达州市金融投资集团，提高金融服务地方发展水平。

（三）支持实体经济发展

开展“送金融走基层”活动，鼓励金融机构加大对战略性新兴产业、特色优势产业、现代服务业和新型城镇化建设支持，与企业、园区共建长效合作机制。引导各县（市、区）政府与银行业金融机构共建“中小企业风险补偿基金”，力争新培育“首贷户”1000家。鼓励和支持市内银行机构加大与外地银行的合作，密切与银行间交易商协会联系，为市内企业提供融资服务，扩大表外融资规模。扩大“三农”贷款投放，积极向上争取和引导本地法人银行金融机构开发针对农村新型生产经营方式的金融产品和服务，推广以农村土地承包经营权、房屋产权、林权等为抵押物的信贷产品，鼓励担保机构通过实施联保、再担保等方式，满足不同规模企业、专合组织等的担保需求，促进农业产业化、现代化发展。争取保险资金以存款支持或以股权、债券等方式投资我市重点基础设施和重点产业项目建设，鼓励依规多途径、多方式运用保险资金。

（四）加大上市培育力度

对全市现有企业进行专题调研、分析、筛选，搭建分产业梯次培育体系，建立省、市、县三级上市公司培育后备资源库，实行动态管理机制。各县（市、区）、达州经开区优选30户优质企业进行重点培育，着力解决阻碍上市疑难问题，帮助企业加快上市步伐。对省内外券商企业进行甄别、优选，建立券商资源库，向基础较好、上市意愿强烈的企业推荐优质券商，引导证券机构创新业务模式，提供上市辅导、咨询等多层次资本市场服务。重点跟踪服务川环科技上市，力争实现上市公司零的突破。支持同达博尔、四川一新等优势企业在境内外资本市场上市融资，鼓励企业打通主板、中小板、创业板、新三板、区域性场外交易市场及境外资本市场融资渠道。鼓励证券营业所创新产品，加强服务本地企业的力度，确保证券行业健康发展。

（五）推进金融集聚区建设

高标准规划马踏洞金融集聚区，完善金融规划布局、加强功能分区、提升使用效率。狠抓金融招商，引导金融资源集聚，鼓励各类金融机构和服务后台入驻，争取省信用联社异地灾备中心项目落地，推进达州市农信社、达州市商业银行总部项目建设前期工作。

（六）大力发展民生金融

实施“普惠金融进万家”活动，鼓励银行业金融机构强化银行网点服务渠道建设，增设物理网点、自助机具、电子渠道，扩宽普惠金融服务渠道，延伸金融服务半径，解决好银行基础服务、特殊群体服务“最后一公里”问题，让现代金融服务更多惠及广大人民群众和经济社会发展薄弱环节。出台《达州市关于加快发展现代保险服务业的意见》，拓宽政策性农业保险覆盖面，深入推进小额贷款保证保险，为“三农”、小微企业、城乡创业者等群体提供更多融资支持，促进商业养老保险、健康保险、责任保险业务发展，探索建立“巨灾保险”，发挥保险参与社会保障体系建设作用。

（七）强化处非工作和民间投融资理财风险防范

调整充实全市处置非法集资和防范民间投资理财风险工作领导小组，督促各县（市、区）、达州经开区进一步落实属地管理原则，建立健全金融风险和民间投融资理财风险的排查、防范、应急处置机制，落实日常巡查和网格化管理要求，建立小额贷款公司、投融资担保公司、民间投资咨询类公司、非融资性担保公司分类管理名录，确定风险等级。建立金融宣传审查制度，加强金融声誉风险防范和舆情监测管理。充分发挥行业协会作用，促进行业自律，建立健全行业监管体系，实施监管工作考核制度及重大风险事件报告、预警和处置制度。健全金融生态环境建设领导协调机制，加强金融消费者权益保护，推进“处非”和反洗钱监管，夯实金融安全运行基础。加大对涉嫌非法集资案件的侦办和已发生非法集资行为的处置，保持高压态势，维护社会稳定。