达州市人民政府关于进一步加强新时期爱国卫生工作的通知

​各县、市、区人民政府，达州经开区管委会，市级各部门（单位）：

为进一步加强新时期爱国卫生工作，改善城乡环境卫生条件，提高人民健康水平，促进全市经济社会协调发展，根据《四川省人民政府关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见》（川府发〔2016〕5号）精神，现就我市加强新时期爱国卫生工作通知如下。

一、总体目标

通过广泛开展爱国卫生运动，使全市城乡环境卫生面貌明显改善，影响健康的危害因素得到有效治理；人民群众文明卫生素质显著提升，健康生活方式广泛普及；有利于健康的社会环境和政策环境进一步改善，重点传染病、慢性病、地方病和精神疾病等公共卫生问题防控干预取得明显成效，城乡居民健康水平明显提高，科学健康观逐步形成，“健康达州”建设迈出坚实步伐。

二、主要指标

到2020年，全市爱国卫生工作有关指标达到以下标准：

（一）城市、县城和建制镇污水集中处理率分别达到90%、80%和50%；生活垃圾无害化处理率分别达到97%、85%和65%。城市（县城）建成区机械化清扫保洁率达到90%，垃圾密闭收集运输，清运率100%。

（二）全市环境空气质量达标率≥85%，主要污染物PM₁₀年均值达到国家二级标准，区域环境噪声平均值小于60分贝。秸秆综合利用率达到100%。

（三）全市农村无害化卫生厕所普及率达到85%。其中，中小学校、乡镇（街道）卫生院（卫生服务中心）、社区综合服务中心、集贸市场、政府机关等公共场所，以及旅游景点、公路沿线加油站和生活服务区等场所无害化卫生公厕达到100%。

（四）城乡居民健康素养水平分别达到25%和15%，分别建设10个健康社区、健康食堂（餐厅）、健康学校、健康机关。100%中小学校开设健康教育课程。学校、医院、机关率先建成无烟场所。室内公共场所、工作场所和公共交通工具设置禁止吸烟警示语和标识。发挥中医治未病优势，推广和规范传统养生健身活动。

（五）开展全民健身，建设一批全民健身设施、健康步道、健康主题公园，在城市社区建设15分钟健身圈，80%以上的社区建有体育健身设施。学生在校期间每天不少于1小时的体育活动。加强社会体育指导员队伍建设，每千人口至少有2名社会体育指导员。

（六）卫生城镇创建，国家卫生乡镇（县城）占全市乡镇（县城）总数5%以上，省级卫生乡镇、村覆盖率分别达到60%、50%，市级卫生乡镇、村覆盖率分别达到80%、65%。积极开展健康城镇创建活动。

（七）食品和饮用水安全，餐饮业、集体食堂餐饮服务食品安全监督量化分级管理率达到90%以上。集中式饮用水水源地一级保护区水质达标率100%，安全保障达标率100%。农村居民安全饮水率达到90%，农村集中式供水受益人口提高到60%以上。市主城区饮用水卫生监测机构具备《生活饮用水卫生标准》（GB5749—2006）规定的全部106项水质指标检测能力，县级具备常规指标检测能力。

（八）病媒生物防制，城市（县城）鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物密度达到国家病媒生物控制水平C级标准。

三、保障措施

（一）强化组织领导。各级政府要切实落实推进爱国卫生工作主体责任，将爱国卫生工作作为一项重要民生工程，纳入经济社会发展规划，列入政府重要议事日程，定期研究解决工作中的重大问题。爱国卫生工作经费列入同级财政预算，保证爱国卫生工作与经济社会协调发展。各级爱国卫生运动委员会（以下简称“爱卫会”）要充分发挥统筹领导作用，及时制定爱国卫生工作规划，定期召开全会会议和联络员会议，安排部署各项重点任务。各级爱国卫生运动委员会办公室（以下简称“爱卫办”）要积极发挥牵头协调作用，加强与相关部门的沟通衔接，强化部门责任落实。爱卫会各成员单位要按照职责分工，各司其职、各负其责，形成推进工作的整体合力。坚持开展“爱国卫生月”活动，每年确定1—2个活动主题，努力解决社会关注、群众关心的突出卫生问题。

（二）提高治理水平。各级政府、爱卫会及成员单位要依法履行工作职责，完善爱国卫生工作相关制度，加强爱国卫生相关法律法规宣传教育和贯彻实施，切实把爱国卫生工作纳入法制化、规范化、科学化管理轨道，提高依法行政、依法治理水平。爱卫会成员单位之间要加强信息交流与资源共享，联动配合，扎实推进各项工作落实。各级爱卫办要在当地政府的领导下，充分发挥参谋、助手作用，积极开展地区间交流与合作，组织协调有关部门开展工作。各地各有关部门要积极畅通监督渠道，主动接受社会和公众监督，认真梳理、整改群众反映的问题，不断提高群众对爱国卫生工作的满意度。

（三）创新机制方式。各地要进一步转变观念，拓宽工作渠道，不断创新工作机制，通过政府职能转变和购买社会服务等方式，鼓励和吸引社会力量参与环境整治、改水改厕、病媒生物防制、健康教育等工作，动员社会组织、单位和个人通过捐赠、创办服务机构、提供志愿服务、参加义务劳动等方式参与爱国卫生公益活动，发挥群众组织在自我教育、自我管理、自我服务等方面的积极作用，为广大群众开展自我健康管理搭建平台、提供便利，推动形成“政府领导、部门协作、群众动手、社会参与”的爱国卫生工作新机制。对创建并获得国家、省级卫生城市（县城、乡镇、村）称号的，采取“以补促建”等方式，分别给予一定工作和硬件投入经费补助。

（四）强化督查考核。各地要进一步加强爱卫会建设，健全爱国卫生组织体系，特别是要加强基层工作能力建设。要加大经费支持力度，强化财政资金的引导作用。加强人员培训和队伍建设，推进目标管理和责任制考核。各级政府督查室、爱卫办要会同有关部门加强督导检查，确保各项工作任务落到实处。对工作突出、成效明显的要给予表扬；对工作不力的要及时督促整改。考核结果作为综合考核评价领导班子和有关领导干部的重要依据。

附件：1．达州市新时期爱国卫生工作任务分解表

2．达州市卫生创建目标任务分解表

达州市人民政府

2016年9月30日

附件1

达州市新时期爱国卫生工作任务分解表

附件2

达州市创建卫生城市（县城）、乡（镇）、村目标任务分解表