达州市人民政府办公室关于进一步加强食品安全工作的通知

​​各县、市、区人民政府，达州经开区管委会，市级有关部门（单位）：

为认真贯彻落实习近平总书记对食品安全工作的重要指示精神，切实保障人民群众“舌尖上的安全”，现就进一步加强全市食品安全工作通知如下：

一、遵循“四个最严”要求，全面落实食品安全责任

各地各相关部门要把“四个最严”要求作为食品安全监管工作的根本遵循，建立完善“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人”的食品安全责任体系。

（一）地方政府要切实担负起食品安全总体责任。各县（市、区）人民政府要按照“属地管理”原则，层层分解落实食品安全责任，逐级纳入工作考核，推行重大食品安全事故“一票否决”。要把食品安全工作经费列入财政预算，加大投入，改善执法装备，保障检验监测、监督抽检等工作的正常开展。

（二）监管部门要切实履行食品安全监管职责。农业、食品药品监管、公安、旅游、城管、检验检疫等部门要认真履行监管职责，加强对食品安全各环节的监管，建立工作平台，加强协调配合，严厉打击食品安全领域违法犯罪行为，共同保障食品安全。

（三）督促企业履行食品安全第一责任人的责任。明确企业食品安全主体责任，规范企业生产经营行为，督促其加强内部管理，坚决杜绝不合格原料进厂（店），不合格产品出厂（店）。建立企业诚信档案，提高食品企业诚信水平。支持行业协会发挥自律作用，引导和约束企业诚信经营。

（四）严格落实责任追究制。各级食品安全监管部门要加强协调配合，在监管执法中发现食品生产经营违法行为属于其他部门职能职责的，要及时书面通知并移交有权处理部门处理，有权处理部门应当立即着手处理，不得推诿。各级政府要落实重大食品安全事故责任追究制度。对不依法履行食品安全监管责任或监管缺失、滥用职权造成严重后果的，依法依纪追究责任。

二、围绕“四有”目标，强化监管能力体系建设

各地各相关部门要认真落实《四川省人民政府办公厅关于进一步加强食品安全保障工作的意见》（川办发〔2015〕95号）精神，着力改变监管能力建设滞后局面，提升食品安全保障能力。

（一）抓好基层监管体系建设。按照“有职责、有岗位、有人员、有手段”的“四有”要求，从基层抓起、从基层发力，加大财政资金投入力度，全面落实食品监管支持政策，加快推进基层监管所规范化、标准化建设。

（二）加快检验检测体系建设。加快推进食品检验检测能力建设和资源整合，着力构建以市级检测为骨干，县（市、区）、乡（镇）快检为支撑的现代化食品检验检测体系，促进检验检测能力的整体提升。

（三）加强追溯体系建设。积极推动应用大数据、物联网、云计算等现代信息技术，建立农产品、食品等重要产品追溯体系，实现部门协同、信息互通、资源共享，形成可查询、可控制、可追究的食品质量安全追溯体系。

（四）强化应急能力体系建设。完善食品安全事故快速反应机制，建立健全舆情监测机制，提升快速反应和应急处置能力，确保食品安全事故在第一时间得到有效处置。

三、保持高压态势，强力整治食品安全领域违法违规行为

（一）加强重点品种整治。以奶制品、粮、肉、油、调味品、蔬菜、水果、豆制品、水产品、儿童食品等为重点，深入推进种植养殖、生产加工、批发零售和餐饮消费等四个环节的整治工作。开展蔬菜农残专项整治，重点打击违法违规使用剧毒高残农药，销售带剧毒高残农药蔬菜的行为，提高蔬菜农残抽检合格率。集中力量开展违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动，严厉打击在食品中添加非食品原料及滥用食品添加剂的违法行为。按照《乳品质量安全监督管理条例》要求，进一步加强乳制品质量安全监管。

（二）加强重点区域整治。开展农村食品安全“扫雷”行动。加强农村集中办宴席食品安全管理，严格落实聚餐场所食品监管责任，强化食品安全监管，严防群体食物中毒事件发生。对食品安全问题较多的区域，要将整治工作的重点下移，集中力量加强对城乡综合市场的监管，加大对分散在社区、城乡接合部和村镇的各类食品批发市场、集贸市场和小加工作坊、小食品店、小餐馆的整治力度，防止假冒伪劣食品流入市场、危害消费者。开展校园食品安全综合整治，落实食品安全校长负责制，改善学校食堂及校园周边饮食店食品卫生条件，打击在校园及其周边制售假冒伪劣食品、有毒有害食品、无证无照从事食品生产经营的行为。

（三）加强节日期间食品安全专项整治。根据节日、重大活动期间和旅游旺季的消费特点，加大食品安全巡查和处罚力度，严防重大食品安全事故发生。特别要加强节日期间人民生活必需品和节日大宗食品，如粮油、肉及肉制品、蔬菜、水产品、豆制品、奶制品、饮料、酒类等的监管。抓好市场排查，严禁质量不合格和不符合卫生标准的食品在市场中流通。对各类小型食品加工点及食品批发市场、农贸市场、农村集市、连锁超市等生产流通环节加强监督检查。对群众反映、举报的制售假冒伪劣食品和有毒有害食品的违法行为，及时进行严肃查处，消除食品安全事故隐患，确保节日期间食品安全。

达州市人民政府办公室

2016年4月25日