达州市人民政府办公室关于印发2016年全市金融工作要点的通知

各县、市、区人民政府，达州经开区管委会，市级有关部门：

经市政府研究同意，现将2016年全市金融工作要点印发你们，请认真贯彻落实。

达州市人民政府办公室

2016年3月7日

2016年全市金融工作要点

以金融改革创新为主题，积极推进“互联网+金融”发展，完善金融服务体系，健全风险补偿基金，加快发展多层次资本市场，大力发展普惠金融，加大金融扶贫力度，防范金融风险，确保不发生系统性、区域性风险，加快推进秦巴地区区域金融中心和全省次级金融中心建设。

一、发展目标

（一）金融业增加值达58亿元以上，增长15%以上。

（二）新增贷款余额150亿元，增长16%以上。

（三）新增直接融资120亿元，实现保费收入62亿元。

二、工作重点

（一）编制金融发展规划。根据达州经济社会发展“十三五”规范纲要和全市服务业“十三五”发展规划，围绕建设秦巴地区区域金融中心和全省金融次级中心的定位，积极编制“十三五”金融专项规划，深化金融改革创新，加快金融集聚区建设，完善主城区金融网点布局，促进金融产业加快发展、健康发展。〔责任单位：市政府金融办、人行达州市中心支行、市委农工委、市发展改革委、市科技知识产权局、市国土资源局、达州银监分局、市保险协会、各金融机构、各县（市、区）人民政府、达州经开区管委会〕

（二）落实相关政策。积极争取央行在我省试点的信贷资产质押再贷款政策，认真落实省政府关于实施财政金融互动政策、鼓励直接融资财政政策和市政府缓解融资难融资贵工作意见、财政金融扶贫专项方案，促进财政金融互动，支持地方经济建设和精准扶贫。〔责任单位：市政府金融办、市财政局、市委农工委、市发展改革委、市经信委、市扶贫移民局、人行达州市中心支行、达州银监分局、各县（市、区）人民政府、达州经开区管委会〕

（三）加快金融改革创新。深入推进地方法人银行机构改革，支持渠县、万源信用联社改革为农商银行，引导达州市商业银行做大做强。支持引进基金公司、财务公司等，完善金融服务体系。组建达州市金融投资集团。督促各县（市、区）、达州经开区建立和完善小微企业、精准扶贫、农业产业发展等各类融资风险补偿基金建设，促进信贷融资加快增长。继续深化金融产品和服务创新试点，持续扩大“税金贷”、农村产权抵（质）押融资等产品的运用和推广。开展“送金融走基层”活动，督促2015年活动成果落实。推进开发性金融和国家专项建设基金申报和实施，争取国家开发银行、农业发展银行更多政策性支持。〔责任单位：市政府金融办、人行达州市中心支行、达州银监分局、市委农工委、市发展改革委、市财政局、市扶贫移民局、市国资委、各金融机构、各县（市、区）人民政府、达州经开区管委会〕

（四）拓展多渠道融资。积极完善资本市场，强化上市培育，推进多渠道直接融资。力争实现川环科技上市，培育一批重点拟上市企业，力争进入全省培育库100户，进入辅导期3户。支持发行银行间市场债券、企业债券、中小企业私募债，鼓励通过信托、融资租赁、PPP等方式融资。〔责任单位：市政府金融办、市发展改革委、市经信委、市财政局、人行达州市中心支行、达州银监分局、各金融机构、各县（市、区）人民政府、达州经开区管委会〕

（五）加快保险业发展。加快出台《达州市关于加快发展现代保险服务业的实施意见》，推进商业养老保险、健康保险、责任保险和“三农”保险业务发展，加强保险监管和服务，实现行业健康稳健发展，提升保障能力。积极争取保险资金投资达州项目建设。〔责任单位：市政府金融办、市委农工委、市财政局、市人力资源社会保障局、人行达州市中心支行、各保险机构、各县（市、区）人民政府、达州经开区管委会〕

（六）加大金融扶贫力度。贯彻落实省委十届六次全会和市委三届九次全体会议精神，全面执行《四川省银行业扶贫行动计划实施方案》（川银监发〔2015〕44号），落实金融扶贫政策措施，用好精准扶贫风险补偿基金，尽快开展扶贫信贷业务，为贫困户和扶贫产业提供信贷资金支持。〔责任单位：达州银监分局、市财政局、市扶贫移民局、市政府金融办、人行达州市中心支行、各金融机构、各县（市、区）人民政府、达州经开区管委会〕

（七）提升金融服务水平。深入实施支付惠农示范工程，结合金融扶贫、普惠金融工作要求，推进贫困村支付基础设施建设，持续深化银行卡助农取款服务。做好非现金支付工具推广应用，继续推进刷卡无障碍示范街区创建。进一步推广电子商业汇票。深入推进金融IC卡在公共服务领域的应用，全面开展非接受理渠道建设。切实对接分行金融IC卡暨移动金融基础服务平台，引导地方性商业银行接入省级平台。做好移动金融创新健康发展的引导工作，大力发展移动金融，助力达州市智慧城市建设。〔责任单位：人行达州市中心支行、市委农工委、市发展改革委、市财政局、市商务局、市工商局、市国税局、市地税局、市政府金融办、达州银监分局、各金融机构、各县（市、区）人民政府、达州经开区管委会〕

（八）加强风险防范。认真贯彻落实省政府《关于贯彻落实<国务院关于界定中央和地方金融监管职责和风险处置责任的意见>的实施意见》（川府发〔2015〕46号），进一步明确地方政府和部门处置民间金融风险职责，加强地方金融监管，防范金融风险。完善金融体系风险防范制度建设，加强银行、保险、融资担保、小额贷款、典当行等行业的日常监管和风险监测，“预防为主、打防结合”，确保全市不出现系统性风险。加强信用信息整合，完善社会信用体系建设，加大信用结果运用，建设诚信达州。〔责任单位：政府金融办、市委农工委、市发展改革委、市财政局、市公安局、市商务局、市工商局、市国税局、市地税局、人行达州市中心支行、达州银监分局、市供销社、各金融机构、各县（市、区）人民政府、达州经开区管委会〕