达州市人民政府办公室关于切实抓好2016年农业大春生产的通知

各县、市、区人民政府，达州经开区管委会，市级有关部门：

为切实抓好2016年大春生产，推进粮油高产高效创建和现代农业产业结构调整，促进全年农业稳产增收，现将有关工作通知如下。

一、思路目标

2016年，全市大春生产围绕“提质增效转方式、稳粮增收可持续”的工作思路，以“稳产能、调结构、转方式”为主攻方向，坚持粮油总量稳定、效益和竞争力并重，推进粮油产业转型升级，为全市农业农村经济发展提供有力支撑。具体目标是：全年大春粮食播面稳定在595万亩以上，总产达到240万吨以上，确保全年粮食播面820万亩，总产达到290万吨。水果总产43万吨，茶叶总产10000吨，大春蔬菜总产190万吨。建设现代特色效益农业标准化基地12万亩。

二、工作重点

（一）稳定播种面积，大力实施“藏粮于地”战略。认真落实基本农田保护责任制，避免“非粮化”和严禁耕地“非农化”。稳定提高耕地质量，抓好15.49万亩新建高标准农田建设。充分调动种粮主体积极性，通过转包、租赁、托管、助耕或代耕代种等措施，实现应种尽种。

（二）深化粮油高产高效创建，大力实施“藏粮于技”战略。科学规划布局，深入开展粮食高产高效创建活动和粮食绿色增产模式攻关。全市建立大春粮食高产高效创建示范片40个、面积40万亩以上。要抓住区域优势，在种养结合、农机农艺融合、规模经营、功能拓展、精深加工等方面做文章、要效益。要大力开展农业科技培训、示范、推广，加强粮油科技创新和“四新六良”技术组合运用。

（三）调整优化种植结构，着力提高种植业发展质量。积极引导粮油内部结构、品种结构调整，加快构建粮经饲统筹、种养加一体、一二三产业融合的农业发展格局。坚持以现代农业示范区建设和第三轮现代农业重点县建设为抓手，推进富硒茶叶、蔬菜、水果、蚕桑等特色产业示范带建设。积极推广“粮改饲”和粮经复合等种植模式，根据市场需求和农牧发展需要，因地制宜发展青贮玉米、饲草、杂粮杂豆等作物。

（四）严格牧渔执法，推动畜牧渔业健康发展。以第三轮现代畜牧业重点县建设为抓手，进一步优化畜牧业区域布局和结构调整。做好畜禽春配、春孵和春季补栏工作。做好畜禽免疫、疫病监测，加强人畜共患病及其它动物疫病防控。严格动物卫生监督执法，加强畜禽屠宰监督管理。大力发展增殖渔业和休闲渔业，积极开展健康养殖示范场、示范县创建活动，强化渔政执法，严格实行禁渔期制度，推进渔业健康发展。

（五）大力培育新型农业经营主体，积极推进粮食适度规模经营。继续落实鼓励粮食生产适度规模经营奖励扶持政策，市、县财政要从产粮大县奖励资金中安排一定比例资金用于粮食生产适度规模经营奖励。积极鼓励工商资本、龙头企业参与粮油生产。促进土地流转，落实商品化集中育秧、工厂化育秧、机插秧技术措施，推进粮食生产适度规模经营面积达到17万亩以上。

（六）创新生产经营体制，大力推进农业生产社会化服务。加快培育现代农业社会化服务组织，鼓励经营性农业服务业发展。扩大政府购买农业公共性服务机制创新试点，大力推广良种苗繁育、集中育插秧、农机承包作业、病虫害统防统治、水肥一体化、养殖业粪污专业化处理、动物诊疗等服务。鼓励搭建粮食烘干、仓储物流等区域性服务平台。支持新型主体等开展农资配送、代耕代种、土地托管、农机跨区作业等社会化服务。

三、保障措施

（一）落实责任。贯彻落实《达州市关于落实粮食生产省长负责制实施意见》，把抓好大春生产作为全年农业增产、农民增收的关键环节，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，集中人力、物力，切实解决好大春生产中的具体困难和问题，确保粮食生产稳定。

（二）加大投入。要认真落实各项强农惠农政策，及时兑现耕地地力保护和粮食生产适度规模经营补贴，充分调动农民种田积极性。推进全市农业（粮油）规模经营贷款担保体系建设，完善金融支持农业政策和农业保险政策，提高粮油生产投入能力和抗风险能力。积极整合项目资金，集中用于粮食生产。

（三）强化协调。各级各相关部门要尽职履责，互相配合。农业部门要广泛开展技术培训与推广，落实农业防灾减灾措施，搞好农机调度工作；供销部门要切实抓好肥料、农药、农机具等物资调配；水务部门要全力满足大春用水；电力部门要确保春耕电力供应；气象部门要搞好气象服务；发展改革、工商、质监、农业等部门要抓好农资市场监管；金融信贷部门做好农业生产信贷资金发放，协同配合打好大春生产攻坚战。

达州市人民政府办公室

2016年3月11日