达州市人民政府公报
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达州市人民政府办公室关于印发达州市“高清达州 智慧广电”建设实施方案的通知

达市府办函〔2017〕87号

各县(市、区)人民政府,达州经开区管委会,市级各部门(单位):

《达州市高清达州 智慧广电建设实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真组织实施。

 

 

 

达州市人民政府办公室

2017626


达州市高清达州 智慧广电建设实施方案

 

为贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于印发四川省建设高清四川 智慧广电专项改革方案的通知》(川办发〔201695号),全力打造高清达州 智慧广电,特制定本方案。

一、指导思想

为全面执行国家三网融合政策和加快推进高清四川 智慧广电建设的战略部署,坚持政府主导、企业主体、市场运作,坚持网络建设、产业发展、应用服务和党政机关、企事业单位、居民家庭两个三位一体,坚持内容为王、技术为基、人才为本,以实现高清内容、数字化公共服务体系、智慧广电、下一代广播电视网络等项目,形成广播电视全业务数字化、双向化、智能化生态。

二、总体目标

2020年,新闻出版广播影视内容生产、传输渠道、制播平台、接收终端实现高清化,电视用户高清终端全面普及,高清互动用户超过70万户,综合高清覆盖率达到90%;基本建成覆盖城乡、便捷高效、功能完备、服务到户的现代公共服务体系;地面无线广播电视基本实现数字化,有线广播电视网络基本实现数字化、双向化、智能化,有线广播电视网络实现互联互通,直播卫星公共服务基本覆盖有线网络未通达的农村地区,基本实现数字广播电视户户通,为全民免费提供突发事件应急广播服务;实现有线无线结合、支持物联网业务功能、下一代广播电视宽带网络和区域性智慧广电平台等项目的发展,使得群众多样化、多层次文化信息需求得以满足,文化信息消费得到提升。

三、任务分工

(一)传输内容逐步高清化。加快达州市广播电视台设备高清换代和演播室高清化改造,优化媒体内容制作、存储、分发流程,提升多终端制作和大数据处理能力,提升达州居民的阅读体验和视听享受。具体措施:

1.加强高清制播能力建设,支持达州市广播电视台完成制播高清化升级改造,达到2套节目高清播出。鼓励有条件的县级广播电视台进行高清化改造,为群众提供高画质、高保真视听内容服务。〔责任主体:市广播电视台,各县(市、区)人民政府、达州经开区管委会〕

2.逐步增加高清节目内容,2017年底前实现传输高清节目50套以上,2020年实现传输高清节目达到90套。(责任主体:四川广电网络达州分公司)

3.建设地方型高清频道,采编设备、备份留存高清化,建成全媒体演播厅、高清播出系统、高清转播车等项目,高清同播系统安全可靠、资源共享、互联互通。〔责任主体:市财政局、市广播电视台,各县(市、区)人民政府、达州经开区管委会〕

(二)实施数字化公共服务。建设新闻出版广播影视公共服务管理云平台,实现管理平台化、服务网络化、数据精准化和订单式服务,推动公共文化服务全面升级。健全各级各类服务机构和设施运行管理机制,实现服务标准化、活动常态化、管理制度化、运行规范化。具体措施:

1.完善丰富公共服务内容和对象资源库,对新建、改建未达标的发射台、监测台和数字影院等进行改造,构建内容供给、分发传输、接收反馈等全流程服务管理技术体系,全面提高公共服务质量和高清化制播、承载能力。〔责任主体:市文体广新局、市财政局、四川广电网络达州分公司,各县(市、区)人民政府、达州经开区管委会〕

2.推进视听乡村、数字文化视听社区建设,实施数字广播电视户户通、应急广播村村响、数字农家书屋工程,开展零距离政务、智慧物业、500米电视商圈等视听信息应用项目的建设。〔责任主体:市文体广新局、四川广电网络达州分公司,各县(市、区)人民政府、达州经开区管委会〕

3.打造《书香天府》数字阅读品牌,统筹实体书店、农家书屋、公共数字阅读终端等设施建设,实现全民阅读线上线下协同推进。〔责任主体:市文体广新局、四川广电网络达州分公司,各县(市、区)人民政府、达州经开区管委会〕

4.承建科技扶贫在线平台,打造覆盖全市的科技扶贫在线网络体系,实现对科技扶贫需求的快速响应。〔责任主体:市文体广体新局、市扶贫移民局、市财政局、四川广电网络达州分公司,各县(市、区)人民政府、达州经开区管委会〕

(三)打造智慧广电云平台。依托智能终端与室内物联网,建设多媒体信息平台,广泛地为社区各家庭、物管等提供新型数字文化视听信息服务。建成广播影视公共服务、智慧广电视听,实现高清互动机顶盒全业务,全面提升数字化服务能力。具体措施:

1.建设统一的公共服务综合智慧云平台。(责任主体:四川广电网络达州分公司)。

2.通过运用云计算、大数据等技术,集纳、整合地方资源,建设阳光政务、远程党员干部教育、雪亮工程、智慧教育、平安达州、生活服务、智慧健康、公共就业、交通信息、水电气信息、医社保信息、公积金信息等综合视听服务平台。〔责任主体:市文广体新局、市委组织部、市委政法委、市教育局、市公安局、市卫生计生委、市交通运输局、市社保局、市医保局、市住房公积金管理中心、四川广电网络达州分公司、达州水务集团有限公司、达州电力集团有限公司、国网达州供电公司、达州华润燃气有限公司、中石油达州天然气有限责任公司,各县(市、区)人民政府、达州经开区管委会〕

3.统一制定资源、管理、认证、计费的视听规范,以电视屏为主导、跨屏互动的政务”“企业”“信息等服务。〔责任主体:市文体广新局、四川广电网络达州分公司,各县(市、区)人民政府、达州经开区管委会〕

(四)建设下一代广播电视网络。顺应宽带中国战略新要求,加快推进有线广播电视网、地面数字电视网(DTMB)、下一代广播电视无线网络(NGB-W)和有线无线结合、支持物联网功能和业务的广播电视宽带网络,建成覆盖全市数十万家庭的下一代广播电视网络。具体措施:

1.实现新建、扩建、改建的住宅小区宽带电视网同建筑主体工程同步规划、设计、施工、验收。〔责任主体:市住房城乡建设局、市规划局、市文体广新局、四川广电网络达州分公司,各县(市、区)人民政府、达州经开区管委会〕

2.实现有线广播电视网络数字化、双向化、智能化改造,优化内容分发网络(CDN),建成100G光传输平台,建成覆盖全市的有线电视宽带网。(责任主体:四川广电网络达州分公司)

3.实现各级广播电视节目无线覆盖数字化,建成地面数字电视无线全覆盖网络。(责任主体:市文体广新局、市电视转播台)

4.实现公共无线视听工程,NGB-W、无线连接(WIFI)等无线传输技术,加快推进城镇重要公共区域、交通干线、旅游景区等热点覆盖,扩大视听服务无线覆盖范围。(责任主体:市文体广新局、市交通运输局、市旅游局、四川广电网络达州分公司)

(五)推进视听终端智能化。支持运营企业推广智能终端,加快互动电视普及,建设室内物联网,大力开发基于智能终端的全新视听内容与增值应用,推动智慧家庭建设,深度融入智慧项目建设。具体措施:

1.建成高清互动点播和时移回看平台,实现数字电视节目、个人宽带、互动点播等业务的全面建设,加快广电网络智能终端和电视的普及。(责任主体:四川广电网络达州分公司)

2.依托广电网络家庭室内高速物联网等加快室内信息网络升级改造,建立一云多屏、跨屏互动家庭多媒体信息中心,广泛提供党报党刊进家庭、家庭数字图书馆、家庭音乐厅、家庭影院、家庭课堂等在线媒体融合服务。(责任主体:四川广电网络达州分公司)

(六)传统媒体与新媒体相融合发展。打破行业与地域界限,拓宽文化产品分发渠道,将传统媒体、电商平台与各类商家深度融合在一起,打造具备地方特色的融合产品品牌及产业链接,实现电视商务的互联网新业态商业模式。具体措施:

1.推进媒体内容深度融合,建设电视媒体与电子商务跨界合作(T2O电商)平台和家家通电子服务与支付平台,鼓励跨地区跨行业的服务进入电商平台。〔责任主体:市文体广新局、四川广电网络达州分公司,各县(市、区)人民政府、达州经开区管委会〕

2.利用新的平台、技术、服务优势开展农村电商扶贫工作试点。〔责任主体:市文广体新局、市发展改革委、市扶贫移民局、市农业局、市商务局、四川广电网络达州分公司,各县(市、区)人民政府、达州经开区管委会〕

(七)加强安全保障能力建设。构建集节目监管、技术监测、安全保障、市县联动等功能于一体的监测监管体系,全面提升安全保障能力。具体措施:

1.强化安全运行管理机制,落实信息安全等级保护、风险评估等网络安全制度,对非法内容、违规广告、违规插播、敏感信息等进行自动监测和异态处理。(责任主体:市文体广新局)

2.建设广播电视监测平台、广电网络信息安全技术管理平台、网络视听节目监管平台、三网融合信息监测管理平台,全市节目前端及传输网络实时监测检索,健全有线电视网络信息安全体系。(责任主体:市文广体新局、市广播电视台、市电视转播台、四川广电网络达州分公司)

四、实施时间

(一)第一阶段:启动试点阶段(时间20176-20183月)。实现达州市全域有线电视数字化、双向化、智慧化、高清化和下一代广播电视网络,高清智能终端覆盖率达到50%,建设智慧平台、T2O电商平台和家家通电子服务与支付平台、公共服务管理云平台;上线阳光政务、远程党员干部教育、雪亮工程、智慧教育、平安达州、生活服务、智慧健康、公共就业、交通信息、水电气信息、医社保信息、公积金信息等服务,并在用户相对集中的通川区、达川区、万源市、宣汉县等地区进行试点推广。

(二)第二阶段:中期推广阶段(时间20184-201912月)。高清智能终端覆盖率达到70%,建成数字文化视听服务平台、公共无线视听工程、光传输平台、广播电视无线监测平台、科技扶贫在线平台,智慧项目平台基本覆盖通川区、达川区和其余县(市)主城区,实现跨屏互动、多屏合一、多屏展示;通过展示党建、党务、医疗、教育、交通、线上购物等内容,把平台全面深化,融入到达州全域居民中,并实现多个智慧项目。

(三)第三阶段:后期完成阶段(时间20201-202012月)。基本完成全市高清升级工程,高清智能终端覆盖率达到90%,下一代广播电视网络、公共无线视听工程、数字文化视听服务、科技扶贫在线平台、T2O电商平台、家家通电子服务与支付平台实现全覆盖;提供党报党刊进家庭、家庭数字图书馆、家庭音乐厅、家庭影院、家庭课堂等在线媒体融合服务;完成广电网络信息安全技术管理平台、网络视听节目监管平台、三网融合信息监测管理等三个平台建设。

五、保障措施

(一)加强组织领导。成立高清达州 智慧广电建设领导小组,市委、市政府分管领导任组长,市级相关部门为成员单位。领导小组负责制定项目建设规划和政策,统筹协调项目建设中的相关环节,解决项目推进中的重大问题。领导小组办公室设在市文体广新局,具体负责日常事务工作。各县(市、区)要成立相应领导小组,积极支持、主动参与高清达州 智慧广电工作。

(二)增加政策扶持。高清达州 智慧广电纳入智慧达州建设方案范围,引导智慧党建、智慧医疗、智慧教育、智慧社区、智慧交通、雪亮工程等同高清达州 智慧广电融合。市财政局要加大项目平台建设资金投入,支持高清达州 智慧广电项目的发展和推广。鼓励党委、政府相关部门按政府购买服务的方式,利用高清达州 智慧广电系统建立数据专网和开展信息发布、社会调查、网上办公等业务。

(三)强化督促检查。各地各部门要认真贯彻落实市委、市政府关于建设高清达州 智慧广电的工作部署,明确各个项目建设的时间表、路线图、任务书,制定量化指标,加强跟踪测评和效果评估,建立责任考核机制,确保高清达州 智慧广电建设各项工作任务、重点项目落地落实。