达州市人民政府办公室关于印发达州市2017年“互联网+” 重点工作方案的通知

各县（市、区）人民政府，达州经开区管委会，市级各部门（单位）：

《达州市2017年“互联网+”重点工作方案》已经达州市第四届人民政府第14次常务会议审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。

达州市人民政府办公室

2017年6月23日

达州市2017年“互联网+”重点工作方案

为加快推进“互联网+”工作，推动经济提质增效升级，培育壮大新兴业态、激发创新创业活力、创新公共服务模式、提升社会治理水平，特制定本方案。

一、工作思路

2017年，我市将按照“政府引导、市场运作、创新驱动、融合发展”的思路，围绕制造、农业、能源等13个重点领域，着力强化规划导向、政策扶持、基础配套、市场监管等方面职能，全面优化“互联网+”发展环境；着力调动企业和社会发展“互联网+”的创造性，发挥市场在平台搭建、模式创新、深化应用等方面的积极作用；着力推进一批适宜开展“互联网+”的重点产业、骨干企业和重大项目，鼓励和引导“互联网+”技术创新、模式创新和服务创新；着力吸引“互联网+”龙头企业、知名企业落户达州，深入推进互联网与相关产业和社会事业融合发展。

二、重点工作

（一）“互联网+”制造。（牵头单位：市经信委）

1．加快达州市云计算中心建设。按照云计算中心租用服务第一包、第二包合同，加快项目建设全过程监管，建成云计算中心，建立“互联网+”应用、“互联网+”制造核心支撑平台。（责任单位：市经信委）

2．实施《中国制造2025达州行动计划》。以数字化、信息化、智能化、绿色化为方向，实施“设备换芯”“生产换线”和关键岗位“机器换人”改造计划，推动100户企业实施技术改造。〔责任单位：各县（市、区）人民政府、达州经开区管委会，市经信委、市科技知识产权局、市财政局〕

3．实施“互联网+”达州制造示范引领行动。围绕能源化工、新材料、智能制造、电子信息、生物医疗、农产品加工六大产业，大力引进先进技术，实施生产智能化、管理信息化改造。发挥财政性资金引领作用，重点培育20户转型升级示范企业。（责任单位：市经信委、市科技知识产权局、市财政局）

4．积极鼓励企业建立信息化生产体系。实行领导挂包，积极开展企业两化融合培育，大力推进信息化与工业化的深度融合，培育两化融合示范企业10户。积极组织申报两化融合贯标企业。〔责任单位：各县（市、区）人民政府、达州经开区管委会，市经信委、市科技知识产权局〕

（二）“互联网+”农业。（牵头单位：市农业局）

5．加快市级农产品质量追溯信息平台建设。加快建设市级农产品质量追溯信息平台。将“三品一标”认证农产品、农业投入品、农产品生产加工企业、农产品收储运企业质量安全纳入网上追溯，逐步实现“信息可查询、去向可追踪、质量可追溯、责任可追究”的监管目标。（责任单位：市农业局）

6．加快农村土地承包经营权流转信息平台建设。完成对各县（市、区）土地流转市场的考察、调研，拟定市级平台建设实施方案，拟定市级农村土地流转信息平台建设技术方案和评估方案，力争2017年完成对平台建设的招标工作。（责任单位：市农业局）

7．加快现代农业物联网推广应用。加快推进种植业温室和养殖业圈舍环境监控、植物生长管理、智能设施控制等信息技术，实现种养业设施生产自动化、智能化。加快建设现代农业物联网基地，在全市范围内实施现代农业物联网推广应用。〔责任单位：各县（市、区）人民政府、达州经开区管委会，市农业局〕

8．加快农技推广服务信息云平台建设。通过运用农技推广信息云平台和数据库分析，实现生产日志上传、农户沟通、专家咨询和经验分享，及时发布农事安排、自然灾害、天气预报和惠农政策，促进信息化与农业现代化全面融合，进一步扩大农业科技培训和推广覆盖面。（责任单位：市农业局）

9．加强农产品品牌打造和宣传。集中打造农产品区域品牌，做好农产品的网络推广和品牌营销工作，选择有比较优势、竞争优势的农产品进行宣传打造，努力形成“一县一品”特色化、差异化的发展格局。全年力争打造2-3个特色农产品知名品牌。〔责任单位：各县（市、区）人民政府、达州经开区管委会，市农委〕

10．推进农业信息服务建设工作。加快达州农业信息网站和微信公众平台的建设和推广，及时更新工作动态、政务信息，准确发布价格监测、供求信息，提供市场分析、生产指导等信息服务。完善和健全乡（镇）、村信息服务站（点），村级信息服务站（点）覆盖率不少于45%，以信息服务站（点）作为农业信息化的村级中心，提高农村信息化程度。（责任单位：市农业局）

（三）“互联网+”能源。（牵头单位：市发展改革委）

11．加强能源企业和用户信息对接。支持能源企业运用互联网平台为用户提供服务，推进能源消费生产智能化。鼓励能源企业运用大数据技术对设备状态、电能负载等数据进行分析挖掘与预测，开展精准调度、故障判断和预测性维护，提高能源利用效率和安全稳定运行水平。（责任单位：市发展改革委）

12．推进智能电网建设。鼓励新开工35千伏以上电网项目采用智能化电网建设标准。以地方电网增量配电业务试点为突破口，积极推进电力体制改革，鼓励发电企业和电力用户参与电力市场化交易，支持各类售电公司开展售购电业务。发展储能和电动汽车应用新模式，鼓励电动汽车充（换）电设施服务网络建设。（责任单位：市发展改革委）

13．积极参与四川省能源信息管理系统建设。推进与国家、省能源规划、能源信息的有效衔接和共享，积极参与绿色能源市场交易。（责任单位：市发展改革委）

（四）“互联网+”金融。（牵头单位：人行达州市中心支行）

14．加快“信用达州网”升级改造。加快“信用达州网”互联网融资对接平台升级改造，优化用户体验。加大对“信用达州网”的宣传，引导企业主动注册，全年实现企业注册增长20%以上。（责任单位：人行达州市中心支行、市发展改革委、市政府金融办）

15．推广运用“信用达州网”。引导和督促辖内银行机构积极运用“信用达州网”融资对接平台为中小企业提供融资服务。（责任单位：人行达州市中心支行）

（五）“互联网+”民生服务。（牵头单位：市教育局、市卫生计生委、市城管执法局）

16．加快市县教育城域专网建设。以农村学校为重点，加快中小学校宽带网络的全面覆盖，提升学校出口带宽，推进“无线校园”建设，提高班级教学终端普及率，构建网络条件下的教学环境。〔责任单位：各县（市、区）人民政府、达州经开区管委会，市教育局〕

17．推进数字化校园建设。推进达州职业技术学院和各中等职业学校数字化校园建设，提升教学、实训、科研、管理、服务等信息化应用水平；推进“网络学习空间人人通”，网络学习空间应用普及化，从服务课堂学习拓展为支撑网络化的泛在学习；加快达州广播电视大学开放教育网络平台建设，加强继续教育机构的信息化建设，探索高水平开放教育模式，促进终身学习公共服务体系建设。（责任单位：市教育局）

18．建设市级人口健康信息平台。统筹建设全员人口数据库、健康档案数据库、电子病历数据库，以及涵盖卫生计生各项业务领域的公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理等六大重点业务应用系统为支撑的人口健康信息平台，充分运用大数据、云计算、物联网、移动技术等新技术，推进人口健康信息平台统一共享、互联互通建设。（责任单位：市卫生计生委）

19．推进居民健康卡建设与应用。以居民健康卡为联结介质，大力推广“互联网+”医疗服务模式，依托人口健康信息平台，有效共享全员人口信息、电子健康档案、电子病历信息。坚持居民健康卡的专属、通用、交互和开放功能，实现居民身份识别、基本健康信息存储、跨区域跨机构就医和费用结算，促进居民个人电子健康信息动态实时更新，强化个人健康与疾病监测的管理，构建优化、规范、共享、互信的诊疗流程，方便居民享受连续、高效、便捷的卫生计生服务。（责任单位：市卫生计生委）

20．开展网络医疗服务试点。按照《四川省网络医疗服务管理办法》，搭建医疗卫生合作平台，完善网络医疗服务管理体系，在省级网络医疗服务管理中心体系下，设立达州市网络医疗服务管理分中心；在管理体系内设立网络诊断技术服务中心，承担行政区域内网络医疗服务管理、指导和集中诊断等工作。通过“健康四川”门户，选择市中心医院开展网络医疗服务试点，打造智慧医院，为群众提供网络医疗服务。（责任单位：市卫生计生委）

21．推动数字城管建设。完善视频监管系统，推动数字城管工作联动协调机制，新建微信政务公务子系统，提升城市的社会管理和公共服务能力。（责任单位：市城管执法局）

（六）“互联网+”商贸流通。（牵头单位：市商务局）

22．推动传统商贸服务业深度融合。积极推动商贸服务业发挥线下优势，对实体店进行信息化改造升级，实现线上线下深度融合，促进建材家居、卫生医疗、鞋类服饰、农特食品、乡村旅游等行业转变经营方式，通过开拓线上消费市场，提高产品和服务质量，完成传统商贸服务业的升级改造。（责任单位：市经信委、市农业局、市商务局、市旅游局）

23．加强农村电商产业发展。以万源市、宣汉县、渠县国家级电子商务进农村和达川区创建省级农村电子商务综合示范项目为契机，加快县级电商运营中心、乡（镇）商贸中心和配送中心建设，鼓励万村千乡企业、邮政供销和党员远程教育网等网点向乡村点提供网购和商品配送服务，推动建立覆盖县、乡（镇）、村的农村电商运营网络。（责任单位：达川区人民政府、万源市人民政府、宣汉县人民政府、渠县人民政府，市农业局、市商务局、市供销社、市政府金融办、市物流办、市邮政管理局）

24．夯实载体集聚发展。推动“众创空间”服务平台建设，为企业个人提供创新创业载体。围绕达川区杨柳商贸物流园、通川区复兴现代商贸物流区、大竹县电商集聚区、达州经开区电商产业园等园区，推进我市电子商务集聚发展。鼓励各县（市、区）、达州经开区规划打造电子商务体验街、综合楼和产业园，引导一批电商关联配套企业入驻，形成电子商务产业的集聚带动效应。〔责任单位：各县（市、区）人民政府、达州经开区管委会，市经信委、市科技知识产权局、市财政局、市人力资源社会保障局、市农业局、市商务局、市投资促进局等〕

25．提升公共服务能力。发挥“秦巴在线”扩大区域开放合作的积极性，推进与“天府网交会”“天虎云商”等省内主流电商平台的互联互通衔接。支持市电商协会加快组建“电子商务专家库”，积极开展电商普及应用推广活动。推进与“省电子商务大数据中心”的签约合作，加快构建我市电子商务统计评价指标体系，做大做强规模以上服务业企业。〔责任单位：各县（市、区）人民政府、达州经开区管委会，市经信委、市科技知识产权局、市财政局、市人力资源社会保障局、市农业局、市商务局、市统计局等〕

（七）“互联网+”物流。（牵头单位：市物流办）

26．打造物流信息共享流通平台，强化物流运行模式。全力推进秦巴物流公共信息总平台、优搭速配城乡配送监管智能平台；支持企业专业平台建设，整合社会物流信息，统筹优化社会物流资源配置，优化信息流程，完善物流信息交换开放，促进物流信息共享和互联互通，提高物流效率。〔责任单位：各县（市、区）人民政府、达州经开区管委会，市经信委、市商务局、市政府金融办、市物流办〕

27．推进秦巴地区物流行业龙头建设，提升物流组织模式。全力推进加快物流行业龙头建设，带动达州物流向规范化、自律化、专业化发展；支持物流企业之间加速融合、联盟发展；加快物流组织模式尽快向供应链转型升级。〔责任单位：各县（市、区）人民政府、达州经开区管委会，市物流办〕

28．加快物流企业信息化建设，升级物流功能模式。支持物流企业运用“互联网+”大数据、云计算、物联网等新型技术，不断提升物流企业信息化水平；整合物流资源，综合分析数据信息，为物流需求方提供采购、生产、销售等相关决策建议，加快物流企业从传统的物流执行者向供应链管理者转变。〔责任单位：各县（市、区）人民政府、达州经开区管委会，市经信委、市物流办〕

29．优化配送系统，完善物流商业模式。加快推进货运车联网与物流园区、仓储设施、配送网点等信息互联互通，促进人员、货源、车源等信息高效匹配，有效降低货车空驶率，提高配送效率。鼓励发展社区自提柜、冷链储藏柜、代收服务点等新型社区化配送模式，构建物流信息互联互通网络。（责任单位：市物流办）

30．全力推广企业智能技术应用。基于达州物流业“一核、三层、三极”〔一核：以达州主城区为中心的全市物流业战略发展核心区；三层：“园（综合物流园、一级节点）——心（专业物流中心、二级节点）——站（物流服务站、三级节点）”三层物流节点体系；三极：以渠县和大竹县为中心的南部发展极，以万源市为中心的北部发展极和以开江、宣汉为中心的东部发展极〕的节点空间布局，鼓励物流园区和电子商务集聚区广泛应用二维码、智能标签、无线射频识别、全球定位系统等现代技术，提升仓储、运输、分拣、包装作业效率，提高复杂订单出货处理能力。〔责任单位：各县（市、区）人民政府、达州经开区管委会，市物流办、市商务局〕

31．推进四方融合发展。推进物流业通过互联网技术加快与金融、法律事务、保险、科研等四方机构的融合发展，为现代物流业发展提供便利、专业的配套服务。〔责任单位：各县（市、区）人民政府、达州经开区管委会，市物流办、市政府金融办、人行达州市中心支行、市保险协会〕

（八）“互联网+”交通。（牵头单位：市交通运输局）

32．推进交通运行监测系统建设。建设国、省、县道视频监测终端50套，超限超载检车站视频监测终端点位22套，渡口、码头视频监测终端28套，浅险航段视频监测终端20套，三级以上客运站视频监测终端52套，可变情报板8套，移动视频监测终端81套，实现全市重要国、省、县道，重要通航段和客运站点运行状况实时在线监测。〔责任单位：有关县（市、区）人民政府，市交通运输局〕

33．加快交通运输应急指挥中心建设。新建市级指挥中心，集成市、县两级交通运行实时监测和应急指挥功能，实现全市国省干道、重要县道卡口、重要入城口、客运车辆及车站码头运行状况在线视频监控、交通量自动观测及预警。〔责任单位：有关县（市、区）人民政府，市交通运输局〕

34．推进城市公交一卡通建设。新建或改建公交应用清算、结算管理系统，建立消费终端体系、消费数据采集体系和数据通信网络体系，实现跨区域互联互通，满足公共交通出行需求，逐步实现城市公交一卡通。（责任单位：市交通运输局）

（九）“互联网+”文化。（牵头单位：市文体广新局）

35．公共平台建设行动。坚持政府引导、市场运作、共建共享，推动已有文化公共平台进行数字化、网络化、智能化改造提升，充分发挥公共平台对文化产业发展的支撑作用。（责任单位：市文体广新局）

36．优势企业培育行动。优先扶持适应“互联网+”文化产业融合发展趋势、具有产业链整合和辐射带动作用的骨干文化企业，支持跨区域、跨行业、跨所有制发展，促进文化领域资源整合和结构调整；鼓励文化企业和知名互联网企业开展技术、业务、资本等多种形式合作，构建线上与线下相结合、品牌和投资相结合的发展模式。（责任单位：市文体广新局）

37．文化电商培育行动。积极发展文化电子商务平台，鼓励企业利用互联网开展文化产品（服务）信息发布、在线预订和交易支付。鼓励文化企业运用电子商务完善营销网络和售后服务体系，发展O2O（线上营销、线下成交，线上交易、线下体验）等新型电商模式。（责任单位：市文体广新局）

38．媒体融合发展行动。加快推进传统媒体和新兴媒体融合发展，改造提升内容生产、发行、传播方式，促进报网融合，加快发展新闻网站、移动客户端、手机网站、手机报等新应用新业态，提高媒体“互联网+”产业模式创新能力，实现各种媒介资源、生产要素的有效整合，培育现代传媒产业体系。（责任单位：市文体广新局）

（十）“互联网+”旅游。（牵头单位：市旅游局）

39．加快智慧旅游建设。完善达州智慧旅游共享平台建设和达州旅游政务网的改版升级工作，完成达州智慧旅游导览图制作，引导游客深入了解达州旅游资讯、实时活动信息、产品及食宿服务，为游客提供全方位的“导航、导览、导游、导购”，增强市场竞争力。（责任单位：市旅游局）

40．提升和优化智慧旅游基础工作。引导各旅游景区实现网络商业活动，积极推进各旅游景区加强网站建设和网络之间的互联互通，调动旅行社通过旅游线上平台组织和接待游客的积极性。（责任单位：市旅游局）

（十一）“互联网+”创新创业。（牵头单位：市科技知识产权局）

41．加强“互联网+”创新创业孵化载体建设。加强科技企业孵化器（高新技术创业服务中心）、众创空间、创新创业基地、星创天地等孵化载体建设，提升科技企业孵化器服务能力。新建创新创业孵化机构2家以上，入住互联网+企业200家，进一步完善创丰汇——众创空间、达州经开区投资公司等现有孵化机构的服务功能，提升孵化能力。〔责任单位：有关县（市、区）人民政府，市科技知识产权局、市财政局、市商务局〕

42．深化青年创新创业“1+2+7+N”工作格局。充分利用1个市级青年创新创业园区、2所高校大学生创新创业俱乐部、7个县级青年创新创业园区、N个青年创新创业基地等平台阵地，加大对“互联网+”项目的孵化和扶持。（责任单位：团市委、市科技知识产权局、市财政局、市人力资源社会保障局、市商务局）

43．积极开展创新创业活动。举办第四届“创青春”达州青年创新创业大赛，组织“互联网+”项目参赛，并进行指导和扶持；举办创业沙龙、项目投融资对接会等交流活动，帮助“互联网+”项目发展壮大。（责任单位：团市委、市科技知识产权局、市财政局、市人力资源社会保障局、市商务局、市投资促进局）

44．支持“互联网+”重点项目建设。推进四川青年创业促进计划（SYE）在达州实施，向符合条件的“互联网+”申报项目发放为期3年的3万-10万元免息、免担保、无抵押的创业扶持贷款，提供“一对一”创业导师陪伴式辅导。（责任单位：市科技知识产权局、市财政局、市人力资源社会保障局、市商务局、团市委）

（十二）“互联网+”政务。（牵头单位：市政府办公室、市发展改革委）

45．加快建设市级政务云平台。在市级云计算中心的基础上加快政务云平台建设，做好与省级政务系统信息基础设施的对接，按照《达州市市本级政府性信息化项目管理办法》要求，逐步开展市级部门（单位）信息应用子系统向政务云平台迁移工作。（责任单位：市政府办公室、市发展改革委、市经信委、市财政局）

46．加快推进行业间信用信息互联互通。加快建设市社会信用信息平台建设，建立信用信息交换共享机制，推进全市工商、税务、工程建设、食品药品监管、安全生产、环境保护、医疗卫生、电子商务、教育科研等行业间信用信息的互联互通和政务信用信息的交换共享，着力构建上联国家、省，覆盖市、县（市、区）、乡（镇、街道）、村（社区）四级的信用信息交换共享体系。（责任单位：市发展改革委、人行达州市中心支行）

（十三）夯实“互联网+”产业发展基础。（牵头单位：市经信委、市规划局）

47．全面落实光纤到户国家标准。贯彻《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信实施工程设计规范》（GB50846—2012）及《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信实施工程施工及验收规范》（GB50847—2012），落实《达州市城乡规划局等4部门关于全面贯彻落实住宅小区和住宅楼光纤到户规范标准的通知》（达市规发〔2016〕17号），定期开展工作会商和督促检查，严格执行“三同时”（同步设计、同步建设、同步投入使用）。（责任单位：市规划局、市经信委、市住房城乡建设局、四川省通信管理局达州市通信发展办公室）

48．全力推进贫困村通信网络覆盖。加强组织领导，落实目标任务，强化施工组织，扎实做好全程协调服务；严格督促检查和考核验收；全面完成308个贫困村通信网络覆盖任务。〔责任单位：各县（市、区）人民政府、达州经开区管委会，市经信委、四川省通信管理局达州市通信发展办公室〕

49．加快“宽带中国”示范城市创建。加强组织协调，严格检查考核，深入贯彻落实《达州市人民政府办公室关于印发达州市创建“宽带中国”示范城市实施方案的通知》（达市府办函〔2016〕62号）各项举措，全面完成年度家庭固定宽带用户、高速无线网络传输多媒体内容长期演进项目（3G/LTE）用户发展任务。（责任单位：市经信委、四川省通信管理局达州市通信发展办公室）

50．持续推进“宽带乡村”工程实施。加强协调指导，严格标准要求，持续深入推进《达州市人民政府办公室关于印发达州市“宽带乡村”工程实施方案（2015—2017年）的通知》（达市府办〔2015〕11号）各项举措落实到位，全面完成年度多运营商网络覆盖任务。（责任单位：市经信委、四川省通信管理局达州市通信发展办公室）

51．深入开展电信普遍服务试点。加强督促指导，严格实施标准，分期分批大力推进试点项目建设，全面完成272个未通村、266个升级村电信普遍服务目标任务。〔责任单位：各县（市、区）人民政府、达州经开区管委会，市经信委、四川省通信管理局达州市通信发展办公室〕

三、保障措施

（一）强化组织领导。建立“互联网+”工作领导小组“月调度、季会商”工作机制，领导小组办公室每月收集汇总一次工作推进情况，领导小组每季度组织召开一次协调会，研究解决工作推进过程中存在的困难和问题。各地、各有关部门要细化工作方案，对重点工作进行责任分解和时间安排，逐项抓细抓实。

（二）加强对接争取。各地、各有关部门要加强与国家、省级有关部门的沟通对接，全力争取各级对“互联网+”工作的政策、项目和资金支持。尤其要在云计算中心、能源信息管理系统、网络医疗服务试点、创新创业孵化载体、“宽带乡村”工程等重点工作方面，争取国家和省的倾斜支持力度。

（三）加强培训宣传。各地、各有关部门要加大“互联网+”工作的教育培训力度，把“互联网+”战略意义、“互联网+”发展路径、“互联网+”重点领域等作为培训重点，不断提升干部群众的互联网思维和技能。要充分利用微信、微博等移动互联网平台，加大对典型案例和先进经验的宣传报道，提高“互联网+”工作的社会认知度。

（四）加强督查督办。围绕“互联网+”工作提出的重点任务和工作目标，明确实施责任，建立考评制度。市政府督查室、市发展改革委要强化督查督办，定期通报工作推进情况，确保“互联网+”工作各项重大举措、重点项目落实落地。