达州市人民政府办公室关于印发达州市简政放权放管结合优化服务2017年工作要点的通知

各县（市、区）人民政府，达州经开区管委会，市级各部门（单位）：

经市政府领导同意，现将《达州市简政放权放管结合优化服务2017年工作要点》印发你们，请认真贯彻执行。

达州市人民政府办公室

2017年4月28日

达州市简政放权放管结合优化服务

2017年工作要点

根据国务院和全省“放管服”改革工作要求，结合我市实际，制定本工作要点。

一、简政放权方面

（一）稳步推进达川区相对集中行政许可权改革试点。（责任单位：市政务服务中心、市委编办、市政府法制办、达川区政府；时间进度：9月30日前上报方案，待省政府批复后按批复稳步推进）

（二）进一步扩大企业、基层投资自主权，出台《政府核准的投资项目目录（四川省2017年本）》贯彻实施意见和《企业投资核准和备案管理工作意见》，进一步优化流程、提高效率。（责任单位：市发展改革委、市经信委；时间进度：10月31日前）

（三）根据国务院和四川省职业改革工作部署和要求，认真做好取消职业资格许可和认定事项的贯彻落实工作。监督指导相关市级部门（单位）清单之外不得开展职业许可和认定，清单之内除准入类职业资格外不得与就业创业挂钩。（责任单位：市人力资源社会保障局；时间进度：按照省上的部署统一推进）

（四）清理规范行政事业性收费，完善收费基金管理政策。加强收费基金目录清单管理，实施常态化公布行政事业性收费、涉企行政事业性收费和政府性基金三张目录清单。落实好政府定价的涉企经营服务收费、进出口环节经营服务收费、行政审批前置中介服务收费等“三项收费”目录清单制度，实现中央、省、市、县四级联动全覆盖。（责任单位：市财政局、市发展改革委、市经信委；时间进度：12月31日前）

（五）加强公立医院费用控制监测和考核，严格控制医疗费用不合理增长，全市公立医院门诊和住院次均费用增长率控制在10%以内。确保城市公立医院取消药品加成政策执行到位，重点监控药品管理制度，对纳入目录管理药品处方全覆盖实施处方点评。实施医疗大数据分析，严密监控特定病种、特定人群、特定科室医疗费用增长动态，健全完善医疗机构内控制度，定期开展医疗费用变化分析评估和通报公示。（责任单位：市卫生计生委、市发展改革委；完成时限：12月31日前）

（六）清理规范教育行政规范性文件，清理规范达标、评比、评估和相关检查活动。进一步下放教育行政许可事项，并相应优化办事流程和减少申请材料。（责任单位：市教育局；时间进度：12月31日前）

（七）动态调整行政权力责任清单，实现权力责任一一对应，同步更新，确保权责清单目录、编码、运行流程、自由裁量、监察规则全市统一、同级基本一致。（责任单位：市委编办、市政务服务中心、市监察局、市政府法制办；时间进度：12月31日前）。

（八）探索完善权责清单网上公开运行的有效途径，建立行政权力动态调整机制，将市级部门（单位）权责清单全部纳入行政权力依法规范公开运行平台，更好发挥权力清单和责任清单的效用。（责任单位：市政务服务中心、市政府法制办、市委编办、市监察局；时间进度：12月31日前）

二、放管结合方面

（九）全面推行“双随机一公开”监管工作，完善“一单两库一细则”，确保2017年随机抽查事项实现全覆盖。组织专家组对“双随机一公开”监管等进行第三方评估。〔责任单位：市政府办公室、市级相关部门（单位）；时间进度：6月30日前完成第三方评估，年底实现随机抽查事项全覆盖〕

（十）全面推行企业投资项目网上告知备案制度；制定投资项目在线审批监管平台管理实施细则，全面推行投资项目在线审批监管平台，加强投资项目事中事后监管。（责任单位：市发展改革委、市政务服务中心、市经信委、市国土资源局、市规划局、市住房城乡建设局、市环保局等市级有关部门；时间进度：12月31日前）

（十一）做好全市民办教育机构年度办学条件检查工作，将年度办学条件检查结果合格名单在市教育局官网集中公示。实行民办教育机构招生宣传备案制，促进民办教育机构依法依规办学。〔责任单位：市教育局、市级相关部门（单位）；时间进度：12月31日前〕

（十二）加强社会办医监管，严肃查处租借执业证照开设医疗机构等行为，严惩恶性医疗事故、过度医疗等行为。（责任单位：市卫生计生委；完成时限：12月31日前）

三、优化服务方面

（十三）继续实行“先照后证”登记制度，进一步规范工商登记程序，真正做到“宽进严管”；全面推进“五证合一”登记制度，进一步为企业开办和成长提供便利化服务，持续激发市场活力；全面实行企业简易注销登记改革，降低市场主体退出成本，实现市场主体退出便利化。（责任单位：市工商局；时间进度：12月31日前）

（十四）构建创新创业服务载体，争取新建产业技术研究院、工程技术研究中心、创新创业孵化平台等4家；建立科技项目管理信息系统，实现项目申请、受理、评审、立项、验收等全环节智能化、规范化、信息化管理。（责任单位：市科技知识产权局；时间进度：12月31日前）

（十五）持续改进大型医疗机构医疗服务，切实改善群众看病就医体验。通过做好预约诊疗、优化流程、信息共享、急诊急救等，完善便民惠民服务，改善就医环境。组织开展卫生下乡活动，邀请专家对老百姓开展义诊、义检，宣传讲解健康知识。（责任单位：市卫生计生委；完成时限：12月31日）

各县（市、区）人民政府，市政府推进职能转变协调小组专题组、功能组各成员单位要细化工作方案、明确责任人，限时完成各项改革目标任务，并按季度报告工作进展情况；督查组要加强对“放管服”改革的督查力度，对社会反映强烈的问题开展专项督查和重点督办；专家组要对我市推进职能转变各项工作适时开展第三方评估。