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达州市人民政府办公室关于印发达州市简政放权放管结合优化服务2017年工作要点的通知

达市府办函〔2017〕65号

各县(市、区)人民政府,达州经开区管委会,市级各部门(单位):

经市政府领导同意,现将《达州市简政放权放管结合优化服务2017年工作要点》印发你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

达州市人民政府办公室

2017428


达州市简政放权放管结合优化服务

2017年工作要点

 

根据国务院和全省放管服改革工作要求,结合我市实际,制定本工作要点。

一、简政放权方面

(一)稳步推进达川区相对集中行政许可权改革试点。(责任单位:市政务服务中心、市委编办、市政府法制办、达川区政府;时间进度:930日前上报方案,待省政府批复后按批复稳步推进)

(二)进一步扩大企业、基层投资自主权,出台《政府核准的投资项目目录(四川省2017年本)》贯彻实施意见和《企业投资核准和备案管理工作意见》,进一步优化流程、提高效率。(责任单位:市发展改革委、市经信委;时间进度:1031日前)

(三)根据国务院和四川省职业改革工作部署和要求,认真做好取消职业资格许可和认定事项的贯彻落实工作。监督指导相关市级部门(单位)清单之外不得开展职业许可和认定,清单之内除准入类职业资格外不得与就业创业挂钩。(责任单位:市人力资源社会保障局;时间进度:按照省上的部署统一推进)

(四)清理规范行政事业性收费,完善收费基金管理政策。加强收费基金目录清单管理,实施常态化公布行政事业性收费、涉企行政事业性收费和政府性基金三张目录清单。落实好政府定价的涉企经营服务收费、进出口环节经营服务收费、行政审批前置中介服务收费等三项收费目录清单制度,实现中央、省、市、县四级联动全覆盖。(责任单位:市财政局、市发展改革委、市经信委;时间进度:1231日前)

(五)加强公立医院费用控制监测和考核,严格控制医疗费用不合理增长,全市公立医院门诊和住院次均费用增长率控制在10%以内。确保城市公立医院取消药品加成政策执行到位,重点监控药品管理制度,对纳入目录管理药品处方全覆盖实施处方点评。实施医疗大数据分析,严密监控特定病种、特定人群、特定科室医疗费用增长动态,健全完善医疗机构内控制度,定期开展医疗费用变化分析评估和通报公示。(责任单位:市卫生计生委、市发展改革委;完成时限:1231日前)

(六)清理规范教育行政规范性文件,清理规范达标、评比、评估和相关检查活动。进一步下放教育行政许可事项,并相应优化办事流程和减少申请材料。(责任单位:市教育局;时间进度:1231日前)

(七)动态调整行政权力责任清单,实现权力责任一一对应,同步更新,确保权责清单目录、编码、运行流程、自由裁量、监察规则全市统一、同级基本一致。(责任单位:市委编办、市政务服务中心、市监察局、市政府法制办;时间进度:1231日前)。

(八)探索完善权责清单网上公开运行的有效途径,建立行政权力动态调整机制,将市级部门(单位)权责清单全部纳入行政权力依法规范公开运行平台,更好发挥权力清单和责任清单的效用。(责任单位:市政务服务中心、市政府法制办、市委编办、市监察局;时间进度:1231日前)

二、放管结合方面

(九)全面推行双随机一公开监管工作,完善一单两库一细则,确保2017年随机抽查事项实现全覆盖。组织专家组对双随机一公开监管等进行第三方评估。〔责任单位:市政府办公室、市级相关部门(单位);时间进度:630日前完成第三方评估,年底实现随机抽查事项全覆盖〕

(十)全面推行企业投资项目网上告知备案制度;制定投资项目在线审批监管平台管理实施细则,全面推行投资项目在线审批监管平台,加强投资项目事中事后监管。(责任单位:市发展改革委、市政务服务中心、市经信委、市国土资源局、市规划局、市住房城乡建设局、市环保局等市级有关部门;时间进度:1231日前)

(十一)做好全市民办教育机构年度办学条件检查工作,将年度办学条件检查结果合格名单在市教育局官网集中公示。实行民办教育机构招生宣传备案制,促进民办教育机构依法依规办学。〔责任单位:市教育局、市级相关部门(单位);时间进度:1231日前〕

(十二)加强社会办医监管,严肃查处租借执业证照开设医疗机构等行为,严惩恶性医疗事故、过度医疗等行为。(责任单位:市卫生计生委;完成时限:1231日前)

三、优化服务方面

(十三)继续实行先照后证登记制度,进一步规范工商登记程序,真正做到宽进严管;全面推进五证合一登记制度,进一步为企业开办和成长提供便利化服务,持续激发市场活力;全面实行企业简易注销登记改革,降低市场主体退出成本,实现市场主体退出便利化。(责任单位:市工商局;时间进度:1231日前)

(十四)构建创新创业服务载体,争取新建产业技术研究院、工程技术研究中心、创新创业孵化平台等4家;建立科技项目管理信息系统,实现项目申请、受理、评审、立项、验收等全环节智能化、规范化、信息化管理。(责任单位:市科技知识产权局;时间进度:1231日前)

(十五)持续改进大型医疗机构医疗服务,切实改善群众看病就医体验。通过做好预约诊疗、优化流程、信息共享、急诊急救等,完善便民惠民服务,改善就医环境。组织开展卫生下乡活动,邀请专家对老百姓开展义诊、义检,宣传讲解健康知识。(责任单位:市卫生计生委;完成时限:1231日)

各县(市、区)人民政府,市政府推进职能转变协调小组专题组、功能组各成员单位要细化工作方案、明确责任人,限时完成各项改革目标任务,并按季度报告工作进展情况;督查组要加强对放管服改革的督查力度,对社会反映强烈的问题开展专项督查和重点督办;专家组要对我市推进职能转变各项工作适时开展第三方评估。