达州市人民政府办公室关于印发达州市2018年食品安全重点工作安排的通知

各县（市、区）人民政府，达州经开区管委会，市级有关部门（单位）：

《达州市2018年食品安全重点工作安排》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

达州市人民政府办公室

2018年7月5日

达州市2018年食品安全重点工作安排

2018年，全市食品安全工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届三中全会、省委十一届二次全会、市委四届五次全会精神，按照党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于食品安全工作的决策部署，坚持“稳中求进”工作总基调，落实“四个最严”要求，坚持“党政同责”，大力实施食品安全战略，提升食品安全保障水平，坚决守住不发生系统性区域性食品安全事故的底线。

一、不断强化食品安全源头治理

落实《四川省土壤污染状况详查实施方案》，开展土壤环境质量调查，启动重点行业企业污染地块土壤环境调查（市环保局负责）。加强流域水污染防治，加大农村环境综合整治力度，完成国家建制村环境整治分配任务（市环保局牵头，市水务局、市城乡环境综合治理办、市住房城乡建设局、市农业局、市财政局配合）。严格实施《四川省土壤污染治理与修复规划》，全面推进受污染农用地土壤污染治理与修复，开展农用地周边重金属行业污染源排查（市环保局牵头，市农业局配合）。贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强农药兽药管理保障食品安全的通知》（国办发明电〔2017〕10号），严格农业投入品生产经营和使用管理，加强农业面源污染防治，围绕种植业、渔业、畜牧业和农资突出问题隐患开展专项整治，切实提高食用农产品质量安全水平（市农业局负责）。

二、严格食品生产经营过程监管

鼓励企业实施HACCP（危害分析和关键控制点）管理体系，开展风险分级监管，加大飞行检查力度，严格督促企业落实主体责任（市食品药品监管局负责）。开展市场销售食用农产品质量安全提升行动，严格产地准出和市场准入，加强质量安全监管（市农业局、市食品药品监管局负责）。力争全市80%以上餐饮服务单位完成“明厨亮灶”建设，试点推行“互联网+明厨亮灶”监管新模式，提升智慧监管水平（市食品药品监管局负责）。持续做好重大活动餐饮服务保障工作（市食品药品监管局牵头，市级相关部门配合）。坚持问题导向，强化食品相关产品质量安全监管（市质监局负责）。加强粮食质量安全监管，把好收购、储存、出库关口，严防不合格粮食流入口粮市场（市发展改革委牵头，市农业局配合）。实施进口食品安全放心工程和出口食品质量竞争力提升工程，落实“风险分析+抽批检验+审单放行”检验检疫监管方式，保障进出口食品安全（成都海关原达州检验检疫局负责）。

三、持续深化食品安全重点整治

深入推进生猪屠宰资格审核清理，关停不符合设立条件的生猪屠宰场点。组织农药残留和兽用抗菌药、农资打假等农产品质量安全专项整治行动（市农业局、市质监局负责）。组织开展春、秋季学校食品安全专项整治工作，开展交叉大检查，重点整治无证供餐等问题，实现食品安全量化分级管理全覆盖，食品安全量化分级良好以上的学校（含幼儿园）食堂达到60%。加强以学生为主要供餐对象的集体用餐配送单位食品安全监管（市教育局、市食品药品监管局负责）。开展校园及周边“五毛食品”整治，坚决取缔无证生产“五毛食品”的“黑窝点”“黑作坊”（市教育局、市食品药品监管局负责）。进一步加大网络餐饮服务监管力度，探索政企合作、数据共享、安全共治新模式（市食品药品监管局负责）。实施农村食品安全治理工程，开展农村食品安全专项整治，加强农村群体聚餐食品安全管理（市食品药品监管局牵头，市农业局、市工商局配合）。按照《达州市人民政府办公室关于印发达州市“地沟油”综合整治实施方案的通知》（达市府办函〔2017〕147号）要求，持续深入开展“地沟油”综合整治，防止反弹回潮，全面推行“地沟油”智能收集及智慧监管运营项目，年底前主城区餐饮服务单位基本完成安装〔市食品安全办牵头，各县（市、区）人民政府、达州经开区管委会配合〕。开展“三小”食品和保健食品欺诈、虚假宣传专项整治，加强婴幼儿配方乳粉、食盐、茶叶、白酒、畜禽水产品等重点食品监管，加强节假日、汛期、重大会议等重要时段食品安全监管，推动解决一批热点难点问题（市食品药品监管局牵头，市级相关部门配合）。

四、着力防范化解食品安全风险

制定出台防范化解食品安全风险实施方案和工作计划，重点防范化解食用农产品源头、餐饮服务环节、“三小”（食品小作坊、小经营店及摊贩）业态、食品及保健食品欺诈、虚假宣传舆情等风险，守住食品安全底线（市食品安全办牵头，市级相关部门配合）。加大食品安全检验检测力度，制定实施食品安全抽检监测计划，完成民生工程抽检任务（市食品药品监管局负责）。制定实施食品安全风险监测方案，对特色食品开展专项风险监测，开展食源性疾病流行病学调查，推进食源性疾病溯源体系建设。组织开展风险交流，及时发布预警信息（市卫生计生委负责）。实施粮食质量安全风险监测计划，开展新收获粮食质量安全风险监测、质量调查、品质测报和库存粮食质量监测等工作（市发展改革委负责）。加强进口粮食质量安全风险防控（成都海关原达州检验检疫局牵头，市发展改革委配合）。开展城市集中式饮用水源地一、二级保护区陆域土壤污染状况评估（市环保局负责）。强化风险联合研判机制，加快抽检检验、稽查执法、日常监管、专家分析、舆情监测、群众举报等数据处理和模型建立，强化综合研判，推动事前预防、事中监控、事后处置有效衔接（市食品药品监管局牵头，市卫生计生委配合）。执行进出口食品安全抽样检验计划和风险监测计划，防范进出口食品安全风险（成都海关原达州检验检疫局负责）。组织开展食品安全应急演练，提高突发事件应对处置能力（市食品安全办牵头，市级相关部门配合）。推进建立铁路食品安全风险控制体系（达州车务段负责）。

五、依法惩处食品安全违法犯罪

始终保持严厉打击危害食品安全违法犯罪行为的高压态势，持续深入开展打假“利剑”等各项打击危害食品安全专项行动，实行重特大案件挂牌督办机制，强力破案攻坚（市公安局牵头，市检察院、市农业局、市质监局、市食品药品监管局配合）。加大对食品虚假广告、商标侵权、不正当竞争行为的查处力度，切实保护消费者合法权益（市工商局负责）。落实处罚到人，推动落实违法犯罪人员行业禁入（市食品药品监管局负责）。继续加大食品安全领域“两法衔接”力度，建立健全协作联动机制，着力解决涉嫌犯罪移送、案件线索移交、案件协同查办、执法司法信息互联共享等方面问题，提升打击合力（市检察院牵头，市法院、市委政法委、市公安局、市司法局、市发展改革委、市农业局、市工商局、市质监局、市食品药品监管局、市城管执法局配合）。

六、全面提升食品安全治理水平

抓好达州市食品药品安全“十三五”规划实施，加强执行检查，确保项目落地（市食品药品监管局牵头，市发展改革委等市级相关部门配合）。将基层食品安全纳入社会治安综合治理，依托网格化管理平台，推进食品安全网格化监管，创新构建达州市食品安全网格化监管体系（市食品安全办负责，市综治办、市经信委配合）。严格按照《四川省中小学示范性标准化学生食堂评估细则》，加快学校食堂标准化建设。加强学校食堂追溯体系建设，稳步推进学校食堂“明厨亮灶”工程（市教育局牵头，市食品药品监管局配合）。加强食品加工、流通、餐饮等过程安全控制关键技术研究与应用，开展食品安全科研项目技术攻关，加强科技成果转化试点示范，运用大数据、物联网技术开展特色食品追溯关键技术研究与运用（市科技知识产权局负责）。加快达州市食品药品检验检测和市农产品综合质量安全检验检测中心项目建设，推进我市食品安全重点实验室建设工作，强化食品安全监管技术支撑（市食品药品监管局、市农业局负责）。继续开展基层食品药品监管所标准化建设，力争验收率达到80%。加快基层快检体系建设，力争县级食品快检车全部投入使用（市食品药品监管局负责）。推进食品工业企业诚信体系建设（市经信委负责）。加强食用农产品追溯体系建设，提升质量安全保障水平（市农业局负责）。加强食品犯罪侦查队伍建设，配强工作力量，配备必要设备，明确职责分工，提升队伍专业化和职业化水平（市公安局负责）。加强食品安全技术、能力、项目等区域合作交流，学习借鉴先进经验做法，提高治理水平（市食品安全办负责）。

七、深入推进食品安全共建共享

组织开展“食品安全宣传周”活动，治理食品安全谣言，做好食品安全舆情风险防范（市食品药品监管局牵头，市级相关部门配合）。指导达州市达川区、宣汉县、渠县争创国家农产品质量安全县（区），巩固省级农产品质量安全监管示范市（县）成果，积极争创国家级、省级特色农产品优势区，指导开展乡村农产品质量安全监管机构标准化建设（市农业局负责）。积极参与国家食品安全示范城市创建，深入推进达州市达川区第二批省级食品安全示范县（区）创建，启动渠县创建第三批省级食品安全示范县工作，持续开展全市食品安全示范乡镇（街道）创建（市食品安全办负责）。继续推进“放心肉菜示范超市”创建（市食品药品监管局负责）。扎实开展国家“中国好粮油”行动示范县试点工作（市发展改革委负责）。

八、大力促进食品产业高质量发展

围绕乡村振兴战略，开展“农业质量年”活动，扎实推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农工作，以提升食用农产品质量安全水平助推农业供给侧结构性改革（市农业局负责）。配合做好食品产业布局优化，协同打造产业集中区、重点发展区，推进食品产业结构调整和转型升级，助推“达州产”食品品牌提质升级〔市经信委、市食品药品监管局牵头，各县（市、区）人民政府、达州经开区管委会配合〕。积极争取中央、省级支持，做好统筹安排，推动食品产业健康发展（市发展改革委负责）。引导和支持食品工业企业实施技术改造，完善质量安全检测和追溯体系建设，加大先进技术和设备推广应用，加快提升食品工业企业质量安全保障能力（市经信委牵头，市食品药品监管局、市质监局配合）。大力实施餐饮业质量提升工程，打造新型餐饮服务食品供应链，鼓励“农餐对接”，促进原料统一加工、集中配送，推动品牌创建（市食品药品监管局牵头，市农业局、市商务局、市质监局配合）。实施“优质粮食工程”，增加绿色优质粮油产品供给（市发展改革委负责）。推进餐厨废弃物分类利用和集中处置场所建设（市城管执法局牵头，市住房城乡建设局、市发展改革委、市规划局、市经信委、市农业局、市环保局、市财政局、市食品药品监管局配合）。

九、全力实施三年集中攻坚行动

严格按照《达州市人民政府关于保障人民群众“舌尖上的安全”三年集中攻坚行动（2017—2019年）的实施意见》（达市府发〔2017〕11号）要求，持续深入开展农产品源头治理，食品生产“两超一非”、制假售假整治，食品商标广告及不正当竞争行为整治，学校食品安全整治，“三小”食品整治，农村食品市场整治，药品生产流通整治等“七大攻坚行动”，抓好阳光餐饮、智慧食药监管、双安双创、技术支撑等“四大平台建设”，坚持部门协动、上下联动，标本兼治，确保取得实效（详见附件）。

附件：保障人民群众“舌尖上的安全”三年集中攻坚行动2018

年工作计划

附件

保障人民群众“舌尖上的安全”三年集中攻坚行动2018年工作计划