达州市人民政府办公室关于印发达州市创建“放心舒心消费城市” 工作方案的通知

各县（市、区）人民政府，达州经开区管委会，市级各部门（单位）：

《达州市创建“放心舒心消费城市”工作方案》已经市四届人民政府第31次常务会议审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。

达州市人民政府办公室

2018年5月25日

达州市创建“放心舒心消费城市”工作方案

为认真贯彻落实党的十九大报告提出的“完善促进消费的体制机制，增强消费对经济发展的基础性作用”的战略部署，加快推进我市消费转型升级，努力营造放心舒心消费环境，不断增强消费对经济增长的支撑和拉动力量，结合达州实际，制定以下工作方案。

一、总体目标

坚持“政府主导、部门协同、企业自治、行业自律、群众参与、社会监督”的原则，充分发挥政府主导作用，引导广大企业、个体工商户和人民群众积极投入创建活动。力争用3年时间，努力实现“一个拉动、两个确保、三个提高”（即发挥消费对经济增长的拉动作用；确保商品和服务质量得到有效提升、确保消费者合法权益得到有效保障；提高消费环境的安全度、经营者的诚信度、消费者的满意度），从而达到消费纠纷及时妥善解决、市场秩序明显规范和消费环境更加优化的工作目标。

二、主要内容

（一）打造“一批示范点”。

各地自行选择示范带动效益较强的企业、行业、街区或商圈，开展“1122”示范点打造（即1个商圈、1个行业领域、2个大型商场、2条特色街区），并以点带面推动放心舒心消费工作向消费领域各行各业延伸拓展。

打造“1个商圈”：各地选择１个对本地辐射带动作用较大的商圈或城区主要商业聚集区进行示范打造。通川区重点对老车坝商业区进行示范打造。

规范“1个行业领域”：各地选择1个本地特色亮点产业（行业）或政府强力推进的行业作为示范点打造。达川区重点以汽车行业为示范点进行规范。

打造“2个大型商场”：各地选择2个基础条件较好、与群众生活消费联系紧密的大型购物场所进行示范点打造。通川区重点对罗浮广场、摩尔百货两个大型购物场所进行示范打造。

规范“2条特色街区”：各地围绕城市发展规划和商业发展规划，选择２条门店相对集中、商品特色鲜明的街区进行示范打造。通川区重点以大北街片区商业一条街、荷叶街土特产一条街为示范点进行规范。

（二）建好“两大平台”。

1．建好消费微信平台。利用部门信息共享资源，依托省工商局与腾讯公司共同打造的消费维权平台，建好“达州诚信消费微信平台”，构建“一店一码”消费维权信用评价模式。消费者可通过扫描商家二维码或登陆网站的方式进入“达州诚信消费微信平台”，查询了解经营主体基本信息、行政许可、行政处罚、消费者评价等信息，实现消费者、经营者和监管者线上线下沟通和远程互动，形成协商和解、三方在线调解、“诉转案”相结合的消费维权体系。

2．建好协作监管平台。推广应用“四川省政府部门信息共享协作监管平台”，构建以市发展改革委、市公安局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业局、市商务局、市卫生计生委、市工商局、市质监局、市食品药品监管局、市旅游局、市政府金融办、市地税局、市国税局等多部门数据共享、互联互通、部门协作、联合惩戒、联动监管的企业信息共享监管“一张网”，探索推动传统监管方式向现代信用监管方式的转变，构建市场主体信用监管新机制，实现“一处失信、处处受限”的信用监管新格局。

（三）净化“三个环境”。

1．净化商品消费环境。紧紧围绕人民群众关心、党委政府关注、社会舆论关切的食品药品、农副产品、商品质量、非法出版物、特种设备、住房质量、汽车消费、绿色环保等领域，积极开展无假货示范店、无假货示范街区等活动。强化质量抽检和市场监测，建立质量追溯工作机制，依法严厉打击制售假冒伪劣商品行为，及时公布商品质量安全信息，及时发布消费警示，进一步净化商品消费环境。

2．净化服务消费环境。紧紧围绕与人民群众生活和消费密切相关的文化娱乐行业、互联网行业、交通营运行业、美容美发行业、家政行业、洗染行业、物流行业、旅游行业、典当行业、旧货市场、二手车市场、金融服务、保险服务、通讯服务、医疗服务等行业领域，制定完善行业标准、服务标准，着力整治市场秩序，整顿规范经营行为，严厉打击各类扰乱市场秩序的违法经营行为。同时，积极开展优质服务示范活动，进一步优化服务消费环境，切实保障消费者合法权益和人身财产安全。

3．净化诚信消费环境。充分发挥政府部门、行业协会商会社会管理职能职责，大力开展诚实守信教育活动，强化经营者诚信经营和消费者理性消费、绿色消费理念，着力治理虚假广告、夸大宣传、侵权行为、短斤少两、强制消费、价格欺诈、商业欺诈、偷税漏税、拒开发票、泄露个人信息等不诚信行为。充分发挥舆论宣传和监督作用，积极倡导社会主义核心价值观，及时曝光不诚信行为，大力开展诚信经营示范店活动，打造诚信消费环境，推进社会信用体系建设。

三、实施步骤

（一）启动阶段。2018年5月至2018年10月。成立组织领导机构、建立健全部门联席会议制度等工作机制。启动“达州诚信消费微信平台”软件开发，构建“一店一码”消费维权信用评价模式。召开全市创建“放心舒心消费城市”动员会。先行在通川区、达川区开展示范工作，组织学习培训。

（二）实施阶段。2018年11月至2019年10月。各地大力推广使用“政府部门信息共享协作监管平台”和“达州诚信消费微信平台”，以特色街区、重点行业、重点市场、重要领域为突破，选择基础条件较好、示范效益较强的企业、行业、街区、商圈先行示范，大力开展“1122”示范活动。积极推行退换货制度和先行赔付制度，强力整治侵害消费者权益的违规违法行为。同时，适时组织召开全市创建“放心舒心消费城市”现场推进会。

（三）推广阶段。2019年11月至2020年10月。各地结合实际，运用和发挥“两个平台”作用，总结推广“1122”示范点打造工作经验，从与广大群众关系最密切的食品药品消费、文化娱乐消费、商品质量消费、旅游消费等消费领域延伸，逐步向物业服务、交通运输、文化消费、通讯服务、医疗服务、金融服务、保险服务等方面拓展，进一步深化丰富创建“放心舒心消费城市”的内涵和领域。

（四）总结阶段。2020年11月至2020年12月。各地对照检查评价标准开展自查自评，市政府组织对各县（市、区）工作开展情况进行检查验收，总结成绩，表扬先进，推广经验。

四、保障措施

（一）强化组织领导。市政府成立创建“放心舒心消费城市”工作领导小组，由市政府主要领导任组长，市政府分管领导任副组长，市级相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室在市工商局，负责工作统筹安排、组织指挥、检查督导、考核验收等。各地也要成立相应的组织机构，确保各项工作稳步推进。

（二）强化经费保障。各地要多渠道筹措资金，将确需由政府保障的资金纳入年度财政预算，做到早打算、早安排。并根据创建“放心舒心消费城市”所需的硬件和软件设施建设任务，制定工作方案，安排专人，落实经费，确保工作顺利开展。

（三）强化宣传发动。要充分运用电视、广播、报刊、网站以及微信等媒介，多形式、多渠道宣传创建“放心舒心消费城市”的重要意义，动员全市人民积极投入和参与。各级新闻媒体要加大宣传力度，充分发挥舆论监督和导向作用，经常性地宣传工作动态和工作成果，配合有关职能部门及时客观地曝光消费典型案例，努力营造良好的工作氛围，不断提高社会公众的认知度和满意度，引导释放消费潜力。

（四）强化督导检查。积极探索和建立健全创建“放心舒心消费城市”综合考评指标体系，完善工作督查机制。对成绩突出的地区、部门、单位和个人进行表扬，对敷衍塞责、工作任务完成不好的地区、部门、单位和个人予以通报，及时纠正和解决工作中存在的问题，确保创建“放心舒心消费城市”各项工作任务圆满完成。

附件：达州市创建“放心舒心消费城市”工作领导小组成员名单

附件

达州市创建“放心舒心消费城市”

工作领导小组成员名单

组  长：郭亨孝    市委副书记、市长

副组长：胡  杰    副市长

成  员：黄中平    市政府副秘书长

张  秦    市工商局局长

庞  均    市商务局副局长

武正学    市食品药品监管局副局长

张  宏    市城管执法局副局长

伍  力    市旅游局副局长

刘书炼    市政府副县级督查专员

达州市“放心舒心消费城市”工作领导小组下设办公室在市工商局，市工商局局长张秦同志兼任办公室主任。