主管单位 达州市人民政府
主办单位 达州市人民政府办公室
编辑出版 达州市人民政府公报编辑室
地 址 达州市通川区永兴路2号
电 话 0818-2101939
邮 编 635000
通川区、达川区人民政府，达州高新区管委会，市级有关部门（单位）：
经市政府同意，现将《达州市中心城区环卫公厕改造工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
达州市人民政府办公室
2021年7月2日
达州市中心城区环卫公厕改造工作方案
为深入推进全国文明城市创建工作，有序化解工作中的“痛点”和“堵点”，全面改善中心城区公厕卫生环境，结合我市实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平总书记关于“厕所革命”重要批示精神为指导，紧紧围绕“厕所革命”任务要求，把中心城区环卫公厕改造工作作为基础工程、文明工程、民生工程，纳入我市创建工作体系谋划实施，盯准城区公厕建设、管理和服务等环节的短板，从日常保洁、管理责任、监督考核、个性服务等方面，打造一批群众满意公厕，全方位提供清洁、舒适、卫生、便捷的如厕环境。
二、总体目标
2021年7月起，通过改造一批、新建一批的方式，加强中心城区环卫公厕改造和管理，取消收费行为，做到管理责任明晰、设施设备完善、日常运行规范、监督保障有力，形成制度化、标准化、规范化的运行管理体系，提升公厕管理质量水平，提高档次品质，确保公厕环境达到“四净三无两通一明”标准（地面净、墙面净、厕位净、周边净，无溢流、无蚊蝇、无臭味，通水、通电，灯明），不断满足广大市民群众的需要。
三、实施范围
中心城区内市区两级环卫部门直接管理的公厕；通川区、达川区纳入创建测评范围内的场镇公厕；通川区管理的集体（社区、居民小组）、私人个体公厕。
四、实施步骤
（一）核查阶段（2021年7月10日—7月20日）。
实地核查摸底，明确公厕改造点位、改造任务，建立改造需求清单。
（二）改造阶段（2021年7月21日—11月30日）。
按“一厕一方案”原则，制定公厕改造方案，完成项目立项、项目概算、项目招标等工作，集中实施公厕改造，完成既定年度目标任务。
（三）验收阶段（2021年12月1日—12月30日）。
对公厕改造工作开展实地验收，将落实情况形成专报报送市创建办。
五、主要任务
（一）全面实地普查。组织开展公厕改造普查摸底，逐一实地自查，理清中心城区现有环卫公厕的类别、规模等级、点位分布、厕位数量、厕位比例、附属设施、管理单位等基础信息，全面了解掌握运行状况，并按“一厕一表”建立台账，明确改造需求，提前纳入2022年改造计划。
（二）对标实施改造。按照《城市公共厕所设计标准》CJJ14—2016和创建国家卫生城市“不低于二类公厕”标准要求，对存在设施陈旧老化、管网破损堵塞、墙面渗水漏水、污水外溢横流、配套设施不齐、内外环境脏乱等问题的公厕集中实施升级改造。相关责任单位按“一厕一方案”原则，制定环卫公厕改造方案。2021年12月底前，改造公厕16座（通川区12座、达川区2座，达州高新区2座）、新建公厕38座（通川区23座、达川区9座、达州高新区6座）。2021年12月底前，各行业主管部门按“应改尽改”原则梳理排查行业公厕运营管理情况，按“一厕一方案”原则完成老旧行业公厕的升级改造。
（三）取消收费行为。根据《城市公厕管理办法》《达州市市容和环境卫生管理条例》和创建全国文明城市相关要求，公共厕所应当实行免费开放。对历史原因形成的产权为集体（社区、居民小组）、民营企业、私人个体所有，且仍为城市居民和流动人口提供服务的收费公厕，由辖区人民政府（管委会）依法采取关停、补偿或征收等措施进行分类处置，加强规范管理，提升服务水平，取消公厕收费行为。
（四）强化日常管护。制定《达州市中心城区公厕管理服务暂行规定》，明确规定城区公厕开放时间、服务内容、标识设置、保洁人员作业规范等，组织开展中心城区公厕环境卫生整治，加快公厕管理制度化、规范化、标准化建设，确保设施设备完好、如厕环境达到“四净三无两通一明”标准。
（五）提升服务质量。打造“互联网+公厕”模式，对全市公厕实行“统一编号、统一标识、统一归档”；优化完善公厕指示标识，增加公厕指示牌、导向图；开发具备显示开放时间、蹲位数量和意见反馈等功能的智慧寻厕系统，实现线上“一键找公厕”；按照“一厕多用”原则，试点打造一批群众满意、功能齐全、环境良好、便民服务的特色公厕，加大医用包、充电器等便民物品设施的投放力度，增设移动充电设备、扫码取纸机、婴儿护理台等便民服务设施。探索建设驿站式公厕，将公厕改造提升为城市公共服务驿站，拓展公厕休闲、阅读等多种人性化服务功能，打造“爱心驿站”公厕。
六、工作要求
（一）加强组织建体系。成立达州市中心城区环卫公厕改造工作领导小组（见附件1），领导小组办公室设在市城管执法局，负责中心城区环卫公厕改造工作的组织协调、监督检查及制定相关标准等工作。辖区人民政府（管委会）要成立相应工作机构，安排专人推进工作。
（二）合力推进补短板。牢固树立为民服务的理念，发挥发展改革、自然资源、住房城乡建设、城管执法等部门联动效应，破解老城区公厕改造难问题。加大宣传力度，提升群众卫生意识，养成良好如厕习惯，形成政府主导、社会参与、共享共用、共护共治的良好氛围，助力公厕改造升级，维护好公厕卫生文明的窗口形象。
（三）持续发力抓考核。制定完善《达州市中心城区公厕考核管理办法》，坚持定期考核和日常抽查相结合，全程开展明察暗访，督导考核公厕改造和日常管理情况，将考核结果纳入创建国家文明城市、绩效考核体系。对未按时完成公厕改造任务的单位，按照《达州市创建全国文明城市工作落实管理办法》有关规定进行通报问责。
附件：1．达州市中心城区环卫公厕改造工作领导小组成员名单
2．达州市中心城区环卫公厕改造工作主要任务分工表
3．2021年达州市中心城区环卫公厕改造点位清单
4．2021年达州市中心城区环卫公厕新建点位清单
附件1
达州市中心城区环卫公厕改造工作
领导小组成员名单
组 长：高武林 副市长、市公安局局长
副组长：柏相臣 市政府副秘书长
王鸿钊 市城管执法局局长
覃永利 通川区人民政府区长
唐令彬 达川区人民政府区长
陈 健 达州高新区管委会主任
成 员：康金鑫 市发展改革委副主任
刘 江 市经信局副局长
杨 佐 市财政局副局长
肖劲松 市自然资源规划局副局长
李 强 市住房城乡建设局副局长
曾 俊 市交通运输局副局长
曾 军 市文化体育旅游局副局长
胡小琦 市卫生健康委副主任
刘 亿 市市场监督管理局总工程师
胡传胜 市国资经营公司副总经理
刘 云 达州车务段副段长
王云峰 市环境卫生管理处主任
王小云 通川区综合执法局局长
彭洪山 达川区住房城乡建设局局长
唐纯峰 达州高新区公用事业服务中心负责人
附件2
达州市中心城区环卫公厕改造工作主要任务分工表
主要任务 | 完成时限 | 牵头单位 | 责任单位 | |
全面实地普查 | 1．开展中心城区环卫公厕摸底排查工作。 | 2021年7月底前完成。 | 市城管执法局 | 通川区人民政府、达川区人民政府、达州高新区管委会 |
2．按“一厕一表”要求建立环卫公厕台账和改造需求清单，纳入2022年改造计划。 | 2021年7月底前完成。 | 市城管执法局 | 通川区人民政府、达川区人民政府、达州高新区管委会 | |
对标实施改造 | 3．按“一厕一方案”原则制定公厕改造方案。 | 2021年7月底前完成改造方案。 | 市城管执法局、通川区人民政府、达川区人民政府、达州高新区管委会 |
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4．完成2021年改造和新建任务。 | 2021年8月底前开工建设，2021年12月底前建成投运。 | 市城管执法局、通川区人民政府、达川区人民政府、达州高新区管委会 |
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取消收费行为 | 5．对历史原因形成的产权为集体（社区、居民小组）、民营企业、私人个体所有，且仍为城市居民和流动人口提供服务的收费公厕，依法采取关停、补偿或征收等措施，取消收费行为，理顺管理体制。 | 2021年8月底前制定工作方案，2021年10月底前全面完成取消收费工作。 | 通川区人民政府、达川区人民政府、达州高新区管委会 |
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强化日常管护 | 6．制定《达州市城区公厕管理服务工作标准》。 | 2021年7月底完成。 | 市城管执法局 |
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7．推进中心城区公厕环境卫生整治。 | 2021年7月启动整治并长期保持。 | 市城管执法局、通川区人民政府、达川区人民政府、达州高新区管委会 |
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提升服务质量 | 8．优化公厕指示标识和指示牌，对全市公厕统一编号、统一标识、统一档案。 | 2021年10月底前全面完成。 | 市城管执法局、通川区人民政府、达川区人民政府、达州高新区管委会 |
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9．开发智慧寻厕APP或小程序。 | 2021年12月底前完成。 | 市城管执法局 | 通川区人民政府、达川区人民政府、达州高新区管委会 | |
10．按“一厕多用”原则，试点打造便民服务公厕和“爱心驿站”公厕。 | 2021年7月底前确定试点点位，2021年12月底前完成打造。 | 市城管执法局 | 通川区人民政府、达川区人民政府、达州高新区管委会 | |
附件3
2021年达州市中心城区环卫公厕改造点位清单
区域 | 序号 | 公厕名称 | 详细 地址 | 公厕 | 公厕 结构 | 蹲位数量（个） | 公厕 面积（㎡） | 无障碍设施情况 | 是否 收费 | 产权单位（人） | 责任单位 | 公厕现状 | ||
男厕位 | 女厕位 | 是否有无障碍通道 | 是否有第三卫生间 | |||||||||||
通川区 | 1 | 盐业公司 公厕 | 通川中路15号侧 | 一类 | 独立式 | 3 | 5 | 76.89 | 有 | 有 | 未收费 | 市环卫处 | 市城管执法局 | 使用年限较长，内外墙老化严重，第三卫生间配套设施不完善，部分设施设备陈旧。 |
2 | 红谷地公厕 | 西圣寺路151号斜对面 | 一类 | 独立式 | 6 | 6 | 55 | 有 | 有 | 未收费 | 市环卫处 | 市城管执法局 | 使用年限较长，内外墙老化严重，第三卫生间配套设施不完善，部分设施设备陈旧。 | |
3 | 东健公厕 | 大西街西城壕巷120-3 左侧 | 一类 | 附属式 | 2 | 4 | 98.05 | 有 | 有 | 未收费 | 市环卫处 | 市城管执法局 | 使用年限较长，设施设备老化，内部空间布局不能满足现有需要。 | |
4 | 侨兴公厕 | 黄泥扁街 14号 | 一类 | 附属式 | 4 | 11 | 115.59 | 有 | 有 | 未收费 | 市环卫处 | 市城管执法局 | 使用年限较长，设施设备老化，内部空间布局不能满足现有需要。 | |
5 | 火电厂公厕 | 通川区滨河西路塔坨湿地公园 | 一类 | 独立式 | 4 | 7 | 88.3 | 有 | 有 | 未收费 | 市环卫处 | 市城管执法局 | 使用年限较长，设施设备老化，内部空间布局不能满足现有需要。 | |
通川区 | 6 | 御景上城 公厕 | 金龙大道183号左侧 | 一类 | 独立式 | 2 | 4 | 128.2 | 有 | 有 | 未收费 | 市环卫处 | 市城管执法局 | 内外墙老化严重，部分管网堵塞，内外环境较差，部分设施设备陈旧。 |
7 | 西外军分区加气站公厕 | 龙泉路303号对面 | 一类 | 独立式 | 4 | 6 | 73.93 | 有 | 有 | 未收费 | 市环卫处 | 市城管执法局 | 使用年限较长，设施设备老化，内部空间布局不能满足现有需要。 | |
8 | 塔坨广场 公厕 | 朝阳中路 塔坨广场 雕塑旁 | 一类 | 独立式 | 5 | 9 | 97 | 有 | 有 | 未收费 | 市环卫处 | 市城管执法局 | 使用年限较长，设施设备老化，内部空间布局不能满足现有需要。 | |
9 | 凤凰大桥 公厕 | 板桥街凤凰大桥下面 | 一类 | 独立式 | 4 | 10 | 72.8 | 有 | 有 | 未收费 | 市环卫处 | 市城管执法局 | 使用年限较长，设施设备老化，内部空间布局不能满足现有需要。 | |
10 | 人民广场 公厕 | 万兴路人民 广场 | 二类 | 独立式 | 3 | 6 | 40 | 无 | 无 | 未收费 | 市环卫处 | 市城管执法局 | 设施设备陈旧老化，无第三卫生间和管理间。 | |
11 | 蒲家镇便民服务中心 公厕 | 通川区荣兴街与103乡道交叉口西南150米 | 二类 | 附属式 | 3 | 3 | 17.6 | 有 | 有 | 未收费 | 蒲家镇 便民服务 中心 | 通川区人民 政府 | 内外环境较差，墙体以及部分设施设备陈旧老化，蹲位隔断陈旧等。 | |
12 | 罗江镇便民服务中心 公厕 | 罗江镇政府便民服务 中心 | 二类 | 附属式 | 6 | 3 | 34 | 无 | 无 | 未收费 | 罗江镇 便民服务 中心 | 通川区人民 政府 | 内外环境较差，墙体以及部分设施设备陈旧老化，蹲位隔断陈旧等。 | |
达川区 | 13 | 保险街公厕 | 保险街 | 二类 | 独立式 | 6 | 6 | 97 | 否 | 是 | 未收费 | 达川区 环卫处 | 达川区人民 政府 | 使用年限较长，配套设施不完善，内外环境较差，部分设施设备陈旧老化。 |
14 | 石家湾公厕 | 石家湾路 | 二类 | 独立式 | 4 | 4 | 36 | 否 | 是 | 未收费 | 达川区 环卫处 | 达川区人民 政府 | 使用年限较长，配套设施不完善，内外环境较差，部分设施设备陈旧老化。 | |
高新区 | 15 | 梨树坪湿地公园公厕（1） | 梨树坪湿地公园一期 | 二类 | 附属式 | 6 | 14 | 77.62 | 是 | 是 | 未收费 | 达州高新区公用事业服务 中心 | 达州高新区管委会 | 需增加面积和厕位数量，内部空间布局不能满足现有需要。 |
16 | 梨树坪湿地公园公厕（2） | 梨树坪湿地公园二期 | 二类 | 附属式 | 5 | 15 | 112.1 | 是 | 是 | 未收费 | 达州高新区公用事业服务 中心 | 达州高新区管委会 | 需增加面积和厕位数量，内部空间布局不能满足现有需要。 | |
附件4
2021年达州市中心城区环卫公厕新建点位清单
区域 | 序号 | 公厕名称 | 详细地址 | 公厕 类别 | 公厕 结构 | 蹲位数量（个） | 公厕面积（㎡） | 无障碍设施情况 | 业主单位 | 责任单位 | ||
男厕位 | 女厕位 | 是否有无障碍通道 | 是否有第三卫生间 | |||||||||
通川区 | 1 | 运动公园二期公厕 | 塔石路文理学院旁 | 一类 | 独立式 | 6 | 12 | 106.51 | 有 | 有 | 市环卫处 | 市城管执法局 |
2 | 运动公园三期公厕 | 凤凰道与产业大道 交汇处 | 一类 | 独立式 | 6 | 12 | 112.2 | 有 | 有 | 市环卫处 | 市城管执法局 | |
3 | 彩虹桥安置房公厕 | 韩家坝安置房对面 | 一类 | 独立式 | 6 | 10 | 98.2 | 有 | 有 | 市环卫处 | 市城管执法局 | |
4 | 职教园区公厕 | 徐家坝大桥下 | 一类 | 独立式 | 4 | 6 | 132.23 | 有 | 有 | 市环卫处 | 市城管执法局 | |
5 | 巴山小学公厕 | 莲花湖大坝万家河公园附近 | 一类 | 独立式 | 4 | 5 | 116.77 | 有 | 有 | 市环卫处 | 市城管执法局 | |
6 | 骑龙社区公厕 | 双龙镇骑龙社区2组（环凤产业大道边）旁 | 二类 | 独立式 | 4 | 6 | 88.86 | 有 | 有 | 通川区综合行政执法局 | 通川区人民 政府 | |
7 | 钟庙社区公厕 | 蒲家植物园外国道侧 | 二类 | 独立式 | 4 | 6 | 71.19 | 有 | 有 | 通川区综合行政执法局 | 通川区人民 政府 | |
8 | 蒲家公交站公厕 | 49路公交首末站碧峰 小区外侧 | 二类 | 独立式 | 3 | 6 | 66.72 | 有 | 有 | 通川区综合行政执法局 | 通川区人民 政府 | |
9 | 柏林街公厕 | 罗江镇魏兴社区 柏林街旁 | 二类 | 独立式 | 4 | 6 | 70.76 | 有 | 有 | 通川区综合行政执法局 | 通川区人民 政府 | |
10 | 江湾城滨河路1号 | 江湾城滨河路五期靠近彩虹桥头段 | 二类 | 独立式 | 3 | 4 | 48 | 有 | 无 | 成都罗浮物业达州分公司 | 市住房城乡 建设局 | |
11 | 江湾城滨河路2号 | 江湾城滨河路五期靠近一期交接附近段 | 二类 | 独立式 | 3 | 4 | 48 | 无 | 无 | 成都罗浮物业达州分公司 | 市住房城乡 建设局 | |
12 | 江湾城滨河路3号 | 江湾城滨河路一期5号门外段 | 二类 | 独立式 | 4 | 4 | 48 | 无 | 无 | 成都罗浮物业达州分公司 | 市住房城乡 建设局 | |
13 | 江湾城滨河路4号 | 江湾城滨河路江湾城 大桥下 | 一类 | 独立式 | 3 | 6 | 80 | 有 | 有 | 成都罗浮物业达州分公司 | 市住房城乡 建设局 | |
通川区 | 14 | 江湾城滨河路5号 | 江湾城滨河路六期外段 | 二类 | 独立式 | 3 | 4 | 48 | 无 | 无 | 成都罗浮物业达州分公司 | 市住房城乡 建设局 |
15 | 江湾城滨河路6号 | 江湾城滨河路八期外段 | 二类 | 独立式 | 3 | 4 | 48 | 无 | 无 | 成都罗浮物业达州分公司 | 市住房城乡 建设局 | |
16 | 江湾城滨河路7号 | 江湾城滨河路小河嘴段 | 二类 | 独立式 | 3 | 4 | 48 | 无 | 无 | 成都罗浮物业达州分公司 | 市住房城乡 建设局 | |
17 | 江湾城滨河路8号 | 江湾城滨河路明月江大桥下 | 二类 | 独立式 | 3 | 4 | 48 | 无 | 无 | 成都罗浮物业达州分公司 | 市住房城乡 建设局 | |
18 | 江湾城滨河路9号 | 江湾城滨河路龙王潭段 | 二类 | 独立式 | 3 | 4 | 48 | 无 | 无 | 成都罗浮物业达州分公司 | 市住房城乡 建设局 | |
19 | 职教园区1号 | 职教园区滨河公园 | 二类 | 独立式 | 6 | 10 | 80 | 有 | 有 | 市国资经营公司 | 市国资经营 公司 | |
20 | 职教园区2号 | 职教园区滨河公园 | 二类 | 独立式 | 4 | 7 | 170 | 有 | 无 | 市国资经营公司 | 市国资经营 公司 | |
21 | 职教园区3号 | 职教园区滨河公园 | 二类 | 独立式 | 4 | 7 | 170 | 有 | 无 | 市国资经营公司 | 市国资经营 公司 | |
22 | 职教园区4号 | 职教园区滨河公园 | 二类 | 独立式 | 4 | 8 | 50 | 无 | 有 | 市国资经营公司 | 市国资经营 公司 | |
23 | 职教园区5号 | 职教园区滨河公园 | 二类 | 独立式 | 4 | 10 | 50 | 有 | 有 | 市国资经营公司 | 市国资经营 公司 | |
达川区 | 24 | 临江公园湖畔雅室公厕1 | 临江公园 | 二类 | 独立式 | 2 | 3 | 34.2 | 有 | 有 | 达川区住房城乡建设局 | 达川区人民 政府 |
25 | 临江公园地下车库库公厕2 | 临江公园 | 二类 | 独立式 | 3 | 5 | 56.2 | 有 | 有 | 达川区住房城乡建设局 | 达川区人民 政府 | |
26 | 临江公园D区 公厕3 | 临江公园 | 二类 | 独立式 | 9 | 4 | 66.5 | 否 | 否 | 达川区住房城乡建设局 | 达川区人民 政府 | |
达川区 | 27 | 临江公园E区公厕4 | 临江公园 | 二类 | 独立式 | 9 | 4 | 140 | 否 | 否 | 达川区住房城乡建设局 | 达川区人民 政府 |
28 | 南府公园 | 南府公园 | 二类 | 独立式 | 5 | 5 | 45 | 有 | 有 | 达川区住房城乡建设局 | 达川区人民 政府 | |
29 | 绥定大道公厕 | 绥定大道 | 二类 | 独立式 | 4 | 6 | 45 | 有 | 有 | 达川区住房城乡建设局 | 达川区人民 政府 | |
30 | 后照馆公厕 | 巴国大道 | 二类 | 附属式 | 10 | 16 | 72 | 有 | 有 | 三里坪协调办 | 达川区人民 政府 | |
31 | 达州巴人历史文化馆公厕 | 巴国大道 | 二类 | 附属式 | 6 | 10 | 64 | 有 | 有 | 三里坪协调办 | 达川区人民 政府 | |
32 | 达三中公共广场公厕 | 南国大道 | 二类 | 独立式 | 3 | 4 | 31 | 无 | 无 | 三里坪协调办 | 达川区人民 政府 | |
高新区 | 33 | 堰坝路口公厕 | 南北一号干道东侧、七河路南侧 | 二类 | 装配式 | 2 | 3 | 23 | 有 | 有 | 达州高新区公用事业服务中心 | 达州高新区 管委会 |
34 | 七河路标准厂房公厕 | 七河路南侧、标准厂房外 | 二类 | 装配式 | 4 | 5 | 42 | 有 | 有 | 达州高新区公用事业服务中心 | 达州高新区 管委会 | |
35 | 南北一号干道木瓜路口公厕 | 南北一号干道东侧、汇通大道南侧） | 二类 | 装配式 | 2 | 3 | 23 | 有 | 有 | 达州高新区公用事业服务中心 | 达州高新区 管委会 | |
36 | 梨树坪湿地公园公厕（3） | 梨树坪湿地公园 | 一类 | 独立式 | 6 | 9 | 153.2 | 有 | 有 | 达州高新区公用事业服务中心 | 达州高新区 管委会 | |
37 | 高新区应急避难西广场公厕 | 高新区应急避难西广场 | 二类 | 独立式 | 3 | 6 | 67.23 | 有 | 有 | 达州高新区住建局 | 达州高新区 管委会 | |
38 | 火峰山公园公厕 | 高新区火峰山公园 | 二类 | 独立式 | 5 | 8 | 79 | 有 | 有 | 达州茂园城市建设有限公司 | 达州高新区 管委会 | |
