《达州市人民政府办公室印发关于做好全社会加大研发投入工作的七条措施的通知》
一、制定背景
科技研发经费投入强度,是国际上用于衡量一国或一个地区科技创新能力的重要指标,也是全面建成小康社会的重要指标。省委十一届八次全会明确提出:研发经费投入强度提升幅度高于全国,建成国家创新驱动发展先行省。近年来,我市研发投入虽然逐年增加,但增速较慢、增量较小,总量依然很低,难以支撑我市经济高质量发展。从投入总量看,2019年全市共投入9.9亿元,居全省第11位;从投入强度看,2019年投入强度为0.49%,居全省第14位,分别低于全省1.38个百分点、全国1.74个百分点。为进一步引导激励全市加大研发投入,根据《四川省科学技术厅等九部门关于促进全社会加大研发投入支撑高质量发展的意见》等文件精神,市科技局代市政府牵头起草了《关于做好全社会加大研发投入工作的七条措施》。
二、制定依据
《关于做好全社会加大研发投入工作的七条措施》制定依据为:《四川省科学技术厅等9部门关于促进全社会加大研发投入支撑高质量发展的意见》(川科政〔2019〕11号)。
三、主要内容
一是加大财政投入。进一步加大对科研的财政投入力度,对财政科技投入增长幅度超过本级财政支出增长幅度的县(市、区)按实际到位资金的5%进行奖励。
二是鼓励企业加大投入。鼓励支持研发投入占营业收入比例超过5%的高新技术企业、超过2%的普通企业,申报科技、产业发展等各类专项资金项目。对新备案的瞪羚企业以定向组织科技项目形式给予一次性50万元资金支持。对研发投入持续增长的企业给予补助,按核定数的0.5%予以财政科技资金后补助。
三是支持企业设立研发机构。鼓励支持企业建立实验室、技术中心、研究院等研发机构,促进企业以研发机构为载体开展R&D活动。鼓励国有企业建立开放式创新创业平台。
四是提高有研发活动企业数量。重点认定一批高新技术企业和培育一批科技型企业,并积极支持其申报和承担国家、省、市级有关重大科技项目。
五是激发企业创新积极性。大力宣传和加强政策辅导,落实企业研发费用税前加计扣除等科技优惠政策。
六是强化研发投入统计。加大研发投入统计工作业务培训力度,建立动态监测机制,坚持依法统计,做到应统尽统。对全社会研发投入统计工作成效突出的统计单位和人员给予表扬。
七是建立协同工作机制。将县(市、区,含高新区)研发经费投入强度纳入年度政务目标考核。各部门密切联系、协同工作,实现信息、数据共享。
八是对企业的补助补贴资金由市、县(市、区)分担。