| 达州市人民政府（盖章） （第29批 2017年9月12日） | ||||||||
| 序号 | 受理编号 | 交办问题基本情况 | 行政区域 | 污染类型 | 调查核实情况 | 是否属实 | 处理和整改情况 | 责任人被处理情况 |
| 1 | 20170904037 | 达州市大竹县“中国西部皮鞋城”无环评手续，前期投诉后当地政府要求企业停工，但仍在生产。 | 达州 | 其他 |
9月4日接件后，大竹县成立以县委常委、统战部长丁小伟为组长的工作组，迅速调查处理。 一、基本情况 举报人反映的“中国西部皮鞋城”系大竹县重点招商引资项目，2011年县政府与重庆和坊商贸公司签订投资协议，项目计划总投资30亿元，分三期建设。 该项目一期工程于2013年启动建设，占地近600亩，拟入驻制鞋企业27家，计划建设标准化厂房7排、约40万平方米。2015年底，1—4排厂房主体工程基本完工，陆续有部分制鞋企业进场装修厂房及办公楼。此后，受市场行情、企业自身经营状况影响，永鑫鞋业、富森源鞋业、程林鞋业等3家企业自然倒闭，踏浪鞋业、格莱佳丽鞋业等18家企业暂缓入驻。截至2017年初，实际留存企业6家，分别为金少爷鞋业、顺祥鞋业、金莺鞋业、立树鞋业、伟峰鞋业、德艺申鞋业。现留存的6家企业生产工艺流程和生产设计能力均未超过原环评批复范围。 二、现场调查情况 9月5日，大竹县工业园区管委会、县环保局、县经信局开展现场调查。 （一）关于“无环评手续”问题调查核实情况。西部皮鞋城一期项目计划入驻企业27家，在前期工作中以每排厂房为单位，企业委托南充市环科院编制了项目环境影响报告表，并取得了县环保局批复（竹环函〔2013〕148、149、150、151、152号）。实际留存的6家企业虽然编制了环评报告表并取得批复，但由于各企业环保设施建设进度不一，目前均未申请环保验收。 （二）关于“前期投诉后当地政府要求企业停工，但仍在生产”问题调查核实情况。大竹县政府前期未接到投诉，也未要求企业停工。现场调查发现：金少爷鞋业、顺祥鞋业已建成污染治理设施，正在调试运行；立树鞋业、金莺鞋业未建成污染治理设施并投入运行；伟峰鞋业、德艺申鞋业无订单未生产。 |
是 |
一、处理情况 （一）强化监督管理。工作组要求，大竹县环保局、经信局、工业园区管委会等部门加强对入驻企业管理。督促金少爷鞋业、顺祥鞋业保持环保设施设备正常运行，及时申请验收，在环保验收合格前不得投入正式生产；督促新入驻企业严格落实环保“三同时”制度要求，按法定建设程序及时办理环保手续。 （二）依法立案调查。由大竹县环境保护局分别对大竹金莺鞋业有限公司、四川省立树鞋业有限公司下达《环境行政案件立案书》，责令停止生产并立案调查。 二、回访情况 2017年9月7日，工作组回访各有关企业和群众，各企业正在完善环保设施设备和环保手续，回访的12名群众均对整改情况和处理措施表示满意。 |
无 |
| 2 | 20170904104 | 达州市大竹县朝阳乡、乌木镇的生活污水和朝阳乡“禾悦庄温泉大酒店”的生活污水直排乌木水库（县城饮用水源地），造成水质污染。 | 达州 | 水 |
9月5日接件后，大竹县政府成立以杨安华副县长为组长的工作组，迅速调查处理。 一、基本情况 （一）大竹县朝阳乡辖6个村、1个街道社区，共6159户18509人，其4个村和1个街道社区位于乌木滩水库二级保护区内。场镇所有住户生活污水经过3个沉淀池初级处理后接入市政污水管网朝阳截污干管。 （二）乌木镇辖6个行政村、1个街道社区，共7318户21160人，其3个村位于乌木滩水库二级保护区内。乌木镇场镇不在保护区内，也不在集雨区之内。 （三）大竹县和悦庄乡村温泉酒店，为投诉人举报的“禾悦庄温泉大酒店”，位于大竹县朝阳乡，处县城饮用水源地（乌木滩水库）保护区之外，距取水点直线距离约3000米。该酒店净用地面积43027.3平方米，总建筑面积23971.3平方米，于2013年11月18日正式营业。其环境影响报告书于2012年1月13日经四川省环境保护厅批复，于2015年3月11日经四川省环境保护厅环境保护验收。该酒店设置了雨、污排水管网系统，于2013年6月通过市政基础设施验收，其中，雨水经管网收集后排放至灌溉渠道，污水经管网收集接入大竹县市政污水管网朝阳截污干管。 二、现场调查情况 （一）大竹县朝阳乡和乌木镇排污情况。工作组分别走访朝阳乡、乌木镇环库周边203户、381户居民，均建有化粪池（蓄粪池），未发现污水直排入库现象，但存在以下问题：一是有5户农户将洗衣、洗菜、洗脸水排放到房前屋后沟渠后汇入乌木滩水库。二是有2户农户散养家禽粪便未及时收集并进行无害化处理。三是乌木镇乌木村学府农家乐餐厅和左撇子生态鱼庄未建污水处理设施，处于停业状态。大竹县食品药品监督管理局7月27日已向学府农家乐餐厅下达《大竹县食品药品监督管理局责令改正通知书》责令立即改正。向左撇子生态鱼庄下达告知书，禁止在饮用水源保护区内设置排污口。 （二）和悦庄酒店排污情况。因该酒店涉及第25批编号20170831068信访举报件，9月1—2日工作组进行了全面检查，未发现该酒店污水直排。仅发现两个问题：一是温泉3#泡池温泉水有流入雨水管网的现象。二是未取得污水排入排水管网许可证。 |
是 |
一、处理情况 （一）实施整改。1.大竹县朝阳乡和乌木镇强制撤除或封堵库区周边居民污水排放设施，铺设排污管道将污水汇入沉淀池（化粪池），并责成农户将散养家禽粪便收集入化粪池。目前已经整改到位。2.加强库区周边群众的饮用水水源保护和环境保护意识教育，加大巡查、检查力度，及时制止生活污水排入水库的行为。（整改时限：2017年12月底；责任人：刘杰，大竹县人民政府副县长；责任单位：大竹县朝阳乡政府）。3.大竹县食品药品监督管理局对至今尚未营业的学府农家乐餐厅和左撇子生态鱼庄加强日常巡查和监督管理，坚决防止两店在污水处理设施通过环保评估审批前擅自从事经营活动。（责任人：王英，大竹县政府副县长；责任单位：大竹县食品药品局）。4.和悦庄乡村温泉酒店彻底整改温泉泡池溢水沟，制作并安放“禁止温泉水浇灌植物”标识标牌。同时，制定《加强环境保护管理制度》，定期对雨、污水管道检查清理，每天不定时巡查酒店库岸线，禁止在宾馆内冲洗汽车，避免将油污冲入雨水管道。（责任人：任黎，大竹县政府副县长；责任单位：大竹县环保局）。 （二）查处违法行为。1.大竹县环保局环境监察执法大队于9月1日对和悦庄酒店下达了监察意见，责令该酒店将3#泡池回水口改在溢水沟底部，保证溢水沟不会有积水，确保温泉水不会溢出至雨水管网。2.大竹县住建局于9月4日对该酒店下达了《四川省建设行政执法责令限期改正通知书》，责令和悦庄酒店在7个工作日内即2017年9月13日前补办《污水排入排水管网许可证》。按《城镇排水与污水处理条例》第五十条规定，本应责令立即停止违法行为，但如责令其停止排污，恐会造成更大污染。因此未要求其停止排污行为。 二、回访情况 9月7日，大竹县水务局回访周边群众30户，群众对该举报件问题整改措施及进度表示满意。 |
无 |
| 3 | 信20170904144 | 达州市大竹县观音镇青红村的三千亩森林（潘家山之上至佛立嘴与梁平交界以及二岩口）、几百亩森林（地母庙后面一片、水竹湾、团包儿至雷瀑井）五组集体所有的山林（上院子侧面、后面一大片以及胡绍玉住房后一片、石灰窑、印兴寨等几大片山林）等森林均被承包者大肆砍伐卖光，成为“光头山”。 | 达州 | 生态 |
9月5日接件后，市委、市政府高度重视，明确由市政府副市长王全兴挂牌督办，责成市林业园林局牵头，会同大竹县政府迅速调查处理。 一、基本情况 投诉人所举报的“三千亩森林（潘家山之上至佛立嘴与梁平交界以及二岩口）、几百亩森林（地母庙后面一片、水竹湾、团包儿至雷瀑井）五组集体所有的山林（上院子侧面、后面一大片以及胡少玉住房后一片、石灰窑、印兴寨等几大片山林）等森林”实际均在大竹县观音镇青杠村5组境内。该村属山区村，森林资源丰富，辖6个组，有森林面积7395亩，其中5组有森林面积1959.9亩。经查，所举报的地方在5组境内的地母庙、胡家山、上院子，按程序采伐面积共90.6亩(折合6.04公顷)，但存在采伐迹地更新效果差，管护不到位的问题。 二、现场调查情况 （一）投诉人举报“达州市大竹县观音镇青红村的三千亩森林（潘家山之上至佛立嘴与梁平交界以及二岩口）、几百亩森林（地母庙后面一片、水竹湾、团包儿至雷瀑井）五组集体所有的山林（上院子侧面、后面一大片以及胡少玉住房后一片、石灰窑、印兴寨等几大片山林）等森林均被承包者大肆砍伐卖光”的问题 被砍伐森林为大竹县观音镇青杠村五组自行承包、流转出的商品林（成熟林），地点为地母庙、胡家山、上院子，采伐面积共90.6亩(折合6.04公顷)，该组均按程序办理了林木采伐许可证，无超采、乱砍滥伐问题。 （二）投诉人举报“成为‘光头山’”的问题 根据采伐申请和采伐证要求，采伐方式为皆伐（剃光头），其中胡家山地块只对马尾松、杉木进行采伐，未砍伐竹林；要求限期对采伐迹地进行造林更新。承包者及该组均按时进行了迹地更新，造林树种为香椿，但存在更新造林效果差、管护不到位问题。 |
是 |
一、处理情况 (一) 落实补植补造和抚育管护。针对采伐迹地更新实施不到位，造林树种选择与设计不一致，造林后营林措施不到位，造林成效较差的问题，责令青杠村5组承包者在2017年10月底前完成全面抚育和补植补造；责成大竹县加强技术指导，督促该组强化新造林管护，促进幼树早日郁闭成林。（责任人：刘杰，大竹县副县长；责任单位：大竹县农林局） （二）加强宣传引导。责成大竹县农林局、乡镇、村社加强林业政策及技术知识宣传，让群众了解、懂得相关法律法规、政策及技术知识，特别是采伐方式、更新方式、抚育方式等知识。 （三）加强采伐迹地更新管理。责成大竹县在今年10月底前完成对全县采伐迹地更新造林的全面检查，切实督促林主造好林、管好树，确保森林数量稳中有升，森林质量不断提高。（责任人：刘杰，大竹县副县长；责任单位：大竹县农林局）。 二、回访情况 2017年9月8日，大竹县农林局、大竹县森林公安局、观音镇政府、观音林业站及村社干部到现场进行了回访，回访村民10名，对调查处理情况表示满意，满意率100%。 |
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