“散乱污”工业企业综合整治是大气污染防治的重点任务,中央环保督察以来,达州市达川区打出“三招式”组合拳,积极应对工业企业“散乱污”难题,实现各类污染物稳定达标排放和工业系统环保治理水平有效提升。
组合招式一:排查+分类+宣传引导。一是全面排查摸底数。按照网格化监管“属地管理”原则,组织各乡镇(街道)对本辖区内的“散乱污”工业企业进行全面排查,区级相关行业主管部门对排查工作进行指导和梳理,“散乱污”联合调查组对各乡镇(街道)报送企业展开深入调查,彻底摸清行政区域内违法违规“散乱污”工业企业底数。二是精准分类明方向。按照“三个一批”的原则,对排查出的“散乱污”工业企业分门别类登记备案,建立“散乱污”企业台账,明确整改措施、时限和责任人,确保问题整改到位。三是宣传引导造氛围。充分利用电视、网络、报刊等平台加大对环境保护工作和环保网格化监督监管的宣传力度,加强信息公开,鼓励公众监督,努力赢得群众理解和支持,营造工业企业行业保护生态环境的良好氛围,督促引导企业自行整改,实现以新发展理念为引领、环境倒逼发展转型的“散乱污”工业企业专项整治生动实践。截至目前,达川区通过清理排查,先后摸排企业144家,其中有工商营业执照的102家,无照或注销营业执照的42家。通过召开行业主管部门联席会议确定“散乱污”工业企业45家,其中砖瓦企业34家,食品加工企业4家,废品回收企业1家,其他类工业企业6家。
组合招式二:整治+改造+依法监管。一是整改治理一批。对不符合产业政策和当地产业布局规划,污染物排放不能稳定达标,以及土地、环保、工商、质检、规划等手续不全,无环保设施等工业企业,通过自行整改、专项整治、综合整治等方式依法依规进行整治。二是改造提升一批。根据“散乱污”工业企业专项整治实施方案要求,对具有环保设施但管理粗放、具备升级改造条件的企业督促进行改造提升;对有意向搬迁的企业,采取整合式搬迁,做到搬迁有去处。三是纳入监管一批。凡经认定符合环保、安全生产等有关要求的企业,允许继续生产,并纳入日常监管。截至目前,全区已完成工业企业整改39家,其中34家砖瓦厂有17家已完成脱硫除尘设施安装且对破碎车间进行了密闭,堆料场已建围挡,捣毁小瓦厂3家,剩余14家已全部关停;食品加工企业整改4家;金属回收企业整改1家。
组合招式三:核查+压责+巩固成果。一是强化联动核查。组建联合调查组,对照整治台账,组织开展拉网式巡查,对符合整治标准的进行销号登记,对不符合标准的实行限期整改,并公开整治情况。二是实行严格问责。坚持问题导向,对工作推进缓慢的及时提出整改意见,全程督办、跟踪问效,确保按时限要求完成整治工作。对底数不清、整治不力、整治工作落实不到位,监管严重失职的,持续加强执法力度,严惩环境违法行为,依法依规对相关单位严肃追责。三是有效防止反弹。达川区始终坚持党政同责、一岗双责的环保工作机制,把压力层层传达到乡镇(街道)和部门,采取优势管理资源调集与协同作战模式,严防“散乱污”反弹回潮,持续巩固整治成果。截至目前,经核查的下剩6家“散乱污”工业企业中,4家整治措施属于整改,不应纳入“两断三清”范畴,2家因在城镇规划区内,确定在今年12月底前搬迁或关停。同时,针对涉及水、大气、噪声、油烟等环境问题,达川区以中央环保督察为契机,切实做到部门联动、重拳出击、快速整治、严肃问责,目前整改工作取得了一定的效果,教育警示作用逐步显现。