城市是区域综合竞争力的集中体现。经过多年努力，达州的城市发展日新月异，新型城镇化建设步入快速发展阶段，城乡建设的空间不断拓展，功能不断完善，人口集聚能力也逐步增强，但城镇化总体不足，城乡发展、区域发展和城市内部发展不平衡不充分问题依然突出，城乡公共服务还满足不了群众对美好生活的需要。

针对这些问题，市委四届六次全会明确提出，要构建“中心带动、三区协同、五城并进、乡村振兴”市域协调发展新格局，以建设川渝陕结合部区域中心城市为引领，统筹带动全市1.66万平方公里全域高质量发展。

中心带动，就是要以对接成渝西、引领川东北、辐射结合部为基本发展方向，做大城市规模、做强城市功能、做优城市品质，进一步提升城市集聚辐射能力。规模上，要在今年建成“双百”城市基础上，进一步南拓、北联、西进、东跨，加速亭子新城建设，将宣汉县城、开江县城纳入城市发展总体布局，高点规划、分步实施，推进中心城区向“双160”及更大规模城市迈进。功能上，要依托交通枢纽，建设区域商贸中心、科教中心、文化中心、金融中心。品质上，要大力推进全国文明城市和国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市“四城同创”，持续改善政务、法治、市场和人文环境，打造宜居、宜业、宜商、宜学的现代山水生态城市。

三区协同，就是要进一步理顺市区关系，推动通川区、达川区和经开区一体规划、协同发展，共同支撑中心城市建设。要坚持市、区“一盘棋”，宏观规划管理职能相对集中到市，微观事务管理职能放手到区，条块结合、合理分担，做到责任与权力一致、事权与财权匹配。支持通川区建设川渝陕结合部区域中心城市高品质发展核心区，支持达川区建设川渝陕结合部区域中心城市核心增长极，支持达州经开区空间转型建设四川东出北上开放口岸，形成“三足鼎立”共同支撑区域中心城市建设的稳定格局。

五城并进，就是要更加重视县域经济发展，鼓励各县（市、区）发挥优势、竞相跨越。万源市要加快建成达州北向开放“桥头堡”和全国康养度假旅游目的地；宣汉县要运用先进理念和技术抓好资源开发利用，早日建成全国新能源新材料基地和全国知名旅游目的地；大竹县要发挥区位优势，深化与重庆合作，加快建成川东渝北区域次级中心城市和西南机械电子信息产业配套基地；渠县要加快建成四川东出北上综合交通枢纽重要节点和川渝生态滨江文化名城；开江县要加快建成达州东向出川、面向渝万对外开放合作的门户城市。各地要着眼全市“一盘棋”来谋划工作，在错位发展中实现协同联动、竞相跨越。

乡村振兴，就是要聚焦“五个振兴”发展重点，开创全市农业农村发展新局面。达州是农业大市，但农业长期大而不强，农产品众而不精。在今后的发展中，要坚持用乡村振兴统揽“三农”工作，同步推进现代农业融合发展示范区、农建综合示范区、幸福美丽新村示范区、农村综合改革试验区和脱贫攻坚引领区“五区共建”，促进农业大市向农业强市跨越，让乡村更美丽、让农民更幸福。

蓝图已经绘就，但要推动达州城乡建设高质量，重在实干、重在落实。各地各部门要深刻领会“中心带动、三区协同、五城并进、乡村振兴”的要义，自觉把思想和行动统一到市委四届六次全会确定的目标任务上来，进一步找准问题、落实责任、有序推进，推动达州城乡建设高质量，为把达州建成川渝陕结合部区域中心城市奠定坚实基础。