2016年是“十三五”规划开局之年，市食品药品监督管理局怎样贯彻落实市委工作会议精神，服务发展，守卫“舌尖上的安全”？日前，记者采访了市食安办主任、市食品药品监督管理局局长桑茂明。

问：我市的食品安全存在那些问题？在治理食品安全问题上遇到了那些尴尬？

答：当前，我市食品安全形势总体平衡向好，但在一些薄弱环节仍存在不可忽视的问题。从行业层面看，从种养（殖）到生产加工、流通等各个环节，多、小、散、乱、差的问题没有得到彻底解决，有些食品生产小作坊、小餐饮店不具备生产经营条件，存在无证生产、经营现象，食品行业规模化、产业化、集约化程度不高，生产力水平偏低；初级农产品源头污染和在食品生产、加工环节滥用食品添加剂现象在一定范围不同程度地存在。

从监管层面看，全市食品监管体制机制不够完善，基础还比较薄弱，监管力量仍显不足，执法装备尤其是信息化装备欠缺，基层执法机构特别是乡、镇食品药品监督管理机构的建设还没有完全到位，制约了对食品安全的有效防控和保障。在执法过程中，我们发现个别食品生产经营者存在以下问题：一是存在侥幸心理，他们认为我们监管人员少，监管范围广，监管不过来，不怕监管；二是存在利益最大化，他们为了追逐利益，不惜铤而走险，不能自觉地遵纪守法，不怕打击。三是存在信息不对称，消费者不了解食品安全的真相，没有掌握避险的能力和本领，不怕消费者维权。

问：找准定位后，市食品药品监督管理局做了哪些工作？

答：一是在日常监管上下功夫。强化日常监管措施，做到食品安全监管“从农田到餐桌”全过程覆盖。加强对城乡居民日常生活密切相关的米、面、油、盐，肉、奶、菜、蛋、果等重点品种和食品生产企业、超市、学校（幼儿园）食堂、餐饮店等重点单位、重点环节的监管；二是加大预防和整治力度。坚持预防为主，切实强化防范处置措施，加大对高风险单位、品种和薄弱环节的排查和抽检力度，组织开展好农村食品安全“扫雷”及配制酒、小作坊酒“两超一非”等专项整治，以及节庆特色食品和春秋季学校食堂食品安全专项检查。突出抓好重点环节、重点区域、重点品种以及薄弱环节的食品安全监管，及时发现和查处违法生产经营行为，始终保持高压态势，依法查处违法犯罪分子；三是强化宣传和督促检查。坚持开展食品安全法律法规、食品安全科学知识宣传教育，全面宣传报道我市食品安全整顿取得的成效，及时发布食品监督检查、检验监测信息，回应人民群众饮食安全知情需求，争取广大人民群众的理解和支持，形成全社会共同维护食品安全的群众基础和社会环境。加强督促检查和考核评估，及时通报情况，始终形成综合监管的高压态势，推动食品安全监管各项工作；四是构建社会共治的格局。畅通投诉举报渠道，对消费者反映的违法?规行为和质量安全隐患及时核查处理，及时回应回复。完善并落实有奖举报制度，保护举报人的合法权利；五是加强基层基础建设工作。进一步争取省局及市委、市政府支持，研究解决食品安全监管机构、人员、编制和经费问题，增加经费投入，优化资源配置，逐步解决基层监管基础和力量薄弱的现状，保障基层食品安全监管工作顺利开展。

问：今年如何进一步完善食品药品安全监管工作责任体系，实现食品药品监管全覆盖、无盲区？

答：一是抓好食品安全综合协调机构建设。加强食品安全委员会建设，进一步完善食品安全工作规则和综合协调机制，进一步完善食品安全考核办法，建立健全全程协作机制，形成合力；二是建立部门之间常态化的信息通报制度。查找、梳理我市食品安全监管的薄弱环节，对未能实现监管覆盖和存在监管边界交叉的食品生产经营行为，逐项明确监管分工和监管要求，不断消除监管漏洞和盲区。建立有力有效的打击危害食品药品安全犯罪行为常态化的行刑结合机制；三是建立健全基层监管体系。以实现监管重心下移为目标，大力开展基层监管体系建设。深化市、县级食品药品安全监管体制机制建设，落实乡镇政府、街道办事处的食品药品安全职责，明确专职岗位、专职人员，充分发挥其在隐患排查、信息报告和协助执法等方面的作用。建立联动联防机制，实现横向到边、纵向到底的全覆盖、无盲区、零缝隙“网格化”管理，及时将食品安全问题解决在基层。四是完善责任体系。深入推进食品药品安全责任制度化，严格落实责任制和责任追究制度，加快构建政府负总体责任、企业负主体责任、监管部门负监管责任、相关部门负协管责任的“四位一体”责任体系。实现婴幼儿配方奶粉、乳制品、肉及肉制品等食品可追溯。加快推进食品安全地方立法?程，建立食品生产加工小作坊、食品摊贩等的监督管理办法。五是完善保障机制。加快基层监管机构标准化建设，切实做到“有责、有人、有岗、有手段”。争取加大食品药品安全工作经费财政预算，重点加大对食品药品安全专项整治、基层食品药品安全监管队伍和检验检测能力建设的投入，确保各项经费及时足额到位。

2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是开启“十三五”食品药品监管事业创新发展的起步之年，我局将坚守不发生较大及以上食品药品安全责任事故的底线和党风廉政建设红线，努力开创食品药品监管工作新局面。

今年将继续加强食品药品日常监管力度，履行监督检查职责，严格“四品一械”质量安全监管，加强检验检测能力建设和食品药品计划抽样工作，严格规范食品药品行政审批行为，加快推进“双创”和“明厨亮灶”工作。坚持问题导向，严格依法治理，大力开展食品药品专项整治行动，高压打击违法犯罪行为，着力防范食品药品安全风险，切实落实企业主体责任，继续加强食品药品知识宣传教育培训，加快推进基层监管机构标准化建设，努力实现市、县、乡食品药品监督网格全覆盖，切实保障全市人民群众的饮食用药安全。