近年来,达州市驰而不息推进大气污染防治“六大专项行动”,全市空气质量持续向好。2019年10月,达州空气质量综合指数在全国168个重点城市中排位13名。截止2020年12月8日,达州市主城区空气优良天数313天,优良率91.3%,同比上升5.6%,上升幅度居全省第1;PM2.5平均浓度36μg/m3,平均浓度同比下降16.3%,下降幅度居全省第5。蓝天越来越多的背后,是达州市为治理大气污染打出的一系列“组合拳”。
技防先行精准治。一是靶向投入。持续加大现代监测设备投入,建设空气微站35个,安装PM10、PM2.5实时联网监测设备52台、生物质焚烧视频监控10个,配备固定式雷达扫描仪器2台、城市颗粒物组分分析仪1套和网格化微站服务平台1个,为大气污染防治工作的精准施策提供了科技支撑。二是精准溯源。委托四川省生态环境科学研究院对达州市主城区大气污染时空分布特征、大气污染源排放特征进行科学分析,会同广州禾信仪器股份有限公司在达州市达川区机关宾馆楼顶开展PM2.5在线源解析,摸清了污染成因,找准了污染来源,为精准治污提供了科学依据。三是专家问诊。邀请四川省信息工程大学、成都市环境科学研究院等单位的知名专家对源解析结果进行科学论证和分析,为全市冬春“治霾”把脉开方。
控源削减系统治。一是压减污染排放总量。狠抓产业结构调整、能源结构优化、工业治污减排、扬尘和移动源污染整治等重点工作,完成4×300MW机组火电超低排放改造、工业窑炉深度治理4个,淘汰燃煤锅炉293台、轮窑砖瓦企业等落后产能48家,整治“散乱污”及“回头看”企业280家,完成加油站油气回收改造230个。在全省率先建成市级非道路移动机械监管平台,淘汰注销老旧车7846辆,替换新能源汽车1164辆,抽测柴油货车44722辆,登记备案非道路移动机械4966台。“十三五”以来,全市累计削减二氧化硫、氮氧化物分别为8025.38吨、8877.41吨。二是提升绿色覆盖增量。充分利用绿色植物对大气污染的抵抗和净化作用,以创建“国家园林城市、森林城市”为契机,新建和改扩建城市公园和绿地49个,增加城市绿地3135亩,建成区绿化覆盖率超过40%,年吸附PM2.5、PM10等细颗粒物约126200吨,吸收氟化氢、二氧化硫、二氧化氮等有害气体约473吨,有效降低了细颗粒物和有害气体对大气环境的污染。
区域统筹连片治。一是主城三区统筹治。构建主城区“一干多支、三区协同”的大气污染防治联防联控机制,实行治理步调、治理标准、监督管理、执法监管、调度协调五个统一。将主城三区划分为5个管控片区,每个片区有1名市局领导牵头,有1个专班负责,有1套具体的整治方案,要求日间巡查制度化、夜间巡查常态化。抽检装有自动监控设备的重点排污单位、监测机构56个,整改问题223个,开展执法检查257次,立案查处21件,处罚金额56万元。二是跨省毗邻连片治。以万达开统筹示范区生态建设示范区为抓手,与毗邻的重庆市万州区、开州区等6区(县)生态环境局签署的《备忘录》,推动建立大气污染联防联控工作机制;会同重庆市长寿区、渝北区生态环境部门组成督导组,交叉开展蓝天保卫战督导帮扶工作,现场检查建筑工地、汽车4S店等点位20个,移交问题线索12条。三是四级协力联动治。强化秸秆焚烧管控,建立完善市、县、乡、村四级联动和禁烧网格化管理制度,建成达州市秸秆焚烧监控系统,启用无人机开展秸秆禁烧巡查,秸秆大面积焚烧现象大幅减少。
全民参与群力治。通过宣传发动,引导市民变吐槽抱怨为监督建言、变袖手旁观为挺身而出,形成同呼吸、齐参与、共担当的全民共治格局。一是人人变“天眼”。2018以来,市民通过12369、书记信箱、市长热线和其他网络平台举报各类涉气污染2015件,保证了相关职能部门能精准打击涉气环境违法行为。二是人人易旧俗。市民积极参与“中元节、清明节”文明祭祀,主动到政府指定地点通过专用设备熏制腌腊制品,自觉抵制街边或室内燃烧生物质取暖。2018年以来,达州主城区未发生一起因腌腊品熏制、中元节祭祀而引发的污染事件。三是人人尚绿色。绿色出行、绿色生活、绿色消费成为市民新时尚,环保观念深入人心,环保文化根植万家,为打好大气污染防治攻坚战增添了决胜筹码。
压实责任监督治。一是奖惩并举。印发《达州市环境空气质量考核激励办法》,设立环境空气质量激励资金1650万元,以完成市下达目标为标准,根据PM2.5、PM10、空气质量优良率三项考核因子降低或升高给予奖励或扣收,其考核结果直接运用于生态环境保护“党政同责”及年终目标绩效考核。二是问政出汗。达州市第十四期阳光问廉栏目举办了环保专场,就“扬尘治理中梗阻”、“企业污染治理不力”等问题,对部分区县、市级部门在扬尘治理中的不作为、慢作为进行问政,相关责任人得到相应的处理。