作为四川省地税系统首批税收征管改革试点单位之一，达州地税于2013年率先吹响前进的号角，开启了新时代、新形势下地税改革的破冰之旅。2017以来，随着改革的深入推进，时代背景的瞬息万变，达州地税迎接新挑战，突出问题导向，踏上了税收征管改革的“二次创业”之旅。

重组程序 绘就改革新蓝图

学习发达地区的先进征管经验，结合本地实际，制定出台了一系列征管改革实施方案，绘就了改革新蓝图。

重组一个流程:重新界定征纳双方的权利和义务，全面重组以纳税人自主申报为前提，以申报受理、税额确认、税款追征、违法调查、争议处理为主要内容的税收征管基本流程。

构建两个体系：在前台构建以纳税人合理需求为导向的现代纳税服务体系，在后台构建以风险管理为导向的现代税收征管体系。

完善三个配套：与现代税收管理相适应的组织架构，以提升征管质效为目标的考核评价机制，以制约权力为重点的执法监督机制。

调整职能 铺就改革高速路

按照“做优纳税服务，做强风险管理，做实纳税评估”的原则，大幅调整市局机关部分科室和直属单位的职能职责，全面搭建适应征管改革的组织架构

调整市局机关部分科室职能职责：撤销市局风险防控中心，将风险防控工作归集到风险管理分局；成立督察内审中心，负责对风险管理应对结果实施监督；推进各税政科室的职能由单一的税政管理向“政策+风险管理”转变。

调整市局直属单位职能职责：推动三个直属税务分局的职能向专业化转变，分别负责市级纳税人的税收征管，实现在分类分级基础上的专业化管理，负责市本级纳税人在办税服务厅（含实体和网上）依申请发起所有纳税服务事项，为纳税人依法履行纳税义务提供优质高效的服务，负责市级风险管理工作，包括税收数据治理、综合治税平台和风险管理全过程运行；稽查局增加高等风险应对职能。

调整各县（市、区）局职能职责。各县（市、区）局结合当地实际，调整原有税务所管理职能，按照纳税服务、重点税源管理、一般税源管理、自然人税收管理、风险管理、纳税评估等职能设立专业化税务所。同时，完善网上办税、全市通办等服务功能，精简各县（市、区）实体办税服务厅数量、规模，实施分类分级专业化管理模式，推动管理、服务资源实现最优配置。

风险导向，信息管税增效益

纳税人在办税服务厅办理涉税事项后，征管资料通过电子档案系统传递到后台，风险管理团队随即启动风险监控程序，进行风险识别和等级排序，并按照风险等级推送至风险应对部门进行处理。推行改革以来，达州地税各级风控部门共发起风险识别任务243批次，推送高中低风险纳税人35826户次，通过风险排查、风险应对入库税款及滞纳金7.27亿元。仅2017年1-10月就处理风险任务8697条，查补入库税款1.89亿元，占同期地税收入的5.29%。风险管理拉动收入增长效应显现，初步实现了“以票控税”向“信息管税”转变。

提质增效 便民春风暖人心

推行“办事不求人、最多跑一次”的便捷服务。全面梳理整合办税流程，累计减少审批事项156项、审批环节468个；梳理税收业务流程10余项，简并税收业务221项，取消纳税人报送资料500余种，各项涉税事宜办理提速约98%，提前办结率100%，带来了工作质效和纳税人满意度的“双提升”。            

推行“少走马路、多走网路”的智能服务。大力推行网上办税为主，自助和其他社会办税为辅，实体办税服务厅兜底的办税模式，让纳税人多走“网路”、少走“马路”。实行网上申报全面覆盖，共建成24小时自助办税服务厅6个，大力推广掌上办税APP“天府e税”，优化升级12366服务热线，由“听得见的纳税服务”升级为“六能”的综合办税平台。

推行“进一家门，办两家事”的高效服务。大力推行国地税“一人一窗”通办和“一人一机双系统”办税模式，全市建成能通办国地税业务的全职能办税服务厅13个，国地税共建办税服务厅6个，实现了办税区域、办税窗口、前台受理、一窗办结、岗责体系、服务制度、人员培训、现场管理“八个统一”，真正让纳税人“进一个门、叫一个号、到一个窗、办两家税”。

推行“纳税信用变融资资本”的增值服务。深化银税合作，先后推出面向A级纳税信用企业的“税金贷”，累计发放贷款12.4亿；面向个体工商户和自然人的“惠民贷”，累计发放贷款500万；面向涉农企业、项目的信用扶贫产品“税农贷”，将纳税信用延伸到了扶贫领域，累计发放贷款金4280万元。

推行“跨区域办税”的畅通服务。全面推行5大类73项涉税业务“同城通办”和3大类12项涉税业务“省内通办”，彻底改变了按属地管辖权确定单一办税场所的状况。（市地税局）