达州市人民政府办公室
关于印发《达州市“十二五”重点专项规划
编制工作方案》的通知
各县、市、区人民政府，市级各部门：
经市政府研究同意，现将《达州市“十二五”重点专项规划编制工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年六月二十一日
达州市“十二五”重点专项规划
编制工作方案
科学编制重点专项规划，是落实“十二五”总体规划的重要举措和保证，为确保“十二五”重点专项规划编制任务的圆满完成，根据《达州市人民政府办公室关于印发达州市“十二五”规划编制工作方案的通知》（达市府办〔2010〕2号）的要求，结合我市实际，制定本工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以转变经济发展方式为主线，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实党的十七大和省委第九次党代会精神，坚持实施可持续发展战略，以开放的视野深入分析国际国内宏观经济环境和趋势，着力提高经济社会发展整体水平，全力推进达州经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。
二、编制原则
（一）突出规划编制的前瞻性。充分考虑达州“十二五”期间经济社会发展的阶段性特征，深入研究这一时期关系经济社会发展全局的重大问题，站在新的起点，跳出区域，从不同的角度审视达州的发展，突出规划编制的前瞻性。
（二）突出规划编制的延续性。“十二五”重点专项规划，是对“十一五”重点专项规划的巩固和提升，“十二五”重点专项规划要根据“十一五”重点专项规划实施情况，提出积极可行的发展目标和措施。
（三）突出规划编制的实效性。把握关键环节，突出特色、优势和重点，把重点专项规划做到项目化，把项目支撑作为重点专项规划的支柱和灵魂，切实增强重点专项规划的实效性。
（四）突出规划编制的整体性。各重点专项规划是总体规划在特定领域的体现，要跳出部门工作的框架，既充分考虑各重点专项规划覆盖领域内的全部内容，又保持规划间的相互衔接和补充，确保形成有机的整体。
三、时间进度
全市“十二五”重点专项规划编制共分为起草编制、衔接论证、审核发布3个阶段。
（一）起草编制阶段。2010年4月初至8月底。根据下达的重点专项规划编制要求，牵头编制单位负责开展好前期研究和规划草案起草工作，8月底前形成重点专项规划草案。
（二）衔接论证阶段。2010年9月初至10月底。在重点专项规划草案广泛征求意见后，牵头单位组织专家论证，并与总体规划纲要和省级相关专项规划进行衔接。
（三）审核发布阶段。2010年11月初至12月底。各重点专项规划必须在2010年12月底前由编制单位上报市政府，经市政府批准后发布。
四、组织保障
（一）强化组织领导。各重点专项规划牵头部门和参与部门要明确分管领导，落实责任科室，组建编制队伍。各专项规划牵头部门要定期或不定期地组织业务研讨，确保规划编制工作的顺利进行。
（二）强化统筹协调。各专项规划牵头部门要统筹协调规划编制过程，制定工作方案，开展专家咨询；各参与部门要及时完成承担的工作任务，积极参与规划编制；市发改委要加强对各专项规划编制工作的协调推进和业务指导。
（三）强化经费保障。全市“十二五”重点专项规划编制所需经费，列入市级财政预算，由市财政局会同市发改委统筹安排。
附件：达州市“十二五”重点专项规划计划编制表
附件：
达州市“十二五”重点专项规划计划编制表
序号 | 规划名称 | 牵头单位 | 配合单位 | 备注 |
1 | 达州市“十二五”现代农业产业发展规划 | 市委农办 | 市水务局、市农业局、市林业局、市畜牧局、 市扶贫开发办、市以工代赈办、市气象局 | |
2 | 达州市“十二五”工业经济发展规划 | 市经委 | 市发改委、市科技局、市国土资源局、市规划建设局、市商务局、市环保局、市国资委、市质监局 | |
3 | 达州市“十二五”中小企业发展规划 | 市经委 | 市发改委、市金融办、市人行 | |
4 | 达州市“十二五”服务业发展规划 | 市发改委 | 市委农办、市金融办、市规划建设局、 市商务局、市旅游局 | |
5 | 达州市“十二五”现代商贸物流发展规划 | 市商务局 | 市发改委、市经委、市国土资源局、 市规划建设局、市交通局、达州经济开发区管委会、市天然气能源化工基地指挥部 | |
6 | 达州市“十二五”社会事业发展规划 | 市委宣传部 | 市教育局、市科技局、市文化局、市卫生局、 市广电局、市体育局 | |
7 | 达州市“十二五”重大项目规划 | 市发改委 | 市级有关部门、各县（市、区）人民政府 | |
8 | 达州市“十二五”综合交通枢纽发展规划 | 市交通局 | 市发改委、市国土资源局、市规划建设局 | |
9 | 达州市“十二五”城镇化发展规划 | 市规划建设局 | 市发改委、市经委、市交通局、 市国土资源局 | |
10 | 达州市“十二五”水利基础建设规划 | 市水务局 | 市委农办、市发改委、市国土资源局、 市规划建设局 | |
11 | 达州市“十二五”综合减灾应急管理规划 | 市应急办 | 市民政局、市国土资源局、市规划建设局、 市水务局、市安监局、市气象局 | |
12 | 达州市“十二五”节能减排规划 | 市发改委、市环保局 | 市经委、市财政局、市规划建设局、市交通局、 市商务局、市机关事务管理局 | |
13 | 达州市“十二五”就业和社会保障事业规划 | 市劳动和社会保障局 | 市发改委、市人事局 | |
14 | 达州市“十二五”人口和计划生育事业发展规划 | 市人口计生委 | 市教育局、市公安局、市民政局、 市劳动和社会保障局、市卫生局、市统计局 | |
15 | 达州市“十二五”环境保护规划 | 市环保局 | 市发改委、市经委、市国土资源局、市财政局、 市林业局、市水务局 | |
16 | 达州市“十二五”生态建设发展规划 | 市环保局 | 市国土资源局、市规划建设局、市交通局、 市林业局、市水务局、市财政局、 市旅游局、市农业局、市公安局 | |
17 | 达州市“十二五”旅游业发展规划 | 市旅游局 | 市发改委、市交通局、市林业局、市水务局、市文化局、市投资促进局 | |
