各县、市、区人民政府，市级有关部门：
经市政府领导同意，现将市人力资源和社会保障局《关于全面实施金保工程建设人力资源社会保障信息系统的意见》转发你们，请遵照执行。
二○一一年四月二十日
关于全面实施金保工程建设人力资源社会保障信息系统的意见
市人力资源和社会保障局
根据原劳动和社会保障部《关于全面实施金保工程统一建设劳动保障信息系统的意见》(劳社部函〔2003〕174号)、四川省原劳动保障厅《关于对达州市电子政务社会保障工程社会保险信息系统分工程（金保工程）一期建设项目可行性研究报告的审查意见》（川劳社办〔2005〕107号）、市发改委《关于四川省达州市电子政务社会保障工程社会保险信息系统分工程一期建设项目可行性研究报告的批复》（达市发改〔2007〕452号）精神，本着立足当前、适度超前的思路，结合我市实际，对实施金保工程建设人力资源社会保障信息系统提出如下意见：
一、总体目标
实施金保工程建设人力资源社会保障信息系统，要以金保工程总体规划为指导，以建立公共服务体系、提高行政管理水平和业务经办效率为目的，坚持遵循“统一规划、统一标准、统一指导、分步实施、分级负责、分级管理、网络互联、信息共享”的原则和“完整、正确、统一、及时、安全”的总体要求，突出重点、统筹兼顾、全力推进，2011年要建立起全市统一高效的人力资源社会保障信息系统（金保工程一期）。
根据省金保工程一期建设项目可行性研究报告编制工作要求，金保工程一期建设内容为社会保险信息系统、人力资源系统，建成我市人力资源社会保障数据中心（数据中心设立生产区、交换区、决策区三个逻辑工作区），实现对社会保险经办业务、人力资源服务的全过程信息化管理，为宏观决策、基金监督和社会化服务提供全方位技术支持。
二、工作步骤
（一）确定监理、设计公司和合作银行。2011年4月—5月，由实施金保工程建设人力资源社会保障信息系统工作领导小组采用比选等方式确定监理公司和设计公司，监理公司负责金保工程建设的日常监理工作，设计公司负责技术指导并按部、省要求和市发改委的立项批复设计实施方案（实施方案要求按照中、大型城市超前5—10年设计），经领导小组审核同意后组织实施。通过竞争性谈判方式确定合作银行、网络运营商并筹措建设资金。
（二）项目招标和建设。从2011年6月起，按照可行性研究报告、立项批复的要求及设计公司的方案，对机房建设、网络平台建设、硬件系统建设、软件系统建设等项目分别进行招标，并按程序进行项目建设。从7月开始，按照设计方案以通川区、开江县为试点进行数据采集、清理、整合，其他县（市）随后进行数据整理。
（三）调试运行。2011年12月进行金保工程各个系统的调试和试运行。
（四）工程验收。从2012年开始，逐步进行工程验收。
三、工作要求
（一）统一规划。全市实施金保工程建设人力资源社会保障信息系统统一纳入市级规划，县（市、区）不单独规划。
（二）统一建设数据中心。全市人力资源社会保障信息数据中心建设由市人社局承担，统一建设、统一管理。各县（市、区）各项业务原分别建设的生产区，要逐步完成向市统一数据中心集中、整合。金保工程实施中，所建系统的生产区一律不再单独建设，统一到市级数据中心。
（三）统一标准规范。严格执行部、省下发的有关业务流程、数据、网络、安全、IC卡等各方面的标准规范。生产区业务资源数据库逐步完成向市级统一标准的转换。
（四）统一联网环境和安全应用支撑平台。全市人力资源社会保障数据信息传输、联网通信线路统一租用国家电信运营商专用线路，建设市域网和市、省联网传输的安全应用支撑平台，其费用纳入财政预算。
（五）统一核心应用软件。全市人力资源社会保障各项业务经办应用软件由市统一开发、维护和管理。各县（市、区）应停止开发新的业务软件，已开发的老软件系统必须尽快过渡和使用市级统一组织开发的软件。
（六）统一公共服务平台。公共服务平台包括互联网站、电话咨询服务中心和社区服务窗口，要统一门户。根据部、省要求，全市统一电话咨询服务中心的规划建设，统一使用12333专用号码，统一服务流程，实现人工应答和自动语音查询条件服务。社区服务窗口要统一办事程序，提供一站式服务。
（七）统一社会保障卡应用。按照部规范制作发行统一的“中华人民共和国社会保障卡”，发行的社会保障卡必须涵盖各项人力资源社会保障业务，确保全国、全省通用。达州市社会保障卡由市统一组织制作、发行、管理。各县（市、区）各项业务应停止制作、发行普通的、单项业务的lC卡。已发行的IC卡可继续使用，并由市里统一部署，采用逐步过渡办法解决。
四、组织领导
市政府成立实施金保工程建设人力资源社会保障信息系统工作领导小组，由市政府领导任组长，相关部门领导为成员，负责统一领导和组织协调。领导小组办公室设在市人社局，负责金保工程建设的具体事务。各县（市、区）要高度重视金保工程建设，实行政府领导亲自抓，人力资源社会保障、监察、发改、经信、财政等部门具体抓落实的工作格局，并按照市上的统一规划和部署按期完成工作目标。同时，金保工程建设招投标活动要坚持公开、公正、公平原则，遵守政府采购的各项规定，加强资金管理，定期对资金使用和工程质量等全面进行监督检查，确保金保工程建设资金专款专用和安全运行。
