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各县、市、区人民政府，市级各部门：

《2011年达州市融入重庆工作方案》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

二○一一年五月十二日

2011年达州市融入重庆工作方案

为深入贯彻落实科学发展观，继续推进我市全面融入重庆进程，根据《四川省人民政府关于加快“一极一轴一区块”建设推进成渝经济区发展的指导意见》（川府发〔2009〕37号）和《中共达州市委达州市人民政府关于推进达州市在环渝腹地经济区块中加快发展的指导意见》（达市委发〔2010〕10号）精神，结合达州实际，特提出2011年工作方案：

一、指导思想、工作目标

（一）指导思想。以科学发展观为指导，紧紧抓住国家深入推进西部大开发和成渝经济区建设的重大机遇，按照我市打造“一枢纽、两中心、三基地，建设秦巴地区经济文化强市”的发展定位，进一步发挥我市的区位、资源和产业等优势，以“服务重庆、承接转移、形成基地、借力发展”为主要任务，加快推进我市融入重庆的各项工作进程，促进达渝两地互惠发展，着力提升区域综合竞争力，实现我市经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。

（二）工作目标。全年引进重庆市实际到位资金110亿元，力争完成120亿元，“渝洽会”期间新签约项目20个，投资总额120亿元。工业上，力争全年到位资金50亿元；新签约3000万元以上项目2个、力争5个，新开工项目3个、力争5个，加快建设并竣工投产项目3个。农业上，确保我市农产品进入重庆市场销售金额达到11.5亿元以上，比上年增长40%以上，发展专销市场2个，引进扩能畜牧项目2个。商贸旅游上，引入重庆大中型商贸企业2户，将我市纳入重庆市“十二五”旅游发展规划，联合推出红色旅游、观光度假、休闲朝拜等精品旅游线路。

二、工作任务

（一）县市区

通川区：一是充分发挥驻渝联络处作用，建立融入重庆工作信息库、项目库，找准融入着力点；二是扎实做好第十四届“渝洽会”参展工作；三是适时启动长安汽车城、儿童礼品游购城建设，力促永辉超市落户和新世纪百货西外扩场；四是根据重庆市场需求，大力发展农产品加工业和机电配套工业；五是壮大百年灯影、鸿缘菌业、宏隆肉类、鑫源食品等龙头企业，引导其积极拓展重庆市场；六是不断提升凤凰山、神剑园品质，深入打造犀牛山、月湖园景点，加强与重庆旅游管理机构、旅游团体、旅行社的对接；七是做好礼品·儿童游购城项目的跟踪服务工作。全年引进重庆项目3个，投资总额1亿元。

达县：一是拟订《全县大农业融入重庆工作年度工作计划》和《重庆来达企业及创业人员具体优惠政策》；二是全年外派干部到重庆挂职锻炼不少于30人次，引进中级以上技术职称人才不少于10人，培训技术性劳务人才1000人次，教育、卫生交流不少于50人次，筹建达县籍在重庆同乡会、重庆达县商会，开展企业家联谊会或商会活动不少于6次；三是推销不少于2种的工业产品、不少于3种的农业产品进入重庆市场，全年实现对重庆销售总额达5000万元以上；四是做好长安汽车、斯巴鲁、重庆怡和达州4S店建设项目和百事达汽车销售项目的跟踪服务工作。全年引进重庆项目3个，投资总额5亿元。

宣汉县：一是挂牌宣汉县政府驻重庆联络处；二是引进农产品深加工项目，力争全年有10家以上企业或业主的农产品进入重庆市场，实现销售收入2亿元以上；三是加快普光经济开发区基础设施建设，引进一批高新技术产业和转移企业到宣汉投资落户，力争全年引进重庆工业项目2个，总投资4660万元，“渝洽会”上引进重庆客商到位资金1.5亿元；四是推出宣汉-城口-开县精品旅游线路；五是搞好宣汉—城口通道建设；六是实施好城西商贸城改建、商品物流市场和再生资源回收市场3个商贸物流项目；七是选派5名干部到渝北区对口单位挂职锻炼；八是做好重庆再升科技发展有限公司投资项目的跟踪服务工作。全年引进重庆项目4个，投资总额6亿元。

大竹县：一是积极配合南（充）—大（竹）—梁（平）高速公路建设，尽快打通到重庆万州港的快速通道；二是加快推进工业园区基础设施建设，强力引进企业入驻，打造川渝合作示范园区；三是大力发展以汽车零配件为重点的机电产业，主动为重庆汽摩产业配套服务；四是加快百岛湖温泉旅游开发项目和五峰山创国家4A级旅游景区建设，大力发展旅游业，打造重庆后花园；五是大力发展香椿、香葱等特色农产品，加快特色农产品基地建设，努力建成重庆特色农产品生产供应基地；六是充分发挥驻渝联络处、重庆大竹商会的职能作用，积极参加“渝洽会”，全面加强竹渝两地政治、经济、文化等方面的合作与交流。全年引进重庆项目5个，投资总额10亿元。

渠县：一是着力打好柑桔、黄花、生猪三张“特色牌”，做好酱腌菜生产基地建设项目、10万吨无公害饲料加工项目、奶业标准化规模小区建设项目、花椒基地10万亩项目的跟踪服务工作，努力打造重庆农产品供应基地；二是面向川渝客源市场，扩大“賨人故里”、“黄花之乡、魅力渠县”等旅游节庆活动的影响，充分利用成功举办“双节”契机，着力推进渠县旅游从“单线游”向“环线游”演变，从“普通游”向“主题游”转型，从“观光游”向“深度游”升级，积极构建重庆后花园；三是加快建设南（充）—大（竹）—梁（平）高速公路，促成早日通车。全年引进重庆项目5个，投资总额3亿元。

开江县：一是加快普安工业集中发展区二期基础设施建设，实施“一区多园”组团式开发，力争引进4户以上企业入驻；二是抓好普安现代农业示范园、广福生态循环农业科技园建设；三是深入打造飞云温泉、金山寺等景区和油橄榄、银杏、葛根、豆笋等旅游产品，举办巴山平原旅游节、“巴山平原、毓秀水乡”文化旅游节；四是组织开展1－2次面对重庆客商的重大招商引资活动，“渝洽会”上力争引进3－5家重庆企业；五是选派8－10名干部和科技人员到重庆对口单位学习或挂职锻炼，建立开渝两地工商联系机制，成立开渝企业家联谊会；六是与重庆联合建立区域环境保护协作机制，加大森林植被保护和建设力度，加强与重庆毗邻地区突发事件应急联动、警务合作，建立有效的联动处置机制。全年引进重庆项目4个，投资总额8亿元。

万源市：一是力争全年销往重庆市场旧院黑鸡20万只、旧院黑鸡蛋50万枚、大巴山老腊肉300吨、香菇和木耳系列产品8万公斤、马铃薯5万公斤、富硒茶叶系列产品5000公斤，预计实现销售收入5000万元以上；二是加快万（源）—城（口）高速公路的前期工作，做好城口—万源—通江高速公路可行性研究；三是邀请重庆市有实力有意愿的企业家到万源市考察旅游资源，组织重庆旅行社、旅游爱好者代表到万源市实地考察旅游线路，利用高速公路出口、电视、网络加大在重庆宣传力度；四是做好重庆新世纪百货广场项目跟踪服务工作。全年引进重庆项目4个，投资总额6亿元。

（二）市级部门

市人才办：一是结合创建“川渝人才共建示范区”，实施人才工作互访、人才互派、人才基地共建，构建川渝人才合作桥头堡；二是邀请重庆医疗、文化、卫生、教育等方面的优秀人才来达开展服务活动，选派我市干部和科技人才到重庆对口单位进行深造和挂职锻炼；三是在重庆西南大学举办“融入重庆”专题示范培训班，培训40人次以上。

市委农办：一是研究出台《达州农业融入重庆的意见》，明确融入目标任务、办法和措施；二是在重庆盘溪市场建立达州农产品专销区，组织10家左右的企业或专合组织设立窗口；三是开展“达州四宝”评选活动，精选最具达州特色农产品，全方位进行包装，以礼品形式进入重庆市场；四是邀请重庆市农委、盘溪市场、龙头企业、大型超市、农产品营销户等来我市参观、考察，为两地企业对接创造条件；五是建立我市与重庆已签协议落实情况的统计、跟踪制度，定期了解协议完成进度，及时反映并帮助解决存在的困难和问题；六是下半年召开一次由相关部门、企业、专合组织、农产品经纪人等参加的农业融入重庆座谈会，总结经验，查找差距，确保全年目标任务圆满完成。全年引进重庆项目2个，投资总额1.8亿元。

市发改委：一是做好与重庆相关部门的协调、沟通、衔接以及各县（市、区）和市级有关部门相关资料、信息的收集与反馈等工作；二是做好《融入重庆工作动态》编制工作；三是做好“十二五”期间全市《融入重庆总体规划》编制工作，从目标任务、重点产业、支持政策、保障措施等方面进一步理清工作思路，突出发展特色，发挥比较优势，推进资源整合，确定园区、产业、项目发展任务和指标等;四是邀请重庆市发改委等部门领导来达州交流指导工作。

市经信委：一是加强与重庆“十二五”工业发展规划的对接，在拟定的对外招商项目中，针对重庆的产业优势和特点，精选项目并逐一对接；二是邀请重庆市经信委、中小企业局领导及企业家来达州指导工作、考察交流，力争在两地工业园区共建、优势产业和优势产品的相互流动等方面达成协议，继续加强与重庆市化工、医药、建材、机械、纺织等行业协会及重点企业的对接，及时掌握重点骨干企业产品发展方向，找准我市企业融入的承接点；三是努力将达州市天然气能源化工产业区、大竹苎麻工业集中区打造为达渝两地合作示范园区，加强与重庆的对接协作，承接汽摩配件及纺织产业转移。全年引进重庆项目2个，投资总额1亿元。

市交通运输局：一是拟定并签署《渝达交通合作框架协议》；二是启动和编制《渝达交通合作规划》；三是做好争取将四川省高速公路网规划绵阳至万源延伸至城口的前期工作；四是做好将宣汉普光至开县高速公路纳入成渝天然气资源通道建设工作；五是做好开江至万州、开江至梁平高速公路连接线建设及我市与重庆毗邻区县的二三级公路连接建设工作；六是做好万源—城口快速通道项目建设工作；七是做好达渝交通合作工作机构的组建工作。

市商务局：一是借助重庆保税港区政策，鼓励达州外贸企业通过保税港区拓展市场，大力发展外向型经济；二是积极组织参与长江流域商务协作会、三峡库区对口支援经贸洽谈会等活动；三是做好重庆市瑜欣平瑞电子有限公司与达州市海翔汽车贸易有限公司拟投资5亿元的汽车专业市场项目的跟踪服务工作；四是选派1-2名机关干部到重庆商委挂职锻炼；五是做好达州商贸企业到重庆财经、商务学院、万州商学院进行培训的协调衔接工作。全年引进重庆大中型商贸企业2户。

市农业局：一是建立融入重庆优势特色蔬菜生产基地6万亩；二是在重庆观农贸批发市场建立达州农产品直销窗口，销售达州蔬菜3万吨；三是邀请重庆蔬菜专家3-5位到我市进行指导、技术培训，引进重庆市优新蔬菜品种进行试验示范，推广重庆市蔬研所蔬菜良种；四是邀请重庆观农贸市场营销大户到我市建立蔬菜基地1-3个，进行市场考察调研2次；五是协助并组织相关企业、专合组织参加在重庆举办的各种农产品展示展销会，与重庆相关企业开展原料供应、订单销售、产地收购等产销合作，力争全年销往重庆市场茶叶10吨，销售收入400万元；销往重庆市场青脆李800吨，销售收入400万元。

市畜牧食品局：一是指导各地建立生猪、肉牛、奶牛、旧院黑鸡、白鹅等畜禽生产基地；二是鼓励基地和养殖企业的活畜禽进入重庆市场，今年力争向重庆市场提供生猪10万头、肉牛2万头、肉羊4.8万只、兔6万只、禽250万只、禽蛋5000吨、牛肉3260吨、奶15000吨、腊肉及野猪制品1000吨、旧院黑鸡20万只、旧院黑鸡蛋50万枚；三是指导各地组织畜产品加工企业与重庆畜产品市场和超市做好肉蛋奶蜂市场衔接工作，争取发展专销市场2个，其中重庆1个、达县1个；四是协助指导各地加快畜牧业招商引资工作，积极组织各地参加渝洽会和西部农交会；五是加强企校合作，聘请西南大学等高校教授为我市顾问，帮助养殖场制定发展规划，提高管理水平和经济效益等。全年力争引进扩能畜牧项目2个。

市投资促进局：一是在重庆开展一次大型投资促进活动，牵头组织开展7次专题投资促进活动；二是与万州区经协办就两地开展经济合作进行衔接交流；三是学习重庆在招商引资、承接产业转移方面的先进经验，分析我市招商引资工作形势、趋势；四是全面梳理我市现有优惠政策，提出我市针对重庆投资者的专项优惠政策。全年引进重庆项目20个，投资总额120亿元。

市旅游局：一是重点建设大巴山国家地质公园、渠县賨人谷、大竹五峰山·百岛湖、开江飞云温泉等生态休闲度假景区和张爱萍故居（神剑园）、万源保卫战战史陈列馆、石桥列宁街等红色旅游景区；二是与重庆联合包装推出重庆歌乐山—红岩村—渣滓洞—白公馆—达州神剑园—石桥列宁街—万源保卫战战史陈列馆红色旅游、重庆—大竹五峰山·百岛湖—渠县賨人谷观光休闲游、重庆—万源八台山·龙潭河休闲度假游、长江三峡—开江飞云温泉—金山寺—达县真佛山休闲朝拜游等重点旅游线路；三是探讨研究旅游绿色通道运行办法，双方旅行社在两地辖区内享有同等待遇，旅游汽车运行自如，导游讲解自由；四是研究达州自驾旅游运行办法，帮助重庆自驾游客以简便的程序享受到优惠的政策、优质的服务；五是邀请重庆旅游行业专家为达州旅游管理人员、旅游从业者开展培训，提高业务水平和整体素质。

三、保障措施

（一）加强领导。各县（市、区）和市级各部门要建立健全相应的融入重庆工作机构，加强本地本部门在环渝腹地经济区块中加快发展的领导工作，加大融入的力度。

（二）明确责任。各县（市、区）及市级各部门要结合本地本部门实际，明确分工，细化任务，进一步落实工作责任；要及时制定本地本部门2011年融入重庆的具体方案，在有关规划编制、政策制定实施、资金项目安排等方面做好与国家、省、重庆市及有关部门的衔接、汇报和协调工作。

（三）强化考核。各县（市、区）及市级各部门要将2011年融入重庆的各项任务列入重要议事日程，并将各项目标任务列入年度计划之中；市政府督查室要建立健全融入重庆工作具体的考核办法；市融入办要加强对各地各部门的督促检查。2011年年底，市委、市政府将对各地各部门融入重庆工作进行考核，对取得较好成绩的县（市、区）和市级部门给予表彰奖励。