达州市“清剿火患”战役工作实施方案

为深化全市消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动，有效预防和减少火灾发生，确保火灾形势稳定，市政府决定，从2011年10月至2012年2月底，在全市组织开展为期5个月的“清剿火患”战役，具体实施方案如下。

一、战役目标

深入排查社会单位（包括个体工商户、私营企业）、社区、乡村火灾隐患，采取行政、法律等手段，全面整治重大火灾隐患，火灾明显减少，有效遏制较大以上亡人火灾，杜绝发生重特大火灾。

二、组织机构

市政府成立由市政府副市长徐承任组长，市政府副秘书长陈良云、市公安局副局长孙华春、市公安消防支队支队长董绍棠任副组长的领导机构。办公室设在市公安消防支队，具体负责全市“清剿火患”战役的组织协调、工作部署和检查指导。各县（市、区）政府应成立相应领导机构。

三、清剿范围和整治重点

（一）未排查整治的区域和单位场所。对近几年来一直未进行消防监督检查和排查整治的区域、单位和场所进行全面排查，重点整治未经消防设计审核、消防验收及备案抽查的建筑，未经投入使用、营业前消防安全检查的公众聚集场所，彻底消除火灾隐患死角和盲区。

（二）小单位及“三合一”场所。地毯式排查社区、乡村的小旅馆、餐馆、洗浴、商店、网吧、生产加工作坊，以及生产性、经营性“三合一”场所等，重点整治建筑耐火等级、生产储存经营和人员住宿防火分隔、安全疏散不符合消防技术规范，违章用火用电、堵塞安全出口、违规设置员工宿舍等隐患。

（三）人员密集场所及高层、地下建筑。对人员密集场所消防安全重点单位及高层、地下建筑进行全面排查，重点整治建筑消防设施损坏、关停、瘫痪和疏散通道堵塞、安全出口锁闭，以及自动消防设施操作人员未经培训无证上岗，单位消防安全“四个能力”建设不落实等问题。

（四）其他影响本地区公共消防安全的区域和行业。针对本地实际情况，将火灾隐患和消防违法行为突出的区域和行业纳入“清剿火患”战役范围，着力消除影响本地公共消防安全的突出问题。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（2011年10月1日至10月13日）。各级、各部门要按照本方案，结合本地实际，制定具体实施方案，明确各阶段工作任务，层层召开消防安全工作会议迅速部署，确保责任、措施、人员“三落实”，迅速打响“清剿火患”战役。

（二）摸底排查阶段（2011年10月14日至2011年10月19日）。各级、各部门要在本地、本系统、本行业内部全面组织开展消防安全自查，督促单位及时整改火灾隐患，落实消防安全主体责任，对排查出的火灾隐患要登记造册，制定整改计划，落实整改责任、整改期限和整改措施。

（三）集中整治阶段（2011年10月20日至2012年2月5日）。各地要组织开展集中排查、联合检查，对重点地区、重点行业、重点场所实施集中整治。要专门开展针对农村地区的消防安全专项治理，深入实施小单位及“三合一”场所火灾隐患再排查再整治，组织人员密集场所及高层、地下建筑专项检查。

（四）总结验收阶段（2012年2月6日至2月底）。各县（市、区）政府要组织相关职能部门对本地区“清剿火患”行动进行总结和考评。市政府将派出检查组，对全市“清剿火患”行动进行检查验收。

五、工作要求

（一）提高认识、加强领导。各级、各部门要充分认识到开展“清剿火患”行动的重要性，站在维护公共安全、保障民生民安的角度，增加做好“清剿火患”行动的责任感和紧迫感；要坚持政府主导，各级政府要逐级进行部署，实行部门联动；要实行逐级责任制，建立各级政府和行业部门领导分片、分行业包干制度，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓；要将“清剿火患”行动与日常工作同部署、同开展、同落实、同检查、同考评，确保工作落到实处。

（二）广泛发动，形成合力。各地要将“清剿火患”行动纳入到构筑社会消防安全“防火墙”工程和消防安全“五大”活动中，协调和动员各职能部门、各行业系统、社会单位和广大人民群众广泛参与，努力形成各部门分工负责、齐抓共管、互通信息、联合执法的工作机制；各职能部门要加强协调配合，切实发挥行业作用，强化联合检查、联合执法效能，形成火灾隐患整治合力。

（三）全面排查，严格执法。各地要组织“网络化”排查，以社会单位、社区和村为单位实施“网格化”检查，逐一细化网格，逐一明确网格责任人员，排查一个登记一个，确保检查不漏一个单位场所、不漏一个社区、不漏一个村庄；要在元旦、春节、元宵节等重大节日开展针对性的战役行动，不断掀起“清剿火患”战役高潮；要用足用好法律手段，通过采取行政拘留、停产停业、临时查封、利用媒体曝光等措施，加大惩治力度，形成严格执法的高压态势。

（四）大力宣传，营造氛围。各地要在主流媒体加大消防宣传报道力度，向社会公告“清剿火患”战役工作进展情况。“清剿火患”战役期间每周都要有跟踪报道排查整治、曝光重大火灾隐患和典型火灾案例的宣传；要召开新闻发布会，发布“清剿火患”战役情况，形成强大声势和浓厚的舆论氛围；要建立火灾隐患举报投诉中心，向社会公告举报内容、举报方式，并设立奖励资金，广泛发动群众查找举报火灾隐患。

（五）严格奖惩，激励工作。各级政府要将此次行动纳入对各部门的年度消防工作考评内容，对“清剿火患”战役工作成效突出的单位和个人进行奖励，对工作不力、措施不落实、成效不明显的，要通报批评，对排查整治走过场，发生较大以上火灾的，要实行责任倒查，严肃追究责任。

“清剿火患”每一阶段任务结束时，各县（市、区）政府要以书面材料的形式将战役战况报市“清剿火患”战役指挥部。市政府将适时听取各级、各部门工作汇报并组织开展督查。