各县、市、区人民政府，市级有关部门：
为认真落实《达州市实施煤矿安全监管“市包县”、“县包矿”责任制工作方案》，经市政府领导同意，现将《达州市煤矿安全监管“市包县”、“县包矿”工作实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
达州市人民政府办公室
2012年9月18日
达州市煤矿安全监管“市包县”、“县包矿”工作实施办法
为全面推进煤矿安全监管“市包县”、“县包矿”工作落到实处，进一步强化煤矿安全监管工作，有效防范和杜绝煤矿重特大事故发生，促进全市煤矿安全生产形势稳定好转，根据《达州市实施煤矿安全监管“市包县”、“县包矿”责任制工作方案》，特制定本实施办法。
一、“市包县”工作重点
（一）指导和督促县政府履行煤矿安全生产工作职责，每季度听取县政府工作情况汇报一次。
（二）指导和督促“县包矿”工作，检查“县包矿”工作落实情况。
（三）指导和督促煤矿整顿、关闭工作。
（四）督促煤矿重大安全隐患整改落实到位，对未能整改到位的，督促其按规定停产。
（五）指导和督促县政府及相关部门对现有资源整合煤矿重新进行审查，责成县政府及相关部门对不具备资源整合条件的煤矿提出处理意见。
（六）督促煤矿安全生产部门联合执法工作。
（七）督促建立完善煤矿安全生产奖励举报制度。
（八）深入基层、企业和相关部门对煤矿安全生产工作进行明察暗访，主要检查以下内容：
1．开展煤矿安全生产隐患排查大整治工作情况，建立隐患排查台账情况，隐患公告公示、分级督办、跟踪治理和逐项整改销号情况；
2．打击非法违法生产、经营、建设行为情况，督促企业淘汰落后工艺和设备情况；
3．对失职、渎职以及陷入非法利益格局的有关人员问责情况，有关企业投资人、法定代表人以及有关管理人员的法律责任追究情况；
4．开展社会主义新型矿山建设活动情况；
5．安全生产投入情况，安全生产基础设施建设和支撑体系建设情况；
6．应急救援体系建设情况，编制安全生产应急预案和组织应急救援演练情况。
二、“县包矿”工作重点
（一）“县包矿”领导应当全面检查以下十个方面的工作内容：
1．煤矿企业证照和建设矿井手续情况；
2．煤矿企业按要求整顿、关闭情况；
3．乡镇政府开展煤矿安全生产工作情况，县级有关部门执法监管情况，乡镇分管领导和驻矿安监员履职情况；
4．煤矿企业采掘头面、生产能力和人员核定制度落实情况，矿级领导带班制度落实情况；
5．煤矿企业水患调查评审工作情况，防治水制度落实、机构建立和相关人员配备情况，探放水制度执行情况，水害应急救援措施落实情况；
6．煤矿企业从业人员培训并取得相应资格证情况；
7．煤矿企业监控系统运行情况，矿灯、自救器配备及管理情况；
8．煤矿企业兼职救护队成立情况，与专业救护队签订救护协议情况，应急救援预案制定和应急演练情况；
9．煤矿企业执行安全监管监察指令情况；
10．煤矿生产企业标准化建设情况。
（二）对检查发现的隐患，责令企业限期整改，组织相关部门和乡镇跟踪督查落实，并实地核查。
（三）组织相关部门对所包资源整合矿井进行重新审查并提出处理意见。
三、包县、包矿工作要求
（一）“市包县”领导每月对所包县（市、区）煤矿安全生产工作至少开展一次检查，并至少抽查一个煤矿；“县包矿”领导每月对所包煤矿至少全面检查一次。
（二）包县、包矿领导要切实加大监督检查力度，采取明察与暗访相结合、以暗访为主的方式开展检查，既要查阅相关资料，又要深入实地检查。对检查中发现的隐患和问题，必须提出明确的处理意见，并限期整改，同时对整改落实情况进行跟踪检查。包县、包矿领导要将发现的隐患和提出的处理意见分别报市、县安委会备案。
（三）“市包县”领导于次月5日前将上月工作开展情况形成书面材料向市政府主要领导汇报；“县包矿”领导于次月5日前将上月工作开展情况形成书面材料经县（市、区）长签字后书面报“市包县“领导，同时报市安委会、市政府督查室。
（四）市安委会办公室、市政府督查室每月要将全市煤矿安全监管“县包矿”工作开展情况进行通报，对因包矿工作不到位、不履职、不尽责导致发生安全生产事故的，将严格按照有关规定实施问责。
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