各县（市、区）人民政府，达州经开区管委会，市级有关部门（单位）：

　　《2019年达州市服务业提档升级工作方案》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻落实。

　　                                                                                                                                          达州市人民政府办公室 
                                                                                                                                                        2019年3月21日

　                                                                           　2019年达州市服务业提档升级工作方案

　　一、总体要求

　　认真贯彻落实省委十一届三次、四次全会和市委四届七次全会暨市委经济工作会议精神，推动服务业提档升级，全面完成《达州市服务业提档升级三年实施方案（2017—2019年）》目标任务。力争全年服务业增加值增长10.1%，完成投资1000亿元，税收占比达到60%。

　　二、工作重点

　　（一）加快发展电子商务。一是培育10个行业门户网站和2—3家年交易额1亿元以上电商企业，新增规上企业4家。二是在主城区建设“川东北电商集聚区”，推动盘古集团和猪八戒网川东总部项目落地。三是支持开江县争取国家电商进农村示范项目，推进“四川扶贫”商标产品销售和“以购代捐”落地落实。力争全市电子商务销售额实现160亿元，增长30%以上。（牵头单位：市商务局）

　　（二）加速发展现代物流业。一是编制秦巴地区综合物流枢纽和产业发展规划，制定招商引资优惠政策和“无水港”建设方案。二是新增3A级物流企业2家，4A级物流企业1家，引进国内知名口岸物流企业2家。三是抢抓达州海关成立契机，申报建成出口监管仓和进口保税仓。四是开通达州至成都、重庆、深圳电子信息产品物流专线，力争开通达州-万州班列，争取广西防城港冷链班列延伸至达州。五是壮大万顺叫车等网约车企业，新增规上物流企业15家。全市物流业增加值增长5%以上；社会物流总费用占GDP比重降至17.5%。（牵头单位：市口岸与物流办、市交通运输局）

　　（三）提升发展金融业。一是创新银行替代品和担保方式，组织开展专场银企对接，为实体经济提供针对性强、持续性好、附加值高的金融服务。二是做优做强达州银行、达州农商行，支持在异地设立分支机构，持续推进存贷款较快增长和不良贷款率下降。三是发展政策性和地方特色农业保险，力争保险深度达到5%，密度达到1000元/人。四是推动达州企业在省后备库数达到200家，天府（四川）股交中心挂牌数达到100家。力争存贷款增长14%，新增贷款余额210亿元，保费收入增长16%，新增规上企业5家。（牵头单位：市金融工作局）

　　（四）升级发展商贸流通业。一是持续推进“漏项短项缺项”清理工作，抓好其他营利性服务业及批发零售、住宿餐饮主体队伍培育，力争新增入库企业170户，其中，规上企业90户，限上企业80户。二是培育一批年交易额超200亿元、超100亿元、超10亿元和超5亿元的服务业集聚区，规划建设一批优质海鲜产品、中药材、木材产品和竹产品等专业市场，培育壮大四川升华集团等20户服务业龙头企业。三是推进商贸流通信息化、标准化、集约化“三化”改造，促进10家大市场（卖场）提档升级，确保达川区吉鑫实业二手车市场等3家大市场（卖场）实现集中收银。四是提升罗浮广场等一批现代城市综合体品质，丰富品牌，加强营销，满足个性化消费需求。五是精心办好第九届中国（达州）秦巴地区商品交易会，力争实现交易额40亿元以上，增长20%。实现社会消费品零售总额增长11.5%以上。（牵头单位：市商务局）

　　（五）提档发展旅游业。一是加快推进景区建设，争创国家5A级景区1个，创建国家4A级景区2个、3A级景区3个。二是引导发展三星级及以上旅游饭店（宾馆）2家。三是培育年营业收入800万以上旅行社3家。四是完成20个乡村旅游提升示范项目建设。五是办好全省第十届乡村文化旅游节和全市首届文化旅游发展大会。实现旅游总收入250亿元，新增规上企业8家。（牵头单位：市文化体育和旅游局）

　　（六）稳步发展房地产业。一是出台支持激励房地产业发展措施。二是加强市场监测，适时调整住宅供地规模、结构和时序，确保用地供需平衡。三是召开全市银企座谈会，协助房地产企业融资。四是强化主体培育，引入知名品牌企业，提升达州房地产品质和档次，新增规上企业10家。五是充分发挥行业协会作用，加大房地产市场监管服务力度。力争完成投资125亿元，商品房销售面积500万平方米，商品房去库存50万平方米。（牵头单位：市住房城乡建设局）

　　（七）加快发展养老健康业。一是继续推进渠县医养教服务中心、达州元达联合疗养院医养结合项目等重点项目建设。在铁山森林公园、巴山大峡谷等景区建设2—3家康养基地。二是培养一批中医药知名专家，打造1—2个中医药特色康养示范基地。三是培养和打造一批品牌化、连锁化、规模化的养老服务企业和社会组织，新增规上康养企业6家。力争养老服务设施和站点覆盖90%乡镇和60%农村社区，养老床位达2万张以上。（牵头单位：市卫生健康委、市民政局、市中医药管理局）

　　（八）加快发展其他服务业。

　　1．加快推进科技服务业发展。一是大力推进科技创新平台建设，全年备案孵化载体省级1家、市级2家以上。二是加大企业培育，新增规上科技服务业企业8家。高技术服务业主营业务收入增长10.5%以上。（牵头单位：市科技局）

　　2．加快推进文化创意产业发展。一是加快推进莲湖里巴文化创意交流中心、达州市文化创意产业园等重点项目建设。二是培育行业龙头企业3—5家，新增规上企业8家，扶持培育中小微企业10家。力争全年文化创意产业增加值突破80亿元，文化创意产业增加值占GDP比重达5%以上。（牵头单位：市文化体育旅游局）

　　3．加快推进教育培训业发展。一是加快推进西南职教园区创意创业园建设。二是加快中心城区中职学校整合工作。三是完成达州中医药职业学院筹建工作。四是培育规模以上优质培训机构10家。（牵头单位：市教育局）

　　三、保障措施

　　（一）强化统筹指导。市服务业发展领导小组办公室要加强统筹协调，及时掌握行业动态，加大预研预判力度，科学指导各地各行业服务业发展工作。

　　（二）强化资金保障。用好用活市本级服务业发展专项资金。各县（市、区）设立300万元以上的服务业发展专项资金，用于支持服务业重大项目、重点企业在用地、融资、能源等方面保障。

　　（三）强化督查考核。将服务业提档升级目标任务纳入年度目标考核范畴，加大督查力度，以月保季，以季保年，确保完成全年目标任务。

　　附件：1．2019年全市服务业相关指标任务分解表

　            　2．2019年全市服务业增加值、社会消费品零售总额任务分解表

　　            3．2019年全市房地产主要指标任务分解表

　　            4．2019年全市服务业规（限）上企业入库任务分解表




　　附件1

　　                                                                           2019年全市服务业相关指标任务分解表

　　附件2

　　                                              2019年全市服务业增加值、社会消费品零售总额任务分解表

　　附件3

　                                                                           　2019年全市房地产主要指标任务分解表

　　附件4

　                                                                           　2019年全市服务业规（限）上企业入库任务分解表
  
　                                                                                                                                                                       　单位：户