达州市人民政府

关于组建消防综合应急救援队伍的通知

各县、市、区人民政府，市级有关部门：

为进一步加强全市应急救援队伍建设，提高综合应急救援能力，根据国务院办公厅《关于加强基层应急队伍建设的意见》（国办发〔2009〕59号）和公安部《关于加强公安消防部队应急救援工作的指导意见》（公消〔2010〕160号）精神，市政府决定组建达州市消防综合应急救援队和各县（市、区）消防综合应急救援大队，现将有关事项通知如下：

一、组建形式

（一）达州市消防综合应急救援队依托市公安消防支队组建，县（市、区）消防综合应急救援大队依托各县（市、区）公安消防大队组建。达州市消防综合应急救援队和各县（市、区）公安消防大队的组织机构与公安消防部队的现行编制、体制设置保持一致，实行两块牌子一套人马。

（二）达州市消防综合应急救援队设第一政委、队长和政委，第一政委由市政府分管应急管理工作的副秘书长担任，队长、政委分别由市消防支队支队长、政委担任。各县（市、区）消防综合应急救援大队设第一教导员、大队长和教导员，第一教导员由各县（市、区）政府办公室主任担任，大队长、教导员分别由消防大队大队长、教导员担任。

（三）各级政府在保持原有管理体制不变的前提下，将矿山、医疗、交通、民政、地震、建设、市政、通信等专业应急救援队伍纳入消防综合应急救援队伍的调度、作战、训练体系，将应急设备制造企业和应急物资储备单位纳入应急救援体系，将应急志愿者队伍纳入应急社会动员体系。

二、职能职责

消防综合应急救援队伍在各级政府的统一领导下，积极参加以抢救人员生命为主的危险化学品泄漏、道路交通事故、地震及其次生灾害、建筑坍塌、重大安全生产事故、爆炸和群众遇险事件的救援工作，并协助有关专业队伍做好水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林火灾等自然灾害，以及矿山、水上事故，重大环境污染等突发事件的抢险救援工作。

三、隶属关系

消防综合应急救援队伍隶属于市、县（市、区）政府，作为市、县（市、区）政府领导下的一支综合灾害事故应急救援队伍。日常训练、管理、装备配置方案、预案制定及其演练由消防支、大队负责。市、县（市、区）消防综合应急救援队伍负责本辖区应急救援工作，特殊情况下在接到上级领导机关调动命令后实施跨区域增援。

四、建设进度

2010年11月底前完成达州市消防综合应急救援队组建工作；2010年12月底前完成各县（市、区）综合应急救援大队组建工作。

五、运行保障

消防综合应急救援队伍所需经费按有关规定解决。对确需地方政府解决的经费，由驻地政府根据应急救援工作实际需要和财力状况统筹安排，灾害事故发生地政府提供必需的设备、物资和生活保障。

六、工作要求

各级政府是消防综合应急救援队伍建设的责任主体，要认真落实国办发〔2009〕59号文件精神，切实加强消防综合应急救援队伍建设和保障，按标准配备应急救援装备，储备应急救援物资，提升应急救援效能。各有关部门和各公共应急救援、专业救援队伍要在政府统一领导下，建立完善“统一指挥、快速投放、合理调度、密切协作”的工作机制，确保指挥调度有力、应急救援到位，切实提升应急救援能力。

                         二○一○年十一月二十三日