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中共达州市委办公室 达州市人民政府办公室关于进一步推行政务公开的实施意见
作者： 来源： 发布时间：2008年10月22日
 
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　达市委办发〔2008〕86号 

各县（市、区）党委和人民政府，市级各部门：
　　为认真贯彻《中华人民共和国信息公开条例》和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》（中办发〔2005〕12号）精神，加强对行政权力的监督，进一步提高依法行政水平，经市委、市政府同意，结合我市实际，现就进一步推行政务公开提出如下实施意见。
　　一、明确政务公开指导思想及工作目标
　　（一）指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，深入贯彻党的十七大精神，大力实施《全面推进依法行政实施纲要》，以保障人民群众的民主权利、维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，提高行政机关行政行为的透明度和办事效率，推动行政管理体制改革，加强对行政权力的监督，促进依法行政，为推进达州加快发展、科学发展、又好又快发展营造良好环境。
　　（二）工作目标：巩固提高乡镇政务公开，规范完善县级政务公开，全面推行市级机关政务公开，学校、医院、水、电、气、公交、通信等公共事业单位都要实行办事公开，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。今年内，市、县（市、区）、乡镇政务公开面达到100%，政务公开规范率达到90%。
　　二、规范政务公开内容
　　除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私之外的各类行政管理和公共服务事项，都要公开。尤其是对人民群众普遍关心的热点、难点问题，关系人民群众切身利益的实际问题，涉及本地经济和社会发展的重大问题、重大决策，以及容易出现不公平、不公正甚至滋生腐败问题的权力运行环节等，要如实公开。
　　（一）市、县两级政务公开的主要内容
　　1．职能职责公开。包括单位工作职责，单位领导的姓名、职务、分工，单位内设机构职责、负责人，对外承诺和监督举报办法等。此项公开与佩证上岗结合。
　　2．决策公开。包括政府及部门作出的重要决策、制定的重要规划、重大项目审批和实施、规范性文件、年度工作主要目标及执行情况等。
　　3．事务公开。包括办事依据、办事程序、办事条件、办事时限、办事结果，行政许可主体和行政许可（审批）事项的取消、保留情况，行政许可事项需要提交的全部材料目录和申请书示范文本，执收执罚部门的收费项目、收费依据、收费标准及罚款依据和标准，为民办实事、办好事情况，突发公共事件的预报、发生和处置，征地拆迁和经营性土地使用权出让，矿产资源开发利用，国有企业重组改制，工程项目招投标情况等。
　　4．财务公开。包括财政预决算报告，专项经费的分配、使用和管理情况，优抚、救灾款物和低保资金的管理使用情况，税费征收及减免政策的执行情况，国有资产处置，政府采购情况等。
　　5．人事、廉政公开。包括干部任免、交流、奖惩，公务员招考录用，职称评定，军转干部安置，行政过错责任追究，领导班子勤政廉政情况。
　　6．人大代表的议案、建议、批评和意见以及政协委员的提案办理情况。
　　7．群众反映问题的办理情况。
　　8．其他应当公开的重大事项。
　　（二）乡镇政务公开的主要内容
　　1．贯彻落实中央有关农村政策的情况。
　　2．财政、财务收支情况。
　　3．各类专项资金、财政转移支付资金使用情况。
　　4．救灾、扶贫款（物）的发放、使用情况。
　　5．筹资、筹劳情况。
　　6．群众反映问题的办理情况。
　　7．其他应当公开的重大事项。
　　（三）公共事业单位办事公开的主要内容
　　1．单位领导的姓名、职务、分工、办公电话。
　　2．服务规范、服务承诺。
　　3．办事程序、办事时限、办事结果、办事纪律。
　　4．收费依据、收费标准。
　　5．责任追究和投诉举报办法。
　　6．其他应当公开的重大事项。
　　各地、各部门、各单位要按照上述要求，抓紧编制本地、本部门、本单位政务公开内容的详细目录，分类向社会或在单位内部公开，确保政务公开工作依法有序推进。
　　三、创新政务公开方式
　　按照因地制宜、规范有序、有利监督、注重实效的原则，积极探索创新政务公开方式。公开时间与公开内容相适应，做到经常性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，重大事项和群众要求公开的事项及时公开。
　　（一）规范设置政务公开栏。各级各部门要在办公场所醒目位置设置固定的政务公开栏和明确的办事指南；统一制作干部职工岗位座牌，实行佩证上岗。已设置了政务公开栏的单位，要认真进行规范和完善；未设置政务公开栏的单位要立即制作，尽快上墙。凡进驻西外市政中心的市级机关，必须按市政府的统一要求制作政务公开栏。有条件的单位要设立电子触摸屏、发放便民手册，尽可能方便群众办事（由市政务公开工作领导小组办公室督促落实）。
　　（二）及时发布政务信息。各级人民政府要建立健全政府新闻发布会、新闻发言人制度，及时发布政府的相关政务信息；各部门要探索建立政务发布会制度，定期发布本部门的相关政务信息（牵头单位：市政府新闻办公室）。
　　《达州日报》和市、县电视台要开辟政务公开专栏，及时公开重大事项和群众关注的热点问题（牵头单位：市委宣传部）。
　　（三）建立政务公开网络。办好各级政府网站和部门网站，充实政务公开栏目，丰富政务公开内容，更好地方便群众办事，积极推进电子政务（牵头单位：市政府办公室、市信息产业局、市政府信息公开管理中心）。
　　（四）加快政务服务中心建设。市、县两级要完善政务服务中心工作，凡具有行政许可（审批）职能的部门全部进入政务服务中心设立办事窗口，集中办理所有行政许可（审批）事项（牵头单位：市政府办公室、市监察局、市政府法制局、市政务服务中心）。
　　（五）办好“12345市长热线”。实行专人负责，24小时值班，及时解决群众反映的问题，加强党和政府与人民群众的联系（牵头单位：市政府办公室、市信息产业局）。
　　四、加强政务公开制度建设
　　（一）建立主动公开和依申请公开制度。制发《政府信息公开规定》，将政务公开纳入规范化、制度化轨道。对于应当让社会公众广泛知晓或参与的事项，要及时主动向社会公开。暂时不宜公开或不能公开的，报上级主管机关备案。公开事项如变更、撤销或终止，要及时公布并作出说明。对于只涉及部分人和事的事项，经公民、法人和其他组织申请，要按照规定程序，向申请人公开，确实不能公开的要及时做好解释说明工作。
　　（二）建立“群众参与、专家论证、领导决策”的决策制度。制发《重大决策专家咨询论证办法》和《行政决策听证办法》，对涉及经济社会发展全局的重大事项，要广泛征求意见，充分进行协商和协调；对与人民群众利益密切相关的重大事项，要实行公示、听证等，扩大人民群众的参与度；对专业性、技术性较强的重大事项，要认真进行专家论证、技术咨询、决策评估。建立决策失误责任追究制度，健全纠错改正机制，预防和减少决策失误。
　　（三）建立政务公开评议制度。制发《政务公开评议办法》，把政务公开纳入社会评议政风、行风的范围，组织人民群众对政务公开的内容是否真实、准确、全面，时间是否及时，程序是否符合规定，制度是否落实到位等进行评议，广泛听取人民群众的意见和要求，及时整改。
　　（四）建立政务公开反馈制度。凡涉及广大人民群众切身利益的事项公开后，对人民群众提出的疑问要及时作出解释，对人民群众提出的建议要积极予以采纳，对人民群众反映的问题要认真进行调查处理，对公开的事项要不折不扣地执行。
　　五、落实政务公开保障措施
　　（一）加强领导。市上成立达州市政务公开工作领导小组，加强政务公开工作的领导和组织协调。领导小组下设办公室，办公室设在市政府信息公开管理中心，负责日常工作。各县（市、区）和市级各部门要建立相应的办事协调机构，负责政务公开工作。
　　（二）明确责任。各级人民政府和政府部门以及法律、法规授权或行政机关依法委托行使行政权力的组织，是实施政务公开的责任主体，要切实负起责任，发挥好主体作用。按照“谁主管、谁负责”的原则，及时研究工作中存在的问题，采取切实有效措施，精心组织实施，真正把政务公开工作落到实处。
　　（三）强化监督。把内部监督与外部监督、普遍检查与专项检查结合起来，努力构建多主体、多渠道、多层次的监督检查体系。各责任主体要自觉接受同级人大及其常委会和政协对政务公开工作的监督，建立举报电话和监督信箱，认真听取人民群众对政务公开工作的意见和建议，接受人民群众和新闻媒体的监督；要加强对下级行政机关政务公开工作的层级监督。监察、审计等机关要按照各自职责，对政务公开工作实行专门监督。对消极抵制、弄虚作假等典型要予以公开曝光。
　　（四）严格考核。各地、各部门要把政务公开工作纳入党风廉政建设年度考核的重要内容，严格考核，并将考核结果向社会公布。严格执行政务公开责任追究制度，对工作不力、搞形式主义的，要予以严肃批评，限期整改；对弄虚作假，侵犯群众民主权利、损害群众合法利益的，要严肃查处，并追究有关领导的责任。

　　附：达州市政务公开工作领导小组成员名单。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共达州市委办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　达州市人民政府办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2008年9月26日








　　附：达州市政务公开工作领导小组成员名单

　　组　长：何　平 市委常委、市政府副市长
　　副组长：刘元成 市政府秘书长、办公室主任
　　　　　　邹惠明 市纪委副书记、市监察局局长
　　成　员：张　秦 市委副秘书长
　　　　　　何洪波 市政府副秘书长、政务服务中心主任
　　　　　　陈良云 市委组织部副部长、党建办主任
　　　　　　陈明明 市委宣传部副部长
　　　　　　胡　杰 市发展改革委主任
　　　　　　张顺帆 市经委主任
　　　　　　杨大荣 市教育局局长
　　　　　　徐　承 市公安局局长
　　　　　　张洪波 市民政局局长
　　　　　　吴应刚 市财政局局长
　　　　　　李　梅 市人事局局长
　　　　　　李绍奇 市劳动保障局局长
　　　　　　朱明仓 市国土资源局局长
　　　　　　林　朗 市规划建设局局长
　　　　　　马先奎 市交通局局长
　　　　　　彭　飚 市农业局局长
　　　　　　朱丰年 市卫生局局长
　　　　　　王新权 市审计局局长
　　　　　　冯乔孝 市国资委主任
　　　　　　王鸣强 市工商局局长
　　　　　　冯　钢 市监察局副局长
　　　　　　王开建 市信息产业局局长
　　　　　　魏雪峰 市政府法制局局长
　　　　　　邹清平 市政府信息公开管理中心主任
　　领导小组办公室主任：邹清平（兼）
 
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