按照预算管理有关规定,目前部门预算的编制实行综合预算制度,即全部收入和支出都反映在预算中。
一、基本职能及主要工作
(一)达州市工商行政管理局职能简介
1.贯彻执行国家和省关于工商行政管理工作的方针、政策和法律法规;研究拟订全市有关工商行政管理工作的政策、措施和管理办法并组织实施;负责本系统、本部门依法行政工作,落实行政执法责任制。
2.依法组织管理全市各类企业(包括外商投资企业)、农民专业合作社、家庭农场以及从事生产经营活动的单位、个人及外国企业常驻代表机构等市场主体的注册登记,并实行监督管理,查处违反注册登记管理法律法规的行为。
3.负责垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争方面的反垄断执法工作,依法查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为。
4.负责依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动。依法实施合同行政监督管理,负责管理动产抵押物登记,监督管理拍卖行为,依法查处合同欺诈等违法行为,组织开展合同争议行政调解工作。
5.负责广告活动的监督管理工作,指导广告业发展。
6.负责商标注册和管理工作,依法保护商标专用权和查处商标侵权行为,处理商标争议事宜,组织驰名商标、著名商标和知名商标的有关工作,加强品牌商标保护工作,负责特殊标志、官方标志的管理和保护民。
7.负责组织、协调市场主体信用分类管理,负责全市注册登记企业的信息公示监督管理,研究分析并依法发布市场主体注册登记信用信息,为政府决策和社会公众提供信息服务。
8.负责各类企业和个体工商户经营行为的监督管理,依法查处违法行为;依法保护市场主体合法经营行为。
9.负责依法规范和维护各类市场经营秩序,依法查处市场违法行为,对传统市场交易行为和新型网络市场交易行为实施监督管理工作。
10.承担依法监督管理流通领域商品质量的责任,组织开展有关服务领域消费维权工作。
11.承担依法查处违法直销和传销案件的责任,依法监督管理直销企业和直销员及直销活动。
12.指导局直属单位和保护消费者权益委员会、相关协会、学会工作。
(二)达州市工商行政管理局2018年重点工作
2018年工商行政管理工作,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神以及市委四届五次全体会议暨市委经济工作会议精神,按照市委、市政府安排部署和省工商局工作要求,聚焦人民群众对美好生活的高品质商品和服务需要与不平衡不充分的市场监管之间的矛盾,围绕四川工商“257”战略及“营商年”主题和达州工商“123”思路重点,抓好“证照分离”改革、“双随机、一公开”监管、“放心舒心消费城市”创建、促进民营企业建立现代企业制度,下好登记制度改革“先手棋”,奏好事中事后监管“交响乐”,打好市场秩序整治“组合拳”,唱好放心舒心消费“和谐曲”,架好民营经济发展“连心桥”,推进工商和市场监管现代化,为实现同步全面小康、加快建成幸福美丽达州作出新贡献。2018年,力争全市新登记个体工商户10000户、私营企业2600户、农民专业合作社280户;全市民营经济增加值增速达到7.6%,民营经济增加值占GDP比重达到61%以上;全市培育发展注册商标600件,申报地理标志证明商标1件。
二、部门预算单位构成
达州市工商行政管理局下属二级预算单位1个,其中行政单位1个、其他事业单位4个。主要包括:达州市工商行政管理局机关、达州市消费者权益保护中心、达州市工商行政管理局信息中心、达州市个体私营经济指导服务中心、达州市民营企业申投诉维权中心。
三、收支预算情况说明
按照综合预算的原则,我单位所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括:一般公共预算拨款收入、上年结转;支出包括:一般公共服务支出、社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出、住房保障支出。2018年财政拨款收支总预算为2527.47万元,比2017年收支预算总数增加67.86万元,主要原因:一是项目支出增加放心舒心消费城市创建工作和引导民营企业创建现代企业制度支出;二是上年部分未执行完成的政府采购项目预算结转至本年继续执行,相应增加本年度预算收支总数。
(一)收入预算情况
2018年收入预算2527.47万元,其中:上年结转307.77万元,占12.18%;一般公共预算拨款收入2219.7万元,占87.82%。
(二)支出预算情况
2018年支出预算2527.47万元。其中基本支出1662.2万元,占65.77%;项目支出865.27万元,占34.23%。
四、财政拨款收支预算情况说明
2018年财政拨款收支总预算2527.47万元,比2017年预算增加67.86万元,主要原因:一是项目支出增加放心舒心消费城市创建工作和引导民营企业创建现代企业制度支出;二是上年部分未执行完成的政府采购项目预算结转至本年继续执行,相应增加本年度预算收支总数。
收入包括:本年一般公共预算拨款收入2219.7万元,上年结转307.77万元;支出包括:一般公共服务支出2079.67万元、社会保障和就业支出236.2万元、医疗卫生与计划生育支出93.5万元、住房保障支出118.1万元。
五、一般公共预算当年拨款情况说明
(一)一般公共预算当年拨款规模变化情况
2018年一般公共预算当年拨款2219.7万元,比2017年预算数减少42.7万元。主要是公务接待费用、执法办案工作经费减少。
(二)一般公共预算当年拨款结构情况
一般公共服务支出1771.9万元,占79.83%;社会保障和就业支出236.2万元,占10.64%;医疗卫生与计划生育支出93.5万元,占4.21%;住房保障支出118.1万元,占5.32%。
(三)一般公共预算当年拨款具体使用情况
1.一般公共服务(类)工商行政管理事务(款)行政运行(项):2018年预算数为1214.4万元,主要用于:局机关及事业单位正常运转的基本支出,包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费等日常公用经费。
2.一般公共服务(类)工商行政管理事务(款)一般行政管理事务(项):2018年预算数为81万元,主要用于:局机关及事业单位公务用车运行维护费、公务接待费、工商系统会议费和工商干部培训支出。
3.一般公共服务(类)工商行政管理事务(款)工商行政管理专项(项):2018年预算数为267万元,主要用于:企业注册登记和年检、企业公示信息抽查、商标品牌建设、维护市场经济秩序、流通领域商品质量抽查等业务工作支出
4.一般公共服务(类)工商行政管理事务(款)执法办案专项(项):2018年预算数为30万元,主要用于:依照法律、法规查处各类经济违法案件,打击假冒伪劣商品、打击传销和变相传销、反不正当竞争等业务工作支出。
5.一般公共服务(类)工商行政管理事务(款)消费者权益保护(项):2018年预算数为119.5万元,主要用于:12315维权、消费者维权网络建设和运行维护、放心舒心消费城市创建工作费用支出。
6.一般公共服务(类)工商行政管理事务(款)其他工商行政管理事务支出(项):2018年预算数为60万元,主要用于:电费和物业管理费。
7.社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)归口管理的行政单位离退休(项):2018年预算数为12万元,主要用于:离休人员离休费。
8.社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项):2018年预算数为196.9万元,主要用于:实施养老保险制度后,单位按规定由单位缴纳的基本养老保险费支出。
9.社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位职业年金缴费支出(项):2018年预算数为27.3万元,主要用于:实施养老保险制度后,单位按规定由单位缴纳的职业年金支出。
10.医疗卫生与计划生育(类)行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项):2018年预算数为64万元,主要用于:局机关及事业单位基本医疗保险缴费支出。
11.医疗卫生与计划生育(类)行政事业单位医疗(款)公务员医疗补助(项):2017年预算数为29.5万元,主要用于:局机关及事业单位集中缴纳公务员医疗补助支出。
12.住房保障(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):2018年预算数为118.1万元,主要用于:单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金支出。
六、一般公共预算基本支出情况说明
2018年一般公共预算基本支出1662.2万元,其中:
人员经费1434万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、社会保险缴费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他工资福利支出、离休费、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出。
公用经费228.2万元,主要包括:手续费、水费、电费、邮电费、维修(护)费、会议费、培训费、工会经费、福利费、其他交通费、其他商品和服务支出。
七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明
2018年“三公”经费财政拨款预算数48.5万元,其中:公务接待费5.5万元,公务用车购置及运行维护费43万元。
(一)因公出国(境)经费无。
(二)公务接待费与2017年预算减少4.5万元。2018年公务接待费计划用于执行公务、考察调研、检查指导等公务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。
(三)公务用车购置及运行维护费较2017年预算持平。
单位现有执法执勤用车13辆,其中:轿车8辆,越野车3辆,多功能乘用车2辆。
2018年未安排公务用车购置费。
2018年安排公务用车运行维护费43万元,用于13辆执法执勤用车燃油、过路(桥)、维修、保险等方面支出,主要保障执法办案、消费维权、市场巡查、整顿和规范市场经济秩序、商标品牌建设、网络商品交易监管等工作的正常开展。
九、其他重要事项的情况说明
(一)机关运行经费
2018年,达州市工商行政管理局下属达州市工商行政管理局机关1家行政单位以及达州市消费者权益保护中心、达州市工商行政管理局信息中心、达州市个体私营经济指导服务中心、达州市民营企业申投诉维权中心事业单位的机关运行经费财政拨款预算228.2万元,比2017年预算少0.1万元,下降0.04%。
(二)政府采购安排情况
2018年度,达州市工商局政府采购预算50万元,主要用于采购办公设备,视频会议系统、放心舒心消费城市创建购买服务等。
(三)国有资产占有使用情况
截至2017年底,达州市工商局所属各预算单位共有执法执勤用车13辆。单位价值50万元以上大型设备0台(套)。
2018年部门预算未安排购置车辆及单位价值50万元以上大型设备。
八、名词解释
1.一般公共预算拨款收入:指市级财政当年拨付的资金。
2.上年结转:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。
3.一般公共服务(类)工商行政管理事务(款)行政运行(项):指单位正常运转的基本支出。
4.一般公共服务(类)工商行政管理事务(款)一般行政管理事务(项):指行政单位未单独设置项级科目的其他项目支出。
5.一般公共服务(类)工商行政管理事务(款)工商行政管理专项(项):指工商行政部门从事专项业务方面的支出。
6.一般公共服务(类)工商行政管理事务(款)执法办案专项(项):指工商行政部门依照法律、法规查处各类经济违法案件,打击走私贩私、打击假冒伪劣商品、打击传销、直销管理、反垄断、反不正当竞争和合同欺诈等专项工作支出。
7.一般公共服务(类)工商行政管理事务(款)消费者权益保护(项):指工商行政部门依据《消费者权益保护法》受理“12315”案件,打击侵害消费者权益行为,建立“12315”投诉中心,举办“12315”宣传教育活动等专项支出。
8.一般公共服务(类)工商行政管理事务(款)其他工商行政管理事务支出(项):指除上述项目以外其他用于工商行政管理事务方面的支出。
9.社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)归口管理的行政单位离退休(项):指实行归口管理的行政单位开支的离退休经费。
10.社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项):指单位为职工缴纳的基本养老保险
11.社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位职业年金缴费支出(项):指实施养老保险制度由单位实际缴纳的职业年金支出。
12.医疗卫生与计划生育(类)行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项):指财政部门集中安排的行政单位基本医疗保险缴费。
13.医疗卫生与计划生育(类)行政事业单位医疗(款)公务员医疗补助(项):指财政部门集中安排的公务员医疗补助经费。
14.住房保障(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):指单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳住房公积金。
15.基本支出:指为保证机构正常运转,完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
16.项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
17.“三公”经费:纳入工商局预决算管理的“三公”经费,是指部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。
18.机关运行经费:为保障行政(含事业单位)单位运行用于购买货物和服务的各项资金。包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费一般设备购置费等费用开支。
附件:
表1.部门预算收支总表
表1-1.部门预算收入总表
表1-2.部门预算支出总表
表2.财政拨款收支预算总表
表3.一般公共预算支出预算表
表3-1.一般公共预算基本支出预算表
表3-2.一般公共预算项目支出预算表
表3-3.一般公共预算“三公”经费支出预算表
表4.政府性基金支出预算表
表4-1.政府性基金“三公”经费支出预算表
表5.国有资本经营预算支出预算表